Migrantinnen und Migranten im Kindes- und Jugendalter
Die Aufschlüsselung von Migrationsdaten nach Alter ist wesentlich für die Analyse der Altersdynamik von Migrantenpopulationen. Für Migrantinnen und Migranten im Kindesalter ist die Aufschlüsselung der Daten nach Alter, Geschlecht und Informationen, ungeachtet dessen, ob die Kinder von einem Elternteil, Familienmitglied, Erziehungsberechtigten oder Sponsor begleitet sind oder nicht, besonders wichtig, um potentielle Anfälligkeitsniveaus und den Schutzbedarf bei Transit und Ankunft zu bestimmen. Migrantinnen und Migranten im Kindesalter sind der Gefahr von Missbrauch, Menschenhandel und Ausbeutung ausgesetzt, insbesondere wenn sie alleine und auf Wegen der irregulären Migration unterwegs sind. Es gibt mehrere Arten von Datenquellen, die den Bestand an Migrantinnen und Migranten und Migrationsströme nach Alter aufschlüsseln, allerdings kann keine davon präzise Zahlen oder ein vollständiges globales Bild liefern.
Definition
Das Übereinkommen der Vereinten Nationen über die Rechte des Kindes (CRC) definiert ein Kind als einen „Menschen, der das achtzehnte Lebensjahr noch nicht vollendet hat“. Die Definitionen und Kategorien, die von Regierungen verwendet werden, die an Grenzübergangsstellen und während des Asylverfahrens Informationen erfassen, sind jedoch unterschiedlich und ebenso variieren die Begriffe „Kindheit“ und „Erwachsenenalter“ in unterschiedlichen Kulturen.
In Europa beispielsweise verwenden politische Dokumente unterschiedliche Begriffe, darunter „Kind“, „Minderjähriger“, „unbegleitetes Kind“, „unbegleiteter Minderjähriger“ und „unbegleiteter minderjähriger Migrant“. Daten über Migrantinnen und Migranten im Kindesalter können aufgeschlüsselt werden in diejenigen, die begleitet werden und zum Beispiel mit ihren Familienmitgliedern oder Erziehungsberechtigten reisen, und diejenigen, die allein reisen, entweder weil sie unbegleitet sind oder weil sie unterwegs von ihrer Familie oder ihrem Erziehungsberechtigten getrennt wurden. Einige Datenquellen haben auch eine Kategorie für diejenigen, die „begleitet-unbegleitet“ sind, d. h., die mit einem Erwachsenen reisen, deren Beziehung zu diesem Erwachsenen aber unklar oder durch eine Kinderehe definiert ist.
Aktuelle Trends
Laut der Abteilung für wirtschaftliche und soziale Angelegenheiten der Vereinten Nationen (UN DESA) ist die geschätzte Anzahl von Menschen im Alter von 19 Jahren oder jünger, die in einem anderen Land als ihrem Geburtsland leben, von 29 Millionen im Jahr 1990 auf 40.9 Millionen im Jahr 2020 gestiegen. Im Jahr 2020 machten Migrantinnen und Migranten im Kindesalter (bis 19 Jahre) 14.6 Prozent der gesamten Migrantenbevölkerung und 1.6 Prozent der Kinder weltweit aus. Laut den Schätzungen des Kinderhilfswerkes der Vereinten Nationen (UNICEF), basierend auf Daten von UN DESA, bezogen auf Migrantinnen und Migranten unter 18 Jahren, ist die Anzahl der Kindermigrantinnen und -migranten stabil bei ungefähr 24 Millionen 1990 und 2000 gewesen, und seither auf 27 Millionen im Jahr 2010 und 33 Millionen 2019 angestiegen. Im Jahr 2019 haben Kindermigrantinnen und -migranten 12 Prozent der Anzahl aller Migrantinnen und Migranten ausgemacht (UNICEF, 2020). Die geschätzte Anzahl junger Migrantinnen und Migranten (im Alter von 15 bis 24 Jahren) stieg von 22,1 Millionen im Jahr 1990 auf 31,7 Millionen im Jahr 2020. Im Jahr 2020 machten junge Migrantinnen und Migranten 11.3 Prozent der Gesamtanzahl der Migrantinnen und Migranten aus und 2.6 Prozent aller Jugendlichen weltweit (UN DESA, 2020).
Der Anteil der Migrantinnen und Migranten im Kindesalter variiert je nach Region. Ab 2020 ist der Anteil junger Migrantinnen und Migranten in Ländern mit niedrigem und mittlerem Einkommen höher als in Ländern mit hohem Einkommen. Seit die UN DESA 1990 mit der Veröffentlichung ihrer internationalen Migrantenschätzungen begann, hat Afrika den höchsten Anteil an Migrantinnen und Migranten im Kindesalter (im Alter von 19 Jahren und jünger) und jungen Migranten aufgenommen. Von 1990 bis 2020 ist der Anteil der Migrantinnen und Migranten im Kindesalter in Europa und Ozeanien leicht gestiegen, während er in Lateinamerika und der Karibik weiter zurückgegangen ist und in Afrika, Asien und Nordamerika stabil geblieben ist. Der prozentuale Anteil der jungen Migrantinnen und Migranten am gesamten Migrantenbestand ist in allen Regionen mit Ausnahme von Ozeanien stetig gesunken, wo dieser gestiegen ist und in Lateinamerika und der Karibik, wo dieser stabil geblieben ist. Der Anteil von Migrantinnen und Migranten im Kindesalter und jungen Migrantinnen und Migranten am Migrantenbestand in Ozeanien ist in diesem Zeitraum gestiegen.
In den letzten Jahren hat die Zahl der Kinder, die unbegleitet von Erziehungsberechtigten migrieren, zugenommen. 2015–2016 migrierten schätzungsweise fünfmal so viele Kinder allein als in dem Zeitraum 2010–2011 (UNICEF, 2017b). Die Zahl der unbegleiteten und von ihren Begleitern getrennten Kinder, die in Ländern außerhalb der Europäischen Union Asylanträge stellen, stieg von 4.000 im Jahr 2010 auf 19.000 im Jahr 2015 (UNICEF, 2017b).
Laut Eurostat, stieg die Zahl der unbegleiteten Minderjährigen unter den Asylbewerbern in Europa von 10.610 im Jahr 2010 auf 95.205 im Jahr 2015 und sank anschließend auf 17.890 im Jahr 2019.
An der Grenze zwischen den Vereinigten Staaten und Mexiko griff der US-amerikanische Grenzschutz (USBP) 2014 fast 69.000 unbegleitete Kinder auf, 2015 40.000 und 2016 60.000. 2016 stammten 61 Prozent der aufgegriffenen unbegleiteten Minderjährigen aus El Salvador und Guatemala (USBP, 2016).
Datenquellen
Mehrere Quellen liefern Daten zu Migrantinnen und Migranten im Kindesalter, indem sie die Daten über den Bestand an Migrantinnen und Migranten und Migrationsströme nach Alter aufschlüsseln. Daten über den Bestand an Migranten nach Alter werden auf globaler, regionaler und nationaler Ebene gesammelt und konsolidiert. Daten über Migrationsströme nach Alter kommen aus Quellen, die von administrativen Quellen bis hin zu Expertenberichten reichen.
Datenerfassung auf globaler und regionaler Ebene
Migrantenbestand nach Alter
UN DESA hat auf nationaler Ebene erhobene Daten über den Bestand an internationalen Migrantinnen und Migranten für alle fünf Jahre seit 1990 konsolidiert, alle zwei Jahre seit 2013 und zuletzt für das Jahr 2020. Daten über den Bestand an internationalen Migrantinnen und Migranten sind für alle Regionen, Länder und Gebiete der Welt verfügbar und nach Alter und Geschlecht aufgeschlüsselt. Die Migrationsstatistiken der UN DESA enthalten die Alterskategorie der jungen Migrantinnen und Migranten (19 Jahre und jünger). Daten in der Alterskategorie „junge Migrantinnen und Migranten“ werden in vier Altersunterkategorien unterteilt: 0–4 (frühe Kindheit), 5–9 (späte Kindheit), 10–14 (Jugendalter) und 15–19 (mittleres und spätes Jugendalter). Diese Unterkategorien versetzten die Ersteller von Statistiken weitgehend in die Lage, die Entwicklung zu überwachen und die politischen Entscheidungsträger über Kapazitäten und Anfälligkeiten jeder der zuvor genannten Altersunterkategorien zu informieren. Allerdings ist es schwierig, die exakte Anzahl der Kinder gemäß der CRC-Definition im Migrantenbestand (bis zum Alter von 18 Jahren) zu bestimmen, da die Altersgruppe 15–19 eine Unterkategorie des Datensatzes darstellt.
Basierend auf den Zahlen der UN DESA, Migrantendaten, die für einzelne Jahre verfügbar sind, und Expertenmeinungen erstellt (UNICEF) Schätzungen der Zahl der Migrantinnen und Migranten im Kindesalter im Migrantenbestand, die der CRC-Definition entsprechen (im Alter von unter 18 Jahren).
Alle vier Jahre seit 2001 hat die Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD) konsolidierte Daten über den Migrantenbestand in OECD-Ländern veröffentlicht, die nach fünf Altersgruppen aufgeschlüsselt sind (darunter 0–14 und 15–24 Jahre). Der Datensatz über den Migrantenbestand in Nicht-OECD-Ländern ist in drei Altersgruppen aufgeschlüsselt (15–24 Jahre, 25–64 Jahre und über 65 Jahre). Die aktuellsten öffentlichen Datensätze stammen aus dem Jahr 2011.
Datenerfassung auf nationaler Ebene
Mehrere Länder stellen Daten über den Bestand an internationalen Migrantinnen und Migranten nach unterschiedlichen Alterskategorien bereit. Kanada veröffentlicht beispielsweise monatlich Daten über Asylanträge in jeder Provinz in sechs Alterskategorien, darunter auch die Kategorien 0–14 und 15–29 Jahre. Die USA liefern Statistiken über die Anzahl der jährlichen Bewilligungen von Flüchtlingsstatus auf nationaler Ebene und die Anzahl von „Flüchtlingsankünften“ unterteilt nach Geschlecht, Familienstand und 16 Alterskategorien, darunter 1–4, 5–9, 10–14 und 15–19 Jahre. Mexico veröffentlicht Daten über die Anzahl der Asylanträge, die von unbegleiteten Minderjährigen gestellt werden, aufgeschlüsselt nach Geschlecht und Herkunftsland. Argentina veröffentlicht ebenfalls jährliche Daten über Asylanträge und außerdem über Asylentscheide, aufgeteilt nach Geschlecht und fünf Altersgruppen, darunter 0–4, 5–11 und 12–17 Jahre.
Migrationsströme nach Alter:
Administrative Quellen
Der Hohe Flüchtlingskommissar der Vereinten Nationen (UNHCR) veröffentlicht Daten über ankommende Migrantinnen und Migranten nach Gruppe (Männer, Frauen, Kinder und unbegleitete Kinder), die von den nationalen Behörden von Griechenland, Italien und Spanien erfasst werden. Der UNHCR veröffentlicht außerdem Daten über die Anzahl der “Menschen in seiner Zuständigkeit” und/oder registrierte Flüchtlinge nach Alter und/oder die Anzahl der Kinder für eine Reihe von Ländern oder „Situationen“, darunter die Arabische Republik Syrien, die Grenze zwischen Thailand und Myanmar und die Demokratische Republik Kongo. Nach Alter aufgeschlüsselte Daten über Migrantinnen und Migranten, die die Programme der Internationalen Organisation für Migration (IOM) zur freiwilligen Rückkehr und Reintegration in ihre Herkunftsländer durchlaufen, werden von der Organisation in ihrem Jahresbericht, veröffentlicht, sowie von einigen Ländern, darunter Mexiko.
Seit 2009 veröffentlicht Eurostat die jährliche Zahl der Zuwanderer, die in jedem Mitgliedsstaat angekommen sind, nach Alter, und außerdem anhängige Asylverfahren, getroffene Asylentscheide und Fälle, die zurückgezogen wurden, unterteilt in fünf Alterskategorien, darunter unter 14 Jahren und 14–17 Jahre. Die Zahl der unbegleiteten Minderjährigen ist in diesen Daten enthalten.
Das Wissenszentrum für Migration und Demografie der Europäischen Kommission konsolidiert Eurostat-Daten über Asylanträge, Entscheide, Aufenthaltsgenehmigungen und die Daten des UNHCR über Populationen in dessen Zuständigkeit und Ankünfte in Europa aufgeschlüsselt nach Alter in einer interaktiven Landkarte.
Mehrere Länder veröffentlichen Daten über Menschen unter 18 Jahren, die sich in Einwanderungsgewahrsam befinden. Kanada veröffentlicht die Anzahl der Minderjährigen, die Zeit in Gewahrsam verbracht haben, auf nationaler Ebene nach Jahren. In seinem jährlichen Migrationsbericht veröffentlicht Mexico Daten über Migrantinnen und Migranten im Kindesalter, die vom Staat aufgegriffen und in Gewahrsam genommen werden, nach den Alterskategorien 0–11 und 12–17 Jahre und Daten darüber, wie viele begleitet und unbegleitet waren. Das Vereinigte Königreich stellt eine zusammenfassende Zahl der Kinder, die sich jährlich in Einwanderungsgewahrsam befunden haben, bereit. Australien veröffentlicht monatlich Daten über diejenigen, die sich in Gewahrsam befinden, aufgeschlüsselt nach Geschlecht und nach denjenigen, die jünger als 18 Jahre sind.
Befragungen
Seit 2015 hat die IOM Befragungen von Flüchtlingen und Migrantinnen und Migranten über ihre Displacement Tracking Matrix (DTM) durchgeführt und dabei Informationen über die demografischen Details von Migrantinnen und Migranten (einschließlich Alter und/oder Anzahl der Kinder) sowie deren Erfahrungen mit Missbrauch, Ausbeutung und Menschenhandel gesammelt. Die DTM erfasst Daten in vielen Ländern und Regionen der Welt abhängig von der Größe und dem Bedarf der in Bewegung befindlichen Populationen. Das Mixed Migration Centre und der Mixed Migration Hub befragen ebenfalls Migrantinnen und Migranten in Nordafrika und werden ihre Arbeit auf andere Regionen ausweiten. Zusammenfassungen der Ergebnisse umfassen die Anzahl der Befragungsteilnehmer, die jünger als 18 waren.
Expertenberichte/-datensätze
UNICEF erstellt monatliche “Situationsberichte”, die die Anzahl der Migrantinnen und Migranten im Kindesalter enthalten, die Leistungen von UNICEF erhalten und/oder von Situationen mit Flucht und Vertreibung betroffen sind. UNICEF berichtet über Risiken, denen Migrantinnen und Migranten im Kindesalter ausgesetzt sind, und greift dabei sowohl auf primäre als auch auf sekundäre quantitative und qualitative Datenquellen zurück.
Der vom Missing Migrants Project der IOM zusammengestellte Datensatz umfasst, wo immer möglich, das Alter von verstorbenen Migrantinnen und Migranten. Aufgrund des Mangels an nach Alter aufgeschlüsselten Daten über Todesfälle und Verschwinden unter Migrantinnen und Migranten (weniger als 30 Prozent der von 2014 bis 2018 aufgezeichneten Fälle enthalten Informationen zum Alter) sind diese Zahlen eine starke Unterschätzung der tatsächlichen Anzahl der Kinder, die während der Migration sterben.
Back to topStärken und Schwächen von Daten
Migrationsdaten, die nach Alter aufgeschlüsselt sind, können politische Entscheidungsträger über den unterschiedlichen Schutz- und Integrationsbedarf von Migrantinnen und Migranten informieren. Die Gegebenheiten vor Ort machen aber die Datenerfassung und -analyse nach Alter, insbesondere für Personen unter 18 Jahren, extrem schwierig.
Zu den Schwierigkeiten der Datenerfassung gehören:
Unvollständige, unzuverlässige oder duplizierte Daten: Unbegleitete Kinder und Kinder, die von ihren Erziehungsberechtigten getrennt werden oder sie unterwegs verlieren, können eventuell unentdeckt bleiben, die Registrierung durch Behörden vermeiden oder behaupten, dass sie über 18 Jahre sind oder von einem Erziehungsberechtigten begleitet werden, damit sie ihre Reise fortsetzen können und nicht in Obhut genommen werden. Andere wissen vielleicht nicht, wie alt sie sind, oder behaupten, dass sie unter 18 Jahre alt sind, damit sie in den Genuss der Rechte und Privilegien kommen, die Kindern zustehen, wie Unterkunft und Schulbildung (Separated Children in Europe Programme).
Es kann auch Fälle von Kindern geben, die in mehr als einem Land einen Asylantrag stellen, die überhaupt keinen Asylantrag stellen oder die internationalen Schutz beanspruchen, aber nicht auf dem Seeweg angekommen sind. Deutschland hat beispielsweise berichtet, dass über 42.000 unbegleitete und von ihren Begleitern getrennte Kinder 2015 ins Land kamen, aber nur 14.439 einen Asylantrag gestellt haben (Tangermann und Hoffmeyer-Zlotnik, 2018).
Abweichende Definitionen für Alterskategorien: Der Vergleich der Daten über den Bestand und Ströme von Migrantinnen und Migranten im Kindesalter und anderer Altersgruppen ist schwierig, weil unterschiedliche Länder bei der Altersanalyse und Datenerfassung unterschiedliche Definitionen benutzen.
Unterschiedliche Kriterien für die Datenaufzeichnung: Länder erfassen Daten für dieselben Kategorien auf unterschiedliche Weise. Zum Beispiel erfassen einige EU-Mitgliedsstaaten diejenigen in den Statistiken, die behaupten, unbegleitete Minderjährige zu sein, wogegen andere nur diejenigen erfassen, die aufgrund einer Altersfeststellung durch eine Behörde als unbegleitete Minderjährige anerkannt wurden (Humphries und Sigona, 2016).
Ausschluss der Selbstbestimmung von Kindern: Berichte über die Zahl von „vermissten Flüchtlingskindern“ können auf die Daten/Belege für die Gefahren zurückgreifen, mit denen Kinder als Migrantinnen und Migranten konfrontiert sind, insbesondere dann, wenn sie unbegleitet sind oder von ihren Begleitern getrennt werden. Es sollten jedoch auch die Schwierigkeiten der Datenerfassung sowie die Selbstbestimmung von Kindern berücksichtigt werden, wenn Behauptungen über vermisste Kinder beurteilt werden. Zum Beispiel könnte ein Kind eine Unterkunft aus eigenem Antrieb verlassen, um seinen Weg fortzusetzen (Humphries und Sigona, 2016).
Datenschutz bei der Verarbeitung der Daten von Migrantinnen und Migranten im Kindesalter: Migrationsdaten nach Alter sollten im Einklang mit rechtlichen Instrumenten zum Datenschutz erfasst und verarbeitet werden, um den Schutz der Privatsphäre, die Würde und das Wohlbefinden der Migrantinnen und Migranten sicherzustellen. Datenverantwortliche sollten eventuelle negative Konsequenzen insbesondere dann berücksichtigen, wenn sie die Daten von Kindern verarbeiten (IOM, 2010).
