Indicadores de Gobernanza Migratoria (IGM)
Indicadores de Gobernanza Migratoria (IGM)

En 2015, la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) desarrolló un Marco de Gobernanza de la Migración (MiGOF) para ayudar a los Estados a definir los elementos esenciales que constituyen la base necesaria para una “política de migración bien gestionada” a nivel nacional. El MiGOF fue bien recibido por los Estados Miembros de la OIM el mismo año. Los Indicadores de Gobernanza Migratoria (IGM) han sido desarrollados para operacionalizar el MiGOF a través de cerca de noventa indicadores agrupados en seis dimensiones claves de políticas públicas.

Haga clic en la rueda para obtener más información sobre las seis dimensiones de la gobernanza de la migración incluidas en el MiGOF y los IGM.

Los IGM son una herramienta basada en el análisis de las estructuras de la gobernanza de la migración que presenta una serie de pautas sobre los instrumentos que el Estado podría usar para desarrollar su gobernanza de la migración. Los IGM evalúan únicamente el marco institucional, jurídico y de políticas públicas en materia de migración, sin entrar a evaluar su implementación en la práctica. Los IGM funcionan como un marco de referencia que permite identificar medidas que los países podrían adoptar para fortalecer sus estructuras de gobernanza de la migración. El objetivo de los IGM es contribuir a la conversación sobre la gobernanza de la migración definiendo lo que podría ser una “política migratoria bien gestionada” en el contexto de la meta 10.7 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).

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DERECHOS DE LOS MIGRANTES
DERECHOS DE LOS MIGRANTES

Los indicadores de este dominio analizan los derechos de los migrantes a los servicios sociales básicos, como la salud, la educación y la seguridad social. Estos también presentan los derechos de los migrantes a la reunificación familiar, al trabajo, a la residencia y a la ciudadanía. La ratificación de las principales convenciones internacionales también se incluye dentro de este dominio.

ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL
ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL

Los indicadores en este dominio evalúan los marcos institucionales, legales y regulatorios de los países relacionados con las políticas migratorias. También revisan la existencia de estrategias nacionales de migración que están en línea con el desarrollo, así como la transparencia institucional y la coherencia en relación con la gestión de la migración. Este dominio investiga en qué medida los gobiernos recopilan y usan los datos de migración. 

ALIANZAS
ALIANZAS

Este dominio se enfoca en los esfuerzos de los países para cooperar con otros Estados y con actores no gubernamentales (incluyendo organizaciones de la sociedad civil y el sector privado) en asuntos relacionados con la migración. La cooperación puede conducir a mejoras en la gobernanza al alinear y elevar los estándares, aumentar el diálogo y proporcionar estructuras para superar desafíos.

BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LOS MIGRANTES
BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LOS MIGRANTES

Este dominio incluye indicadores sobre las políticas de los países para gestionar el bienestar socioeconómico de los migrantes, a través de aspectos como el reconocimiento de las calificaciones educativas y profesionales de los migrantes, las disposiciones que regulan la migración estudiantil y la existencia de acuerdos laborales bilaterales entre países. Los indicadores se centran igualmente en las políticas y estrategias relacionadas con el compromiso de la diáspora y las remesas de los migrantes.

MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS

Este dominio estudia el tipo y el nivel de preparación de los países cuando se enfrentan a crisis de dimensiones de movilidad, vinculadas a desastres, el medio ambiente y/o conflicto. Las preguntas se utilizan para identificar los procesos vigentes para nacionales y no nacionales durante y después de un desastre, incluso si la asistencia humanitaria está igualmente disponible para los migrantes que para los ciudadanos. 

MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR
MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR

Este dominio analiza el enfoque de los países respecto a la gestión migratoria en términos de control fronterizo y políticas de aplicación, criterios de admisión para migrantes, preparación y resiliencia en caso de flujos migratorios significativos e inesperados, así como la lucha contra la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes. También evalúa los esfuerzos y los incentivos para ayudar a integrar a los ciudadanos que regresan. 

Key findings
INTRODUCCIÓN

En esta instantánea se ofrecen ejemplos de ámbitos bien desarrollados en las estructuras de gobernanza de la migración de Honduras, así como de otros ámbitos con potencial para desarrollo adicional, según lo determinado en la evaluación de las seis esferas de los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM). Dichas esferas comprenden los derechos de los migrantes, un enfoque de gobierno integral, las alianzas, el bienestar socioeconómico de los migrantes, la movilidad en situaciones de crisis, y la migración segura, ordenada y regular. 

Haga clic en los iconos en la rueda para explorar los principales hallazgos.

La iniciativa de los IGM es un programa para el análisis de políticas sobre la migración, dirigido por la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) e implementado con el apoyo de la Economist Intelligence Unit, la unidad de investigación económica de la revista The Economist. La iniciativa cuenta con el financiamiento del Gobierno de Suecia.

Key findings
1. DERECHOS DE LOS MIGRANTES

Gobernanza de la migración: ejemplos de áreas bien desarrolladas:

  • La Ley Fundamental de la Educación de 2012 garantiza el acceso a la educación hasta el nivel secundario a toda población joven en el país. 
  • Honduras es parte del Convenio Multilateral Iberoamericano de Seguridad Social (CMISS), el cual permite que, en momento de su jubilación, los trabajadores de la región iberoamericana se beneficien de todas las cotizaciones aportadas a lo largo de su vida laboral.
  • Existen cauces para la naturalización de las personas extranjeras en Honduras.

Áreas con potencial para un desarrollo adicional:

  • Los familiares declarados como dependientes económicos de los migrantes residentes en Honduras no pueden acceder de inmediato a un permiso de trabajo. 
  • Las empresas en Honduras tienen un límite para la contratación de migrantes.
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2. ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL

Gobernanza de la migración: ejemplos de áreas bien desarrolladas: 

  • Honduras cuenta con una legislación que regula la inmigración y la emigración. 
  • Es fácil acceder a la información sobre el marco jurídico hondureño para la migración pues está disponible en diversos sitios web. 
  • Hay transparencia en cuanto a las estadísticas de personas que retornan. 
  • El Instituto Nacional de Estadística hace acopio de datos sobre la migración a través del censo nacional.. 

Áreas con potencial para un desarrollo adicional: 

  • La responsabilidad en materia de política migratoria no está encabezada por una institución que se encargue de manera global de su seguimiento y supervisión, sino que incumbe a varios departamentos del Gobierno.
  • Las Encuestas de Hogares de Propósitos Múltiples no cuentan con un módulo de información migratoria, excepto por las realizadas en 2009 y 2011.  
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3. ALIANZAS

Gobernanza de la migración: ejemplos de áreas bien desarrolladas: 

  • En octubre de 2016, México, El Salvador, Guatemala y Honduras firmaron un Memorándum de Entendimiento en materia de cooperación laboral, para fijar las bases que permitirán la elaboración de un plan conjunto de apoyo a la población trabajadora migrante.
  • Honduras cuenta con acuerdos bilaterales referentes al intercambio de información migratoria con Colombia y Ecuador. El Estado también participa en procesos consultivos regionales sobre la migración, como la Conferencia sobre Migración (CRM). 
  • El Gobierno trabaja con diversas partes interesadas sobre cuestiones económicas para desarrollar estrategias integrales relacionadas con la migración. 

Áreas con potencial para un desarrollo adicional:

  • No hay programas que permitan preservar los vínculos con los hondureños en el exterior que tienen medios para contribuir el desarrollo del país, y la intención de hacerlo. 
  • Honduras no ha ratificado el Convenio Internacional de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) sobre los trabajadores migrantes (revisado) núm. 97 de 1949 ni el Convenio sobre los trabajadores migrantes (disposiciones complementarias) núm. 143 de 1975. 
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4. BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LOS MIGRANTES

Gobernanza de la migración: ejemplos de áreas bien desarrolladas: 

  • Honduras cuenta con mecanismos para proteger los derechos de la población hondureña en el extranjero.
  • El Gobierno hondureño tiene relaciones con los gobiernos de otros países para potenciar las oportunidades y proteger los derechos de los trabajadores hondureños.

Áreas con potencial para un desarrollo adicional: 

  • No existen mecanismos formales para seguir de cerca los efectos de la migración en el mercado laboral.
  • No hay programas que faciliten el otorgamiento de permisos de residencia para atraer técnicos y profesionales con capacidades laborales específicas.
  • Los inmigrantes tienen la posibilidad de estudiar en Honduras previa solicitud de un permiso especial de residencia para estudiantes, pero no existe un marco jurídico que facilite o promueva su integración en el mercado laboral local una vez finalizados los estudios. 
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5. MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS

Gobernanza de la migración: ejemplos de áreas bien desarrolladas: 

  • La Comisión Permanente de Contingencias (COPECO) es responsable de la gestión del riesgo de desastres.
  • La Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA) es responsable de la Estrategia Nacional de Cambio Climático. 
  • Honduras prevé medidas para hacer excepciones a los procedimientos de inmigración en los casos de migrantes cuyo país de origen atraviesa una situación de crisis. 
  • El plan de desarrollo del país, Visión de País 2010-2038 y Plan de Nación 2010-2022, aborda los temas de migración z contiene programas de reinserción de la población migrante que retorna.

Áreas con potencial para un desarrollo adicional: 

  • La gestión de riesgos y los planes de contingencia todavía no incluyen una estrategia específica para que, en situaciones de crisis, se disponga la prestación de servicios específicos a los migrantes en condiciones de vulnerabilidad.
  • Todavía hay la posibilidad de fortalecer la infraestructura y los servicios para atender y proteger la población migrante en tránsito proveniente de países en condiciones de crisis.
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6. MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR

Gobernanza de la migración: ejemplos de áreas bien desarrolladas:

  • Honduras cuenta con centros de recepción para atender a las personas migrantes que retornan.
  • Las líneas de responsabilidad para la aplicación de la política migratoria en la frontera están claramente definidas. 

Áreas con potencial para un desarrollo adicional:

  • Aunque la Comisión Interinstitucional contra la Explotación Sexual, Comercial, y Trata de Personas (CICESCT) publica información sobre la trata de personas, estas estadísticas no son publicadas periódicamente.
  • No hay plataforma electrónica para solicitar la residencia antes de llegar a Honduras.

2018 Mayo

Perfil de Gobernanza Migratoria: La República de Honduras