Indicadores de Gobernanza Migratoria (IGM)
Indicadores de Gobernanza Migratoria (IGM)

En 2015, la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) desarrolló un Marco de Gobernanza de la Migración (MiGOF) para ayudar a los Estados a definir los elementos esenciales que constituyen la base necesaria para una “política de migración bien gestionada” a nivel nacional. El MiGOF fue bien recibido por los Estados Miembros de la OIM el mismo año. Los Indicadores de Gobernanza Migratoria (IGM) han sido desarrollados para operacionalizar el MiGOF a través de cerca de noventa indicadores agrupados en seis dimensiones claves de políticas públicas.

Haga clic en la rueda para obtener más información sobre las seis dimensiones de la gobernanza de la migración incluidas en el MiGOF y los IGM.

Los IGM son una herramienta basada en el análisis de las estructuras de la gobernanza de la migración que presenta una serie de pautas sobre los instrumentos que el Estado podría usar para desarrollar su gobernanza de la migración. Los IGM evalúan únicamente el marco institucional, jurídico y de políticas públicas en materia de migración, sin entrar a evaluar su implementación en la práctica. Los IGM funcionan como un marco de referencia que permite identificar medidas que los países podrían adoptar para fortalecer sus estructuras de gobernanza de la migración. El objetivo de los IGM es contribuir a la conversación sobre la gobernanza de la migración definiendo lo que podría ser una “política migratoria bien gestionada” en el contexto de la meta 10.7 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).

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DERECHOS DE LOS MIGRANTES
DERECHOS DE LOS MIGRANTES

Los indicadores de este dominio analizan los derechos de los migrantes a los servicios sociales básicos, como la salud, la educación y la seguridad social. Estos también presentan los derechos de los migrantes a la reunificación familiar, al trabajo, a la residencia y a la ciudadanía. La ratificación de las principales convenciones internacionales también se incluye dentro de este dominio.

ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL
ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL

Los indicadores en este dominio evalúan los marcos institucionales, legales y regulatorios de los países relacionados con las políticas migratorias. También revisan la existencia de estrategias nacionales de migración que están en línea con el desarrollo, así como la transparencia institucional y la coherencia en relación con la gestión de la migración. Este dominio investiga en qué medida los gobiernos recopilan y usan los datos de migración. 

ALIANZAS
ALIANZAS

Este dominio se enfoca en los esfuerzos de los países para cooperar con otros Estados y con actores no gubernamentales (incluyendo organizaciones de la sociedad civil y el sector privado) en asuntos relacionados con la migración. La cooperación puede conducir a mejoras en la gobernanza al alinear y elevar los estándares, aumentar el diálogo y proporcionar estructuras para superar desafíos.

BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LOS MIGRANTES
BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LOS MIGRANTES

Este dominio incluye indicadores sobre las políticas de los países para gestionar el bienestar socioeconómico de los migrantes, a través de aspectos como el reconocimiento de las calificaciones educativas y profesionales de los migrantes, las disposiciones que regulan la migración estudiantil y la existencia de acuerdos laborales bilaterales entre países. Los indicadores se centran igualmente en las políticas y estrategias relacionadas con el compromiso de la diáspora y las remesas de los migrantes.

MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS

Este dominio estudia el tipo y el nivel de preparación de los países cuando se enfrentan a crisis de dimensiones de movilidad, vinculadas a desastres, el medio ambiente y/o conflicto. Las preguntas se utilizan para identificar los procesos vigentes para nacionales y no nacionales durante y después de un desastre, incluso si la asistencia humanitaria está igualmente disponible para los migrantes que para los ciudadanos. 

MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR
MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR

Este dominio analiza el enfoque de los países respecto a la gestión migratoria en términos de control fronterizo y políticas de aplicación, criterios de admisión para migrantes, preparación y resiliencia en caso de flujos migratorios significativos e inesperados, así como la lucha contra la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes. También evalúa los esfuerzos y los incentivos para ayudar a integrar a los ciudadanos que regresan. 

Key findings
INTRODUCCIÓN

En esta instantánea se ofrecen ejemplos de ámbitos bien desarrollados en las estructuras de gobernanza de la migración de la República de Colombia, así como de otros ámbitos con potencial para desarrollo adicional, según lo determinado en la evaluación de las seis esferas de los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM). Dichas esferas comprenden los derechos de los migrantes, un enfoque de gobierno integral, las alianzas, el bienestar socioeconómico de los migrantes, la movilidad en situaciones de crisis, y la migración segura, ordenada y regular.

Haga clic en los iconos en la rueda para explorar los principales hallazgos.

La iniciativa de los IGM es un programa para el análisis de políticas sobre la migración, dirigido por la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) e implementado con el apoyo de la Economist Intelligence Unit, la unidad de investigación económica de la revista The Economist. La iniciativa cuenta con el financiamiento del Gobierno de Suecia. 

Key findings
1. DERECHOS DE LOS MIGRANTES

Gobernanza de la migración: ejemplos de áreas bien desarrolladas:

  • Los migrantes que se encuentran en situación regular en el país pueden acceder a los servicios públicos de salud en las mismas condiciones que los ciudadanos colombianos. 
  • La educación pública es accesible para todos los niños en el país, y gratuita hasta el nivel undécimo (secundaria).
  • Todas las personas con estatus regular en el país tienen derecho al trabajo. Para poder ejercitarlo, deberán contar con un permiso de trabajo otorgado de acuerdo a lo estipulado en la Resolución 6045 de 2017.
  • Los residentes permanentes pueden solicitar la naturalización después de cinco años de residencia continua en Colombia, mientras que sólo se requiere un año de residencia para los latinoamericanos y del Caribe por nacimiento, y dos años para los españoles por nacimiento.
  • La reunificación familiar es posible para todos los migrantes con visa de residente y visa de migrante, y para los titulares de una visa de visitante bajo ciertas condiciones.
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2. ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL

Gobernanza de la migración: ejemplos de áreas bien desarrolladas:

  • Colombia cuenta con un marco institucional bien estructurado para gestionar la migración.
  • El Ministerio de Relaciones Exteriores (Cancillería) es el departamento del gobierno responsable de la formulación y ejecución de la política migratoria, mientras que la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia se encarga de ejercer la vigilancia y el control de la migración. El Grupo de Gestión de la Política de Migración Laboral del Ministerio de Trabajo se encarga de formular e implementar las políticas relacionadas con la migración laboral.
  • El documento CONPES 3603 de 2009, por el cual se aprobó la Política Integral Migratoria (PIM), es el documento programático donde se definen sistemáticamente los lineamientos, estrategias y acciones de intervención en materia de inmigración y emigración.
  • Existen varios órganos de coordinación que refuerzan la coherencia horizontal de la política migratoria, entre ellos, la Comisión Nacional Intersectorial de Migración, creada en 2003, y el Sistema Nacional de Migraciones, creado en 2011. 
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3. ALIANZAS

Gobernanza de la migración: ejemplos de áreas bien desarrolladas:

  • Colombia participa en varios procesos regionales para la cooperación en materia de políticas migratorias, como la Conferencia Suramericana Sobre Migraciones, la Red Iberoamericana de Autoridades Migratorias y el Foro Iberoamericano sobre Migración y Desarrollo. 
  • Colombia es Estado Asociado del MERCOSUR, un proceso de integración regional que incluye le movilidad humana. A través del Acuerdo sobre Residencia para los Nacionales de los Estados Parte del MERCOSUR, Bolivia y Chile, ciudadanos de estos países pueden obtener residencia temporal por un periodo de dos años, al cabo de los cuales se puede tramitar la residencia permanente.
  • Colombia ha concertado con otros países acuerdos bilaterales en materia de migración y movilidad humana. 
  • Colombia involucra a la sociedad civil, el sector privado y organizaciones de la diáspora en el desarrollo de iniciativas relacionadas con la migración. Las Mesas Nacionales de la Sociedad Civil, parte del programa de la Cancillería Colombia Nos Une, facilitan espacios de participación en el fortalecimiento de la política migratoria colombiana.
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4. BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LOS MIGRANTES

Gobernanza de la migración: ejemplos de áreas bien desarrolladas:

  • En Colombia existen procesos para supervisar el mercado laboral y la demanda para inmigrantes y para garantizar el trato ético de migrantes.
  • El Grupo de Gestión de la Política de Migración Laboral, perteneciente al Ministerio del Trabajo, hacer seguimiento a ofertas de empleo para extranjeros en el país o nacionales en el exterior junto con el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA). 
  • También se han desarrollado mecanismos para el trato adecuado de los trabajadores emigrantes. Entre ellos, se han diseñado cartillas de orientación para colombianos que trabajan en España, Chile, Estados Unidos, Perú y México que proporcionan información sobre sus derechos, y sobre opciones para el retorno laboral.
  • De acuerdo con la Resolución 6045 de 2017, los extranjeros que cuenten con cualquier tipo de visa con vigencia igual o superior a 180 días podrán realizar estudios durante el periodo de permanencia autorizado.

Áreas con potencial para un desarrollo adicional: 

  • Aunque en Colombia se ha empezado a evaluar el efecto de la migración en el mercado laboral de manera reciente, aún no existen estimaciones que den cuenta del estado actual del tema en el país.
  • Se podría considerar el desarrollo de programas formales que promuevan las remesas como fuente de ingresos.
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5. MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS

Gobernanza de la migración: ejemplos de áreas bien desarrolladas:

  • El Gobierno tiene una estrategia para gestionar desastres que incluye disposiciones que abordan el desplazamiento en tiempos de crisis. La Política Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres establece las diferentes acciones a seguir en caso de desplazamiento y afectaciones de origen natural y cambio climático.
  • Colombia cuenta con estrategias para gestionar movimientos migratorios causados por el cambio climático. El Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático prioriza la identificación de asentamientos precarios y en zonas de riesgo que podrían verse afectados por la mayor frecuencia de eventos climáticos extremos.
  • El proceso de inmigración en Colombia tiene excepciones para facilitar la inmigración de personas cuyo país de origen está en crisis. La visa tipo V (visitante) y la visa tipo M (migrante) otorgan la posibilidad al extranjero de venir a Colombia y permanecer en condición de refugiado.

Áreas con potencial para un desarrollo adicional: 

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6. MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR

Gobernanza de la migración: ejemplos de áreas bien desarrolladas:

  • Colombia cuenta con un organismo, la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia, que asume la responsabilidad integral del control y la seguridad fronteriza. 
  • La solicitud de visas para Colombia se puede hacer completamente en línea. El sistema de visa online está disponible las 24 horas del día (todos los días de la semana) y se puede acceder desde cualquier lugar del mundo.
  • Existen varios programas gubernamentales que se centran en facilitar la reintegración de los migrantes que retornan al país. Por ejemplo, los programas de la Cancillería “Colombia Nos Une” y Plan Retorno ofrecen programas de apoyo para personas retornadas al país, incluyendo cuestiones de reintegración laboral y apoyo al emprendimiento. 
  • El marco normativo en materia de trata de personas se basa en la Estrategia Nacional Integral de Lucha contra la Trata de Personas, que actualmente cubre el periodo 2016-2018. El Ministerio del Interior realiza actividades de coordinación y articulación en esta materia y publica estadísticas sobre los esfuerzos contra la trata.

2018 Mayo

Perfil de Gobernanza Migratoria: La República de Colombia