Relevante Migrationsdaten für die COVID-19-Pandemie

Die wichtigsten Migrationstrends

Nach Themen

Infektionsgeschehen und Sterberate unter Migrantinnen und Migranten

Geringqualifizierte Wanderarbeiterinnen und -arbeiter in überfüllten Wohnheimen sind unverhältnismäßig stark von der Pandemie betroffen. Beispiele aus Saudi-Arabien und Singapur, wo die Gesundheitsministerien offizielle Daten über den Migrationsstatus von Personen, die positiv getestet wurden, zur Verfügung gestellt haben, zeigen, dass Migrantinnen und Migranten dem Virus in unterschiedlichem Maß ausgesetzt sind. Nach Angaben des saudischen Gesundheitsministeriums betrafen 75 Prozent aller neu bestätigten Fälle zum 7. Mai 2020 Migrantinnen und Migranten. Bis zum 19. Juni 2020 betrafen über 95 Prozent der bestätigten Fälle in Singapur Migrantinnen und Migranten, wobei mehr als 93 Prozent aller Fälle mit den Wohnheimen von Migrantinnen und Migranten in Verbindung standen (Gesundheitsministerium von Singapur, 2021). Trotz eines Abwärtstrends in Neuinfektionen machten zum 1. März 2021 Bewohnerinnen und Bewohner von Wohnheimen fast 91 Prozent der kumulativen Zahlen an Covid-19-Fällen in Singapur aus (ebd.).

Da internationale Migrantinnen und Migranten eine sehr heterogene Gruppe sind, sind auch die Auswirkungen auf ihre Gesundheit unterschiedlich. Eine schnelle systematische Überprüfung von Veröffentlichungen ergab, dass die Inzidenzrate bei Migranten und Zwangsvertriebenen durchweg höher zu sein scheint als bei Nichtmigrantengruppen (Hintermeier et. al., 2020). Alle in dieser Übersicht enthaltenen Studien konzentrierten sich jedoch auf Migrantinnen und Migranten sowie Vertriebene, die aufgrund ihrer Lebens- und Arbeitsbedingungen ein höheres Infektionsrisiko hatten (ebd.). Eine weitere Überprüfung von Peer-Review-Literatur, nationalen Datensätzen und Sekundärliteratur von Hayward et. al. (2020) zeigt auch, dass Migrantinnen und Migranten in Ländern mit hohem Einkommen aufgrund von COVID-19 ein erhöhtes Infektions- und Todesrisiko haben. Zusätzlich zu den Lebens- und Arbeitsbedingungen von Migrantinnen und Migranten führt die Studie diese überproportionale Repräsentanz von Migrantinnen und Migranten auf einen eingeschränkten Zugang zur Gesundheitsversorgung zurück (ebd.) (siehe Abschnitt zur Migrationspolitik). Obwohl die COVID-19 Inzidenzraten bei Migrantinnen und Migranten in mehreren Ländern höher sind, ist der Vergleich der Daten aufgrund nationaler Unterschiede in der Demografie und Datenerfassung ebenfalls schwierig (Laczko, 2021).

Arbeitsmigration 

Schätzungen zufolge waren im Jahr 2017 164 Millionen Menschen Wanderarbeiterinnen und Wanderarbeiter (ILO, 2018). Wanderarbeiterinnen und -arbeiter machten 20,6 Prozent aller Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer in Nordamerika und 17,8 Prozent der Arbeitnehmerinnen  und Arbeitnehmer in Nord-, Süd- und Westeuropa aus (ebd.). Sie repräsentieren daher etwa 1 von 5 Arbeitskräften in diesen Ländern und gehören möglicherweise zu den ersten, die von Entlassungen, Einschränkungen der Freizügigkeit und Lockdowns betroffen sind. Diese wirken sich auf ihre Lebensgrundlage aus, beispielsweise auf den Verlust ihres Geschäfts. Die Lebensbedingungen in überfüllten Wohnungen stellen ein besonderes Risiko für die Verbreitung von COVID-19 unter Wanderarbeiterinnen und Wanderarbeiter dar.

Migrantinnen und Migranten leisten unabhängig von ihrem Arbeitsplatz wichtige Beiträge zur Bekämpfung der Pandemie, sind jedoch auch einem höheren Risiko ausgesetzt, sich mit dem Virus zu infizieren. Zur Veranschaulichung: Unter den 20 Ländern, die zum 1. März 2021 am stärksten von COVID-19 betroffen waren, zeigen die verfügbaren internationalen Daten, dass mindestens 7 Länder – die Vereinigten Staaten, Großbritannien, Frankreich, Spanien, Großbritannien, Italien, Deutschland und Tschechien – im kritischen Sektor des Gesundheitswesens von im Ausland geborenen Arbeitskräften abhängen (OECD, 2019). Am oberen Ende der Skala waren in 2015/2016 33 Prozent der Ärztinnen und Ärzte und 22 Prozent der medizinischen Pflegekräfte in Großbritannien im Ausland geboren worden (ebd.).

Gleichzeitig herrscht auf globaler Ebene seit vielen Jahren ein Mangel an medizinischem Personal, und die Nachfrage nach qualifiziertem Gesundheitspersonal wird durch die aktuelle Pandemie wahrscheinlich noch verstärkt. Insbesondere die Herkunftsländer qualifizierter Migrantinnen und Migranten sind mit Engpässen im Gesundheitssektor konfrontiert, die jedoch nicht nur auf die Abwanderung von Arbeitskräften zurückzuführen sind.  In Großbritannien und den Vereinigten Staaten wurden 29 und 25 Prozent der Ärzte im Ausland ausgebildet (OECD, 2020b). Sowohl in den USA als auch in Großbritannien wurde im Jahr 2016 die Mehrheit der im Ausland ausgebildeten Ärztinnen und Ärzte in Indien und Pakistan ausgebildet. Darüber hinaus haben in den USA viele der im Ausland ausgebildeten Ärztinnen und Ärzte auf den karibischen Inseln, den Philippinen, in Mexiko und Kanada studiert, während im Vereinigten Königreich von viele praktizierende Ärztinnen und Ärzte in Nigeria, Ägypten, Irland, Griechenland und Südafrika studiert haben (OECD, 2019).

Migrantinnen und Migranten machen einen bedeutenden Anteil der kritischen Sektoren sowie der Sektoren aus, die am stärksten von der Krise betroffen sind: So wurden beispielsweise mehr als 13 Prozent aller Beschäftigten in den Bereichen Dienstleistungen und Einzelhandel in 6 der 20 Länder mit der höchsten Anzahl von COVID-19-Fällen im Ausland geboren. Darüber hinaus zeigen die verfügbaren Daten, dass mehr als 9 Prozent aller Fachkräfte in der Land-, Forst- und Fischereiwirtschaft in 5 dieser Länder im Ausland geboren wurden (Analyse des GMDAC auf der Grundlage von OECD DIOC, 2015/16). Im Durchschnitt waren 13 Prozent aller systemrelevanten Arbeitskräfte in der Europäischen Union (EU) Migrantinnen und Migranten aus Nicht-EU-Ländern (Fasani und Mazza, 2020). Im Jahr 2017 hatten die Vereinigten Staaten 161 583 ausländische Beschäftigte mit Saisonarbeitsgenehmigungen angeworben (OECD, 2019). In der EU werden Saisonarbeitskräfte oft zahlenmäßig zu gering erfasst. In den Vereinigten Staaten arbeiten, geschätzt nach Daten aus dem Jahr 2018 des US-Census Bureau, 69 Prozent aller Migrantinnen und Migranten in systemrelevanten Berufen (Center for Migration Studies, 2020). In den meisten der von der Krise stark betroffenen OECD-Ländern sind in den Bereichen Dienstleistungen und Einzelhandel zwischen 3 und 5 von 7 im Ausland geborenen Beschäftigten Frauen (Analyse der GMDAC auf der Grundlage von OECD DIOC, 2015/16). Die Lockdowns in vielen Ländern können unverhältnismäßig starke Auswirkungen auf den sozioökonomischen Status von Migrantinnen haben, die in diesen Sektoren unter allen Wanderarbeiterinnen und -arbeitern überrepräsentiert sind.

^{Quelle: Analyse der GMDAC auf der Grundlage von OECD DIOC, 2015/16}

^a _{Berufsbezogene Daten für die Vereinigten Staaten sind mit US-SOC-Codes kodiert und daher nicht direkt vergleichbar mit den Daten für die anderen Länder in der vorstehenden Tabelle, die mit ISCO-08-Codes kodiert sind.}

^b _{Da die Daten nach im Ausland geborenen, im Inland geborenen und Personen mit unbekanntem Geburtsort aufgeschlüsselt sind, könnten die hier angegebenen Prozentsätze zu niedrig angesetzt sein.}

Im Jahr 2013 gab es weltweit schätzungsweise 11,5 Millionen als Hausangestellte arbeitende Migrantinnen und Migranten, von denen etwa 8,5 Millionen weiblich waren (ILO, 2015). In Zeiten von COVID-19 können ihre Arbeitgeber infiziert sein und die Krankheit weitergeben, wodurch die Arbeitskraft ihr Einkommen verliert, da die Arbeitserlaubnis häufig an die Arbeitgeberin oder den Arbeitgeber gebunden ist. Bei Grenzschließungen ist eine Rückkehr in die Herkunftsländer oft nicht möglich, so dass als Hausangestellte arbeitende Migrantinnen und Migranten in Zielländern ohne Wohnung und Einkommen festsitzen.

Unter den OECD-Ländern war 2017/18 der Anteil der Wanderarbeiterinnen und -arbeiter, die trotz einer Beschäftigung in Armut leben, in den südeuropäischen Ländern und den Vereinigten Staaten am höchsten. Die Armutsquote der Erwerbstätigen in Spanien und den Vereinigten Staaten lag im Jahr 2018 bei 32,1 bzw. 24,8 Prozent und im Jahr 2017 in Italien bei 29,1 Prozent (OECD, 2019b). Diese Migrantinnen und Migranten können während der COVID-19-Krise überproportional betroffen sein, wenn auch die Arbeitslosenquote der Bürgerinnen und Bürger steigt, die Maßnahmen zur Milderung der Auswirkungen jedoch keine Migrantinnen und Migranten einschließen.

Geldtransfers von Migrantinnen und Migranten

Schätzungsweise waren im Jahr 2019 und 2020 37 Prozent aller eingehenden Geldtransfers weltweit in den 20 Ländern mit der höchsten Anzahl bestätigter COVID-19-Fälle zum 1. März 2021 zu verzeichnen (Analyse des GMDAC auf der Grundlage von Weltbank,2020).  Weltweit gehörten 7 der 20 am stärksten von COVID-19 betroffenen Länder – die Vereinigten Staaten von Amerika, Indien, Russische Föderation, das Vereinigte Königreich von Großbritannien, Frankreich, Italien und Deutschland – zu den 20 Ländern, aus denen im Jahr 2019 die höchsten Geldtransfers erfolgten. Die Geldtransfers aus diesen 7 Ländern machten mehr als 25 Prozent aller weltweiten Geldtransfers im Jahr 2019 aus (ebd.). Aus den Vereinigten Staaten, den Ländern der Eurozone, dem Vereinigten Königreich und Kanada stammten zusammen schätzungsweise 46 Prozent der Geldtransfers, die im Jahr 2019 an Länder mit niedrigem und mittlerem Einkommen übertragen wurden (Weltbank, 2019). 

Die Öl-produzierenden Länder im Golf-Kooperationsrat (Gulf Cooperation Council, GCC) sind ein wichtiges Ziel für Migrantinnen und Migranten aus Südasien und Ostafrika. Da viele internationale Wanderarbeiterinnen und -arbeiter aus den Staaten des GCC in ihre Herkunftsländer zurückgekehrt sind oder aufgrund von Lockdowns nicht mehr zur Arbeit reisen können, sind Geldtransfers an ihre Familien nicht mehr möglich. Weltweit ist jede 9. Person abhängig von internationalen Geldtransfers, die von Wanderarbeiterinnen und Wanderarbeitern verschickt werden. Daher wirkt sich COVID-19 auf die Entwicklung der Familien und Gemeinschaften von Migrantinnen und Migranten in Bezug auf ihre mithilfe der Geldtransfers unterstützte Ernährung, Gesundheit, Bildung und Einkommen aus, wobei die Möglichkeit besteht, dass die bei mehreren der nachhaltigen Entwicklungsziele der UN erzielten Fortschritte wieder zunichte gemacht werden. Es ist jedoch zu beachten, dass es sich bei den Geldtransfers um private Mittel handelt, die offizielle Entwicklungshilfe und andere öffentliche Ausgaben nicht ersetzen können.

Vor Beginn der COVID-19-Krise hatte die Weltbank (2019) prognostiziert, dass bis Ende 2020 574 Milliarden US-Dollar in Länder mit niedrigem und mittlerem Einkommen fließen würden. Doch der Verlust von Arbeitsplätzen und die Schwierigkeit, während eines Lockdowns Geldtransfers vorzunehmen, werden erhebliche Auswirkungen auf die Empfängerinnen und Empfänger zeigen, die für ihre finanzielle Stabilität auf diese Geldtransfers angewiesen sind. Im April 2020 schätzte Ratha et al.  (2020a), dass die Geldtransfers in Länder mit niedrigem und mittlerem Einkommen im Jahr 2020 auf 445 Milliarden US-Dollar zurückgehen werden, ein Rückgang von 20 Prozent im Vergleich zum Vorjahr 2019. Im Oktober, hat Ratha et al. (2020b) diese Schätzung korrigiert zu einem Rückgang von 508 Milliarden USD-Dollar in 2020 und 470 Milliarden USD in 2021.

Aktuelle Daten aus Ländern, die zu den größten Empfängern von Geldtransfers gehören, suggerieren einen anderen Trend. Nach einem anfänglichen Einbruch in der ersten Jahreshälfte (vor allem im März und April 2020), scheint es, dass die Geldtransfers in mehreren Ländern sich wieder erholt haben und auf dem Stand vor COVID-19 sind. Pakistan zum Beispiel, wo Geldtransfers für fast 8 Prozent des BIP in 2019 verantwortlich waren, sah im Monat Juli 2020 ein historisches Hoch (State Bank of Pakistan, 2020). In einigen Ländern, wie in Mexiko und Nepal, sind die monatlichen Geldtransfers im zweiten, dritten oder vierten Quartal 2020 im Vergleich zum gleichen Zeitraum im Vorjahr stark angestiegen, was aber auch an Wechselkursschwankungen liegen kann. Schwellenländer hatten im Februar und März 2020 mit erheblichen Währungsabwertungen zu kämpfen, während die Währungen in Industrieländern generell stabil blieben. Dies könnte der Grund dafür sein, dass die Umrechnung der üblichen Geldtransfer-Beträge in den Empfängerländern höher ausgefallen ist. Währungsschwankungen gepaart mit den Auswirkungen von strikten Lockdowns haben eine wichtige Rolle gespielt im Einbruch und der Erholung von Geldtransfers. Das finanzielle Verhalten von Migrantinnen und Migranten in Krisenzeiten könnte auch ein Faktor sein, da Migrantinnen und Migranten Ersparnisse in ihre Herkunftsländer geschickt haben, um ihre Familien in Ländern zu unterstützten, die stark von der Pandemie getroffen wurden. Andersherum haben auch Familien Migrantinnen und Migranten in stark von COVID-19 betroffenen Ländern unterstützt. Darüber hinaus haben Migrantinnen und Migranten, die in ihre Herkunftsländer zurückgekehrt sind, ihre Ersparnisse möglicherweise vor ihrer Rückkehr über offizielle Kanäle überwiesen.

Gestrandete Migrantinnen und Migranten und Rückkehr

Durch Reisebeschränkungen und weltweiten Grenzschließungen saßen viele Migrnatinnen und Migranten, saisonale Arbeitskräfte und internationale Studierende eingeschlossen, fest und konnten nicht in ihre Herkunftsländer zurückkehren. Zum 13. Juli 2020 hatte IOMs Rückkehr Task Force mindestens 3 Millionen gestrandete Migranntinnen und Migranten identifiziert IOM, 2020). Von diesen waren mehr als 1,2 Millionen Migrantinnen und Migranten allein gestrandet im Nahen Ost und Nord Afrika (ibid.).

Da Migrantinnen und Migranten ihren Arbeitsplatz verlieren und aufgrund ihrer Lebensbedingungen in überfüllten Wohnungen einem höheren Infektionsrisiko ausgesetzt sind, kehren viele Arbeitskräfte in ihre Herkunftsländer zurück, häufig mithilfe bilateraler Verhandlungen, die eine vorübergehende Öffnung der Grenzen für die Rückkehr gestrandeter Migrantinnen und Migranten ermöglichen. Weltweit ist Indien das Herkunftsland der meisten Auswandererinnen und Auswanderer (UN DESA, 2020). Zum 27. Februar 2021 hatten Rückführungsaktionen in Indien haben mehr als 4,5 Millionen gestrandete Wanderarbeiterinnen und -arbeiter aus der ganzen Welt zurückgebracht (Indian Ministry of Civil Aviation, 2021). Zwischen dem 1. März 2020 und dem 25. Februar 2021 kehrten mehr als 932 000 Afghaninnen und Afghanen ohne Papiere aus dem Iran und Pakistan zurück (IOM, 2021b). Von diesen sind 117 145 Afghanen allein in den ersten zwei Märzwochen 2020 zurückgekehrt (IOM, 2020c).  Zum 30. Oktober 2020 sind mehr als 136 000 Venezolanerinnen und Venezolaner in ihr Heimatland aus anderen Regionen zurückgekehrt (IOM und UN OCHA, 2020). Zum Höhepunkt sind täglich 600 venezolanische Rückkehrerinnen und Rückkehrer aus Kolumbien zurückgekommen und 88 Venezolanerinnen und Venezolaner von Brasilien über die Grenze in Pacaraima (Koordinierungsplattform für Flüchtlinge und Migranten aus Venezuela, 2020). Zwischen dem 1. April 2020 und 25. Februar 2021 hatte die IOM mehr als 54 000 Migrantinnen und Migranten unterstützt, die aus Saudi-Arabien nach Äthiopien und in andere afrikanische Länder zurückgekehrt waren und unter Quarantäne gestellt wurden (IOM, 2021c). 

Migration – sowohl intern als auch international – trägt wesentlich zum Wachstum der städtischen Bevölkerung bei (IOM, 2015) (Einzelheiten zur internationalen Migration in städtische Gebiete finden Sie im nachfolgenden Abschnitt „Urbanisierung“). Häufig hat eine schlechte Infrastrukturentwicklung im globalen Süden dazu geführt, dass Binnenmigrantinnen und -migranten vom Zugang zu verschiedenen Diensten, einschließlich der Gesundheitsversorgung, ausgeschlossen wurden (ebd.). Zwischen dem 13. März 2020 und dem 28. Januar 2021 hatten interne Mobilitätsbeschränkungen in Ländern auf der ganzen Welt Auswirkungen auf regulär Reisende und Staatsangehörige an etwa 61 und 59 Prozent der internen Durchreisestellen, die in der Matrix zur Verfolgung von Vertreibungen (2021d) der IOM bewertet wurden. Unter 33 393 Befragten in einer Studie des Mixed Migration Centers (2021) gaben fast 28 Prozent der Befragten an, dass die Pandemie das Überschreiten von Grenzen erschwert habe, und weitere 25 Prozent gaben an, dass die interne Mobilität beeinträchtigt wurde. Da die Binnenmigrantinnen und -migranten durch die Lockdowns ihre Arbeit und ihre Wohnung verloren, kehrten Tausende von Arbeitskräften des informellen Sektors aus Städten wie Neu-Delhi in die für sie sichereren Heimatstädte zurück (UN, 2020). 

Solche Abwanderungen von Wanderarbeiterinnen und -arbeiter – sowohl internationale als auch Binnenmigrantinnen und -migranten – haben zwei wesentliche Auswirkungen auf die Herkunftsländer und -orte: erhöhte gesundheitliche Gefährdung (Zenner und Wickramage, 2020) und sozioökonomischer Druck. Zusätzlich zu den direkten wirtschaftlichen Auswirkungen rückläufiger Geldtransfers (siehe vorstehender Abschnitt) zeigen Studien, dass internationale Geldtransfers von Migrantinnen und Migranten an ihre Familien dazu beitragen, dass Kinderarbeit zurückgeht und die Kinder in der Schule bleiben (IAO-UNICEF, 2020). Mit dem prognostizierten Rückgang der Geldtransfers in Höhe von 109 Milliarden US-Dollar aufgrund von COVID-19 besteht für mehr Kinder das Risiko, zur Kinderarbeit gezwungen zu werden. 

Umgekehrt betrifft die Rückkehr auch die ehemaligen Zielländer, die in wesentlichen Bereichen von Arbeitsmigration abhängig sind (siehe Abschnitt „Arbeitsmigration“). Migrantinnen und Migranten machten schätzungsweise 19, 15, 15, 14 und 13 Prozent der Bevölkerung Mitte 2020 aus (alle gehörten zu den 20 Ländern mit der höchsten Anzahl an kumulierten COVID-19-Fällen am 1. März 2021) (UN DESA, 2020), wo sie auch in wesentlichen Sektoren wie im Gesundheitswesen und bei den Dienstleistungen überrepräsentiert sind. Die Auswirkungen der Rückkehr von Migrantinnen und Migranten aus diesen Ländern werden sowohl in den Ziel- als auch in den Herkunftsländern zu spüren sein.

Familienmigration

Nach Angaben der OECD (2020a) über den Zustrom von Familienmigrantinnen und -migranten im Laufe des Jahres 2018 nahmen die USA, das Vereinigte Königreich von Großbritannien, Frankreich, Spanien, Italien, Deutschland und Mexiko fast 1,2 Millionen Familienmigrantinnen und -migranten auf. Allein in den USA lebten mehr als die Hälfte der Familienmigrantinnen und -migranten dieser 7 OECD-Länder. Diese Familienmitglieder von Migrantinnen und Migranten benötigen möglicherweise besondere Aufmerksamkeit, um mit Stress und Angst im Zusammenhang mit COVID-19 umzugehen und um sie in anderen Sprachen als der offiziellen Landessprache zu erreichen. Darüber hinaus kann es sein, dass irreguläre Migrantinnen und Migranten und ihre Familien aus Angst vor Abschiebung oder Trennung der Familie zögern, Gesundheitsdienste in Anspruch zu nehmen.

Auslandsstudierende

Weltweit gab es im Jahr 2017 mehr als 5,3 Millionen Auslandsstudierende im tertiären Bildungsbereich, und 3,3 Millionen von ihnen studierten in Nordamerika und Europa (UNESCO, 2020). China, Indien, Deutschland, die Republik Korea und Vietnam waren die 5 wichtigsten Herkunftsländer der Studierenden aus dem Ausland. Fast jeder vierte Auslandsstudierende kam aus einem der 3 Länder: China, Indien und Deutschland. Auch Auslandsstudierende waren von der Schließung von Universitätsgeländen, dem Verlust von Arbeitsplätzen für Studierende und von Mobilitätseinschränkungen in ihren Herkunfts- und Zielländern betroffen, die von COVID-19 betroffen waren.

Urbanisierung

Es wird geschätzt, dass etwa ein Fünftel der internationalen Migrantinnen und Migranten in nur 20 Städten leben – Peking, Berlin, Brüssel, Buenos Aires, Chicago, Hongkong SAR, China, London, Los Angeles, Madrid, Moskau, New York, Paris, Seoul, Shanghai, Singapur, Sydney, Tokio, Toronto, Wien und Washington DC (IOM, 2015). In 18 dieser Städte machten internationale Migrantinnen und Migranten rund 20 Prozent der Gesamtbevölkerung aus (ebd.). Der Anteil der im Ausland geborenen Personen an der Gesamtbevölkerung liegt in einigen Städten weit über dem globalen Durchschnitt (rund 3,4 % im Jahr 2015) (IOM, 2015). Dubai wies eine ausländische Bevölkerung von fast 83 Prozent auf, während es in Brüssel 62 Prozent, in Toronto 46 Prozent, in New York 37 Prozent und in Melbourne 35 Prozent sind, um nur einige Beispiele zu nennen (ebd.).

Einkommensunterschiede und soziale Ausgrenzung beeinflussen die lokalen Verbreitungsmuster von COVID-19. So wurden zwar in ganz New York positive Fälle verzeichnet, die meisten bestätigten Fälle fanden sich jedoch in Gebieten mit dem niedrigsten Medianeinkommen, obwohl Tests nur begrenzt lokal verfügbar waren. Dies ist wahrscheinlich auf strukturelle Faktoren zurückzuführen, die mit den Lebens- und Arbeitsbedingungen zusammenhängen und die Menschen daran hindern, grundlegende Präventions- und Eindämmungsmaßnahmen umzusetzen. Im Jahr 2018 waren mehr als 35 Prozent der Bevölkerung New Yorks im Ausland geboren worden, und öffentlich zugängliche Daten des New York City Department of Health and Mental Hygiene zeigen, dass Migrantinnen und Migranten in allen bis auf 1 der 10 am stärksten von COVID betroffenen Gebiete in der Stadt überrepräsentiert sind (gemessen an positiven Fällen pro 1 000 Einwohner).

Zwangsmigration und Vertreibung nach Konflikten und Katastrophen

COVID-19 und die damit verbundenen globalen Mobilitätsbeschränkungen haben auch Personen betroffen, die grenzüberschreitend und intern vertrieben wurden. Weltweit lag die Zahl der im ersten Halbjahr 2020 eingereichten neuen Asylanträge um 32 Prozent unter der Zahl im gleichen Zeitraum des Jahres 2019 (OECD et al., 2020). Die Europäische Union verzeichnete in den ersten zehn Monaten des Jahres 2020 einen Rückgang der Asylanträge um 33 Prozent gegenüber dem gleichen Zeitraum des Jahres 2019 (Europäische Kommission, 2021).

Geflüchtete und Binnenvertriebene gehören zu den am stärksten gefährdeten Personen, insbesondere diejenigen, die in Lagern und anderen überfüllten Einrichtungen leben. In den 20 Ländern, die am stärksten von COVID-19 betroffen sind, lebten am 1. März 2021 etwa 7,2 Millionen Geflüchtete, das entspricht 36 Prozent aller Geflüchteten weltweit Ende 2019 (GMDAC Analyse, basierend auf WHO, 2021 and UNHCR, 2020). Die Türkei, Deutschland, die Islamische Republik Iran, Frankreich, die Vereinigten Staaten und Irak gehörten nach Angaben des UNHCR für Ende 2019 (ebd.) zu den zwanzig Ländern, in denen die meisten Geflüchtete aufgenommen werden. Darüber hinaus waren die Vereinigten Staaten von Amerika, Peru, die Türkei, Deutschland, Brasilien, Südafrika, Spanien und Frankreich unter den zehn Ländern mit der höchsten Anzahl an anhängigen Asylanträgen Ende 2019 (ebd.). Zum 5. Februar 2021 hatten mehr als 737 000 Venezolanerinnen und Venezolaner Asylanträge in Peru, den USA, Brasilien, Spanien, Kolumbien, Mexiko und Argentinien gestellt (Koordinierungsplattform für Flüchtlinge und Migranten aus Venezuela, 2021). Schätzungen zufolge wurden bis Ende 2019 insgesamt 50,8 Millionen Menschen innerhalb ihres eigenen Landes vertrieben: 45,7 Millionen aufgrund von Konflikten und 5,1 Millionen Menschen im Zusammenhang mit Katastrophen. Von den 50,8 Millionen waren 18,3 Millionen jünger als 15 Jahre und 3,7 Millionen älter als 60 Jahre, wobei beide Gruppen besonders gefährdet waren (IDMC, 2020).

Tod und Verschwinden von Migrantinnen und Migranten

Trotz der durch die COVID-19-Pandemie verursachten Mobilitätseinschränkungen begeben sich Migranten weiterhin auf heimliche Reisen, fliehen vor Gewalt und Armut und versuchen, ihr Leben zu verbessern. COVID-19-Reaktionen haben das Risiko und die Unsicherheit dieser Reisen erhöht und die Menschen in gefährlichere Situationen gebracht, in denen möglicherweise keine humanitäre Unterstützung und Rettung verfügbar ist. Laut Daten aus dem Missing Migrants Project von IOM sind zwischen dem 1. März 2020 und 28. Februar 2021 mehr als 3 700 Menschen bei der Migration ums Leben gekommen. Nicht in dieser Summe enthalten sind die Tausenden von Todesfällen im Zusammenhang mit Covid-19-Fällen bei Wanderarbeitnehmerinnen und Wanderarbeitern sowie Todesfälle aufgrund von Mobilitätseinschränkungen und Lockdowns.

Die humanitäre Krise mit Tausenden von Todesfällen auf Seemigrationsrouten nach Europa dauert trotz der COVID-19-Pandemie an. Im Zeitraum von März 2020 bis Februar 2021 kamen im Mittelmeer und im Atlantik mindestens 2269 Menschen ums Leben, bei dem Versuch nach Italien, Malta, Griechenland, Spanien und auf die Kanarischen Inseln zu gelangen. Das sind mehr Todesfälle als im gleichen Zeitraum 2019/2020, als mindestens 2110 Menschen ihr Leben verloren. Zudem gibt es eine anhaltende Krise von „unsichtbaren Schiffswracks“ auf Seewegen nach Europa – das sind Fälle, in denen ein Boot als vermisst gemeldet wird, aber keine Überlebenden gefunden werden und daher sehr schwer zu überprüfen sind. Im Jahr 2020 gab es mindestens 19 solcher Fälle.

Das zentrale Mittelmeer ist nach wie vor die gefährlichste irreguläre Migrationsroute weltweit. Zwischen März 2020 und Februar 2021 sind auf dieser Route 1053 Menschen gestorben. In diesem Zeitraum versuchten mindestens 59 134 Menschen, mit dem Boot von Nordafrika nach Italien und Malta zu überqueren. Das sind 91 Prozent mehr als im Zeitraum März 2019 und Februar 2020 (30 841). Politische Maßnahmen als Reaktion auf COVID-19, wie die Schließung von Häfen und weniger Such- und Rettungsaktionen im zentralen Mittelmeerraum, wirken sich auf die genaue Datenerfassung aus. Auf Seewegen nach Europa gibt es eine anhaltende Krise „unsichtbarer Schiffswracks“ - Fälle, in denen ein Boot als vermisst gemeldet wird, aber keine Überlebenden gefunden werden, was es sehr schwierig macht diese zu verifizieren. Im Jahr 2020 gab es mindestens vierzehn solcher Fälle.

Zwischen September und Januar 2021 haben die Überfahrten auf der Westafrika-Route von der Küste Senegals, Mauretaniens und Marokkos zu den spanischen Kanarischen Inseln stetig zugenommen. Allein in diesen fünf Monaten kamen mindestens 21 167 Menschen auf die Kanarischen Inseln, verglichen mit durchschnittlich 2456 in den letzten fünf Monaten des Jahres 2020. Im Februar 2021 kamen nur 264 Menschen auf den Kanarischen Inseln an. Diese Zahlen liegen immer noch weit unter einem Höchststand von 2006, als 32 000 Migrantinnen und Migranten mit dem Boot von den Inseln auf die Inseln kamen Küste Afrikas. Aufgrund des Traumas und der Todesgefahr, die diese gefährliche Überfahrt mit sich bringt, ist sie dennoch besorgniserregend. Zwischen März 2020 und Februar 2021  verzeichnete das Missing Migrants Project den Tod oder das Verschwinden von mindestens 843 Menschen auf dem Migrationsweg zu den Kanarischen Inseln. Dies ist bereits mehr als die Zahl der Todesfälle zwischen März 2019 und Februar 2020 (238). Die Situation ist während COVID-19 besonders besorgniserregend, wenn mehr Sorgfalt erforderlich ist, um eine Überfüllung zu verhindern und sichere Aufnahmebedingungen zu gewährleisten, und wenn Gesundheitsprotokolle und -antworten für alle ohne Diskriminierung angewendet werden.

In der Zwischenzeit gingen die versuchten Überfahrten (einschließlich Ankünfte und Abfangen) von der Türkei über die Landgrenze und die Migrationsroute zum östlichen Mittelmeer nach Griechenland von März bis Dezember 2020 um 82 Prozent gegenüber dem gleichen Zeitraum im Jahr 2019 zurück Die Türkei sowie die verstärkte Patrouille auf griechischer Seite erklären wahrscheinlich diese Verringerung der versuchten Überfahrten in der Ägäis. Trotz des starken Mobilitätsrückgangs auf dieser Migrationsroute sind weiterhin Todesfälle auf dieser Route zu verzeichnen - es ist bekannt, dass zwischen März 2020 und Februar 2021 mindestens 70 Migrantinnen und Migranten gestorben sind.

Aufgrund der Covid-19-Beschränkungen in Südostasien sind Hunderte von Rohingya-Migrantinnen und Migranten, die versuchen, Myanmar zu verlassen, auf See gestrandet, da die Staaten ihnen aus Angst vor Infektionen die Ausschiffung verweigern. Während es schwierig ist, die tatsächliche Zahl der Todesopfer auf diesen gestrandeten Booten zu ermitteln, hat eine solche Strandung im April 2020 schätzungsweise 70 Tote hinterlassen, nachdem dem Boot die Einreise in ein Land für mehr als zwei Monate verweigert wurde. Eine andere ähnliche Situation im Februar 2021 ließ mindestens 8 Rohingya-Migrantinnen und Migranten sterben und 1 Person vermisst. Während der Krise in der Bucht von Bengalen 2015, in der Rohingya-Boote ähnlich gestrandet waren, dokumentierte IOM mehr als 500 Todesfälle auf See.

Nach Alter

In den nachhaltigen Entwicklungszielen der Vereinten Nationen wird gefordert, dass niemand zurückgelassen wird, auch nicht Migrantinnen und Migranten. Unterschiedliche Altersgruppen sind sowohl als Migrantinnen und Migranten als auch im Hinblick auf den Teil eines bestimmten Lebensabschnitts auf unterschiedliche Weise gefährdet. Weltweit sind rund 12 Prozent aller internationalen Migrantinnen und Migranten 65 Jahre und älter. In 12 der 20 Länder mit der höchsten Anzahl bestätigter COVID-19-Fälle haben Personen im Alter von 65 Jahren und älter im Vergleich zu ihrem Anteil an der Gesamtbevölkerung jedoch einen geringeren Anteil an der Anzahl der Einwanderinnen und Einwanderer.  Indien, Brasilien, Großbritannien, Frankreich, Deutschland, Argentinien, Polen und die Ukraine sind die einzigen Länder, in denen dies eine Ausnahme darstellt. In 15 der 20 Länder mit der höchsten Anzahl bestätigter COVID-19-Fälle sind schätzungsweise 61 bis 88 Prozent der Migrantinnen und Migranten im erwerbsfähigen Alter (zwischen 20 und 64 Jahren) (GMDAC-Analyse, basieren auf Daten der WHO, 2021 und UN DESA, 2020). Migrantinnen und Migrantensind mit größerer Wahrscheinlichkeit entweder jung oder im erwerbsfähigen Alter und sind Teil der Reaktion auf die Pandemie, da sie in systemrelevanten Berufen arbeiten. Sie sind zudem gefährdet, an COVID-19 zu erkranken, wenn sie in Sektoren arbeiten, in denen Heimarbeit nicht möglich ist (detaillierte Analyse siehe folgenden Abschnitt zur Arbeitsmigration).

Migrantinnen und Migranten in Ländern mit den höchsten kumulativen COVID-19 Fallzahlen, Stand 1. März 2021

^{Quelle: WHO, 2021 (Stand 4. März 2021); GMDAC-Analyse basierend auf Daten von UN DESA, 2020}

^{1 Notiz} _{Beachten Sie, dass dies Prävalenzraten sind, die auf der Gesamtzahl aller bestätigten Fälle von COVID-19 (einschließlich neuer und bereits bestehender Fälle) basieren. Diese sind nicht mit Inzidenzraten zu verwechseln, die auf der Anzahl neuer Fälle von COVID-19 während eines bestimmten Zeitraums basieren.}

Nach Geschlecht

Frauen machen weltweit etwas weniger als die Hälfte, 135 Millionen oder 48,1 Prozent, des internationalen Bestands an Migrantinnen und Migranten Mitte 2020 aus (UN DESA, 2020). Es migrieren jedoch mehr Frauen eigenständig, auf der Suche nach Arbeit, aus Bildungsgründen sowie als weibliches Familienoberhaupt. Trotz dieser Fortschritte sind Migrantinnen möglicherweise immer noch einer stärkeren Diskriminierung ausgesetzt und im Vergleich zu männlichen Migranten stärker durch Misshandlungen gefährdet. Dennoch sind auch Männer während des Migrationsprozesses Gefährdungen ausgesetzt. Daher können geschlechtsspezifische Daten zur Migration eine größere Gleichstellung fördern und sind der Schlüssel zur Vermeidung verschärfter Auswirkungen für benachteiligte Gruppen. Auch die Betreuungsarbeit ruht unverhältnismäßig stark auf Frauen, unter anderem die Betreuung der von COVID-19 Betroffenen und, angesichts der Schließung von Kindertagesstätten und Schulen, auch der Kinder. Als Beschäftigte im Gesundheitswesen können Migrantinnen eine zusätzliche Belastung durch ihre Arbeit erfahren, da sie sich zu Hause um Familienmitglieder kümmern müssen und gleichzeitig möglicherweise einer Stigmatisierung ausgesetzt sind, wenn sie mit Patienten in Kontakt kommen, die mit COVID-19 infiziert sind. Im Allgemeinen hat die Pandemie zu einer Zunahme geschlechtsspezifischer Gewalt geführt (CARE und IRC, 2020).

Der höhere Anteil von Männern im internationalen Bestand an Migrantinnen und Migranten spiegelt sich auch im Anteil der männlichen Arbeitsmigranten wider. Schätzungen zufolge waren im Jahr 2017 58,4 Prozent der Wanderarbeiterinnen und Wanderarbeiter Männer und 41,6 Prozent Frauen (ILO, 2018). Mit 63,5 Prozent lag die Erwerbsquote der Migrantinnen im Jahr 2017 deutlich über der Erwerbsquote von 48,1 Prozent bei Nicht-Migrantinnen. Wanderarbeiterinnen sind daher in der gegenwärtigen globalen Gesundheitskrise möglicherweise stärker von Arbeitslosigkeit betroffen als weibliche Staatsangehörige der betreffenden Länder und können daher sowohl als Migrantinnen als auch als Frauen in ihrem Gastland eine doppelte Diskriminierung erfahren.

Migrationspolitik

Zugang zum Gesundheitswesen

Eine Analyse der Bewertungen der Indikatoren der Migrationspolitik (Migration Governance Indicators, MGI), die zwischen 2018 und 2020, also vor der COVID-19-Pandemie, durchgeführt wurden, ergab, dass Länder Migrantinnen und Migranten je nach Migrationsstatus einen unterschiedlichen Zugang zu staatlich finanzierten Gesundheitsdiensten gewähren. Die Analyse, die 51 Länder umfasste, zeigte, dass ein Drittel dieser Länder Migrantinnen und Migranten unabhängig von ihrem Migrationsstatus den gleichen Zugang zur Gesundheitsversorgung gewähren wie ihren Staatsbürgerinnen und Bürgern. In der Hälfte der untersuchten Länder hängt der gleichberechtigte Zugang zur Gesundheitsversorgung vom Migrationsstatus ab. Darüber hinaus gewähren 12 Prozent der Länder Migrantinnen und Migranten nur Zugang zu einigen Gesundheitsdiensten, beispielsweise zur Notfallversorgung (IOM, 2019 sowie Milan und Cunnoosamy, 2020). In den meisten Fällen gibt es keine Einschränkungen für den Zugang zu privater Gesundheitsversorgung oder privater Krankenversicherung.

Die Analyse migrationsbezogener Daten, die im Rahmen der Zwölften Untersuchung der Vereinten Nationen zum Thema Bevölkerung und Entwicklung unter den Regierungen durchgeführt wurde – ein weiterer Versuch, Daten zum nachhaltigen Entwicklungsziel 10.7.2 zu erheben – zeigt ebenfalls, dass der Zugang von Migrantinnen und Migranten zu Gesundheitsdiensten vom Migrationsstatus abhängen kann. Die Untersuchung, bei der zwischen Ende 2018 und Anfang 2019 Daten aus 111 Ländern erhoben wurden, ergab, dass mehr als drei Viertel (86 Prozent) der Regierungen allen Ausländern unabhängig von ihrem Migrationsstatus eine grundlegende Versorgung und eine Notfallversorgung bieten, während 8 Prozent der Länder angeben, dass sie solche Dienstleistungen nur Ausländern mit regulärem Aufenthaltsstatus gewähren.

Einbeziehung von Migrantinnen und Migranten in Krisenpläne

Das SARS-CoV-2-Virus, das zu COVID-19 führt, betrifft alle unabhängig von ihrer Nationalität, aber Migrantinnen und Migranten werden, auch aufgrund fehlender Daten, in nationalen Pandemieplänen häufig nicht berücksichtigt. Eine Überprüfung der Pläne zur Vorbereitung auf eine Grippepandemie in 21 Ländern des asiatisch-pazifischen Raums im Jahr 2016 ergab, dass nur 3 Länder (Thailand, Papua-Neuguinea und die Malediven) Nicht-Staatsangehörige über die Gesundheitskontrollmaßnahmen an den Grenzen hinaus angemessen einbezogen haben (18 von 21 Ländern, Wickramage et al., 2018). Wenn Migrantinnen und Migranten aufgrund innerstaatlicher rechtlicher und politischer Rahmenbedingungen vom Zugang zu Ansprüchen oder zur Gesundheitsversorgung ausgeschlossen werden, können dadurch das Übertragungsrisiko und die nachteiligen Folgen verstärkt und der Zugang zu Früherkennung und Behandlung sowie die Verwaltung des öffentlichen Gesundheitswesens negativ beeinträchtigt werden (Zenner und Wickramage, 2020).

Die Bewertungen der Migration Governance Indicators (MGI) zeigten, dass jedes fünfte Land spezifische Maßnahmen zur Unterstützung von Migrantinnen und Migranten während und nach Krisen vorgesehen hat. Diese Maßnahmen betreffen vor allem Binnenvertreibungen, Flüchtlingsbewegungen und die Bereitstellung gleichberechtigter humanitärer Hilfe für Staatsangehörige und Migrantinnen und Migranten. Maßnahmen zur Aufrechterhaltung oder zum Ausbau der Gesundheitssysteme während einer Krise im Bereich der öffentlichen Gesundheit werden nicht ausdrücklich erwähnt. 13 Prozent der Länder schließen diese Art von Maßnahmen teilweise in dem Sinne ein, dass ihre Strategien alle gefährdeten Gemeinschaften einschließen (und somit informell auch Migrantinnen und Migranten einbeziehen). Einige Länder lockern vorübergehend die Einwanderungsbestimmungen, so dass Migrantinnen und Migranten, deren Herkunftsland von einer Krise betroffen ist, über die übliche Frist hinaus im Zielland bleiben können. In anderen Fällen wird de facto allen Migrantinnen und Migranten unabhängig von ihrem Migrationsstatus Unterstützung gewährt. Mehr als die Hälfte (55 Prozent) der Länder sehen keine spezifischen Maßnahmen zur Unterstützung von Migrantinnen und Migranten vor, aber mehrere erwähnen, dass die Hilfe ad hoc erfolgt.

Umgekehrt bieten 69 Prozent der Länder ihren Staatsangehörigen im Ausland in Krisenzeiten Hilfe an. Die meisten dieser Länder bieten Notfall-Reisedokumente und Rückführungsmöglichkeiten, jedoch nur für allgemein definierte „humanitäre Krisen“. Die übrigen Länder (31 Prozent) bieten von Fall zu Fall Unterstützung an, und zwar nur dann, wenn das Herkunftsland einer Migrantin oder eines Migranten durch eine konsularische Einrichtung vertreten ist. In den meisten Fällen ist die Hilfe aus dem Herkunftsland begrenzt oder gar nicht möglich, wenn es im Aufnahmeland keine Konsulate gibt. 

Migrantinnen und Migranten, einschließlich Auslandsstudierende oder Wanderarbeiterinnen und Wanderarbeitern auf Kreuzfahrtschiffen, sind gefährdet zu „stranden“, wenn die Vorschriften zur Grenzkontrolle aufgrund der Pandemie geändert werden, wobei die Menschen, die keinen Zugang zu konsularischer Unterstützung haben, stärker gefährdet sind.

Ähnlich wie die Bewertungen der Migration Governance Indicators (MGI) ergab die Untersuchung der UN, dass 68 Prozent der Regierungen über spezifische Maßnahmen zur Unterstützung von Bürgerinnen und Bürgern verfügen, die sich im Ausland in Ländern in Krisen- oder Nachkrisensituationen aufhalten.

Im Mai 2020 führte Irland einen Rapid Policy Survey,  eine schnelle politische Umfrage, auf der Grundlage des MGI COVID-19-Moduls durch. Ziel war es zu bewerten, inwieweit COVID-19-Reaktionsstrategien – diese betreffen Migration, Krisenreaktionsmechanismen, Gesundheit, sozioökonomische Erholung oder andere Maßnahmen – die besonderen Bedürfnisse und Vulnerabilitäten von Migrantinnen und Migranten auf nationaler Ebene sowie von Staatsangehörigen im Ausland erkennen und adressieren und deren Beiträge zur COVID-19-Reaktion und zur Wirtschaft des Landes fördern. In dem Bericht wird unter anderem der Zugang zu öffentlichen medizinischen COVID-19 Tests und Behandlungen für alle in Irland lebenden Personen, unabhängig von ihrem Migrationsstatus, hervorgehoben.

Stärken und Schwächen von Daten

Detaillierte Analysen der Stärken und Schwächen der hervorgehobenen Datenquellen finden Sie auf den Themenseiten unter:

• Internationaler Bestand an Migrantinnen und Migranten und Migrationsströme
• Daten über Migration und Gesundheit
• Arbeitsmigration
• Geldtransfers von Migrantinnen und Migranten 
• Familienmigration
• Auslandsstudierende
• Urbanisierung
• Rückkehr und Migration
• Zwangsmigration und Vertreibung
• Umweltbedingte Migration
• Migrationspolitik und -regierungsführung

Eine detaillierte Methodik der IOM zur Verfolgung der Mobilitätsbeschränkungen finden Sie unter https://migration.iom.int/.