En 2015, la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) desarrolló un Marco de Gobernanza de la Migración (MiGOF) para ayudar a los Estados a definir los elementos esenciales que constituyen la base necesaria para una “política de migración bien gestionada” a nivel nacional. El MiGOF fue bien recibido por los Estados Miembros de la OIM el mismo año. Los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM) han sido desarrollados para operacionalizar el MiGOF a través de cerca de noventa indicadores agrupados en seis dimensiones claves de políticas públicas.
Haga clic en la rueda para obtener más información sobre las seis dimensiones de la gobernanza de la migración incluidas en el MiGOF y los IGM.
Los IGM son una herramienta basada en el análisis de las estructuras de la gobernanza migratoria que presenta una serie de pautas sobre los instrumentos que el Estado podría usar para desarrollar su gobernanza. Los IGM evalúan únicamente el marco institucional, jurídico y de políticas públicas en materia de migración, sin entrar a evaluar su implementación en la práctica. Los IGM funcionan como un marco de referencia que permite identificar medidas que los países podrían adoptar para fortalecer sus estructuras de gobernanza de la migración. El objetivo de los IGM es contribuir a la conversación sobre la gobernanza migratoria definiendo lo que podría ser una “política migratoria bien gestionada” en el contexto de la meta 10.7 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
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Los indicadores de este dominio analizan los derechos de los migrantes a los servicios sociales básicos, como la salud, la educación y la seguridad social. Estos también presentan los derechos de los migrantes a la reunificación familiar, al trabajo, a la residencia y a la ciudadanía. La ratificación de las principales convenciones internacionales también se incluye dentro de este dominio.
Los indicadores de esta categoría se utilizan para definir la medida en que las personas migrantes tienen acceso a determinados servicios sociales, como la salud, la educación y la seguridad social. También remiten a las medidas adoptadas para garantizar la integración y el acceso al empleo.
Los indicadores en este dominio evalúan los marcos institucionales, legales y regulatorios de los países relacionados con las políticas migratorias. También revisan la existencia de estrategias nacionales de migración que están en línea con el desarrollo, así como la transparencia institucional y la coherencia en relación con la gestión de la migración. Este dominio investiga en qué medida los gobiernos recopilan y usan los datos de migración.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar los marcos institucionales de autoridades locales o estados en lo referente a la migración. También permiten determinar la existencia de estrategias migratorias que sean acordes a los objetivos de desarrollo, así como la transparencia y coherencia institucional en relación con la gestión de la migración.
Este dominio se enfoca en los esfuerzos de los países para cooperar con otros Estados y con actores no gubernamentales (incluyendo organizaciones de la sociedad civil y el sector privado) en asuntos relacionados con la migración. La cooperación puede conducir a mejoras en la gobernanza al alinear y elevar los estándares, aumentar el diálogo y proporcionar estructuras para superar desafíos.
Los indicadores de esta categoría se centran en las medidas adoptadas por autoridades locales o estados para cooperar con los gobiernos nacionales en torno a cuestiones migratorias, así como con otros agentes no gubernamentales pertinentes, como las organizaciones de la sociedad civil y el sector privado.
Este dominio incluye indicadores sobre las políticas de los países para gestionar el bienestar socioeconómico de los migrantes, a través de aspectos como el reconocimiento de las calificaciones educativas y profesionales de los migrantes, las disposiciones que regulan la migración estudiantil y la existencia de acuerdos laborales bilaterales entre países. Los indicadores se centran igualmente en las políticas y estrategias relacionadas con el compromiso de la diáspora y las remesas de los migrantes.
Los indicadores de esta categoría permiten evaluar las iniciativas de autoridades locales o estados en lo relativo a la movilidad de estudiantes internacionales, el acceso al mercado laboral y las condiciones de trabajo decente para los trabajadores migrantes. Los aspectos relativos a la participación de las diásporas y las remesas de las personas migrantes también pertenecen a esta esfera.
Este dominio estudia el tipo y el nivel de preparación de los países cuando se enfrentan a crisis de dimensiones de movilidad, vinculadas a desastres, el medio ambiente y/o conflicto. Las preguntas se utilizan para identificar los procesos vigentes para nacionales y no nacionales durante y después de un desastre, incluso si la asistencia humanitaria está igualmente disponible para los migrantes que para los ciudadanos.
Los indicadores de esta categoría se refieren al tipo y nivel de preparación de autoridades locales o estados a la hora de encarar los aspectos relativos a la movilidad en situaciones de crisis. Permiten indagar acerca de los procesos establecidos para las personas nacionales y no nacionales tanto durante como después de desastres, incluso cuando la asistencia humanitaria está disponible en la misma medida tanto para las personas migrantes como para las nacionales del país concernido.
Este dominio analiza el enfoque de los países respecto a la gestión migratoria en términos de control fronterizo y políticas de aplicación, criterios de admisión para migrantes, preparación y resiliencia en caso de flujos migratorios significativos e inesperados, así como la lucha contra la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes. También evalúa los esfuerzos y los incentivos para ayudar a integrar a los ciudadanos que regresan.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar el enfoque que aplican autoridades locales o estados respecto del acceso de las personas migrantes a políticas de seguridad, retorno y reintegración, así como en lo relativo a la lucha contra la trata de personas.
This country Profile describes examples of well-developed areas of Union of the Comoros (hereafter referred to as the Comoros) migration governance structures and areas with potential for further development, as evaluated through the six domains of the Migration Governance Indicators (MGI). These address migrants’ rights, a “whole-of-government” approach, partnerships, socioeconomic well-being of migrants, the mobility dimensions of crises, and safe and orderly migration.
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The Migration Governance Indicators (MGI) initiative is a policy-benchmarking programme led by the International Organization for Migration (IOM) and implemented with research and analysis from the Economist Impact. Funding is provided by IOM Member States.
Migration Governance: examples of well-developed areas
• All migrants have the same access to Government-financed health care as citizens of the Comoros.
• Migrant workers enjoy the same rights as nationals regarding basic social protection.
• Foreign residents can become citizens of the Comoros after having continuously resided in the country for 5 to 10 years.
Areas with potential for further development:
• The Comoros has not concluded any agreements with other countries on the portability of social security benefits.
• Family reunification is only possible for migrants holding diplomatic or service visas.
Migration Governance: examples of well-developed areas
• The Multisectoral Monitoring and Steering Commission for Migration Issues in the Union of the Comoros ensures interministerial coordination on migration issues.
• The Central Department for Immigration and Emigration is in charge of ensuring the effective implementation of entry and stay regulations, as well as deportation for foreigners in the Comoros.
• The Office for Comorians Abroad is mandated to identify members of the diaspora and uphold their rights as citizens of the Comoros.
Areas with potential for further development:
• The Comoros has not elaborated a national migration policy yet.
• The National Institute of Statistics and Economic and Demographic Studies does not collect or publish migration data, apart from the national census
Migration Governance: examples of well-developed areas
• The Comoros is a member of the Pan-African Forum on Migration and participates in three other regional consultative processes.
• The Comoros has concluded bilateral visa-exemption agreements with Mauritius, Senegal and Tunisia.
• The Comoros cooperates with civil society organizations on migration-related matters through the Multisectoral Monitoring and Steering Commission for Migration Issues.
Areas with potential for further development:
• The Comoros has not engaged formally with the private sector on migration-related issues.
• The Comoros has not engaged formally with members of its diaspora on development matters.
Migration Governance: examples of well-developed areas
• The Comoros has adopted measures to promote gender equality for all workers, including migrants.
• International students have the same access to university education as citizens in terms of admission criteria and tuition fees.
• The Comoros has adopted the European LMD system (Bachelor–Master–Doctorate) and facilitates the recognition of certificates in all countries that have adopted the system.
Areas with potential for further development:
• The Comoros does not have a system to assess the national labour market demand for migrant workers.
• The country does not offer different visas to attract specific skills.
• The Comoros has not adopted specific measures to promote the ethical recruitment of migrant workers or protecting Comorian workers abroad.
Migration Governance: examples of well-developed areas
•The Directorate General for Civil Security does not make any distinction between migrants and nationals in its operations in times of crises.
•The National Emergency Response and Preparedness Plan covers disaster-related displacements and stipulates measures to prevent and address them.
•The Comoros has communication systems to inform the public on the evolving nature of crises in different languages.
Areas with potential for further development:
•There are no exceptions in immigration procedures for migrants whose countries of origin are facing crises.
•Post-disaster recovery strategies in the Comoros do not consider migration issues.
Migration Governance: examples of well-developed areas
- The Central Department for Immigration and Emigration coordinates of border management through its four services..
- The Law on the fight against child labour and trafficking aims to define, prevent, and punish all forms of child labour and the smuggling and trafficking of children.
- The Comoros has concluded two agreements with France to combat migrant smuggling.
Areas with potential for further development:
- The Comoros does not have an integrated border management system.
- Border management staff are only trained on an ad hoc basis.
- The Comoros does not have a national counter-trafficking strategy and does not publish information on its counter-trafficking activities.
2021 agosto
