Indicadores de Gobernanza Migratoria (IGM)
Indicadores de Gobernanza Migratoria (IGM)

En 2015, la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) desarrolló un Marco de Gobernanza de la Migración (MiGOF) para ayudar a los Estados a definir los elementos esenciales que constituyen la base necesaria para una “política de migración bien gestionada” a nivel nacional. El MiGOF fue bien recibido por los Estados Miembros de la OIM el mismo año. Los Indicadores de Gobernanza Migratoria (IGM) han sido desarrollados para operacionalizar el MiGOF a través de cerca de noventa indicadores agrupados en seis dimensiones claves de políticas públicas.

Haga clic en la rueda para obtener más información sobre las seis dimensiones de la gobernanza de la migración incluidas en el MiGOF y los IGM.

Los IGM son una herramienta basada en el análisis de las estructuras de la gobernanza de la migración que presenta una serie de pautas sobre los instrumentos que el Estado podría usar para desarrollar su gobernanza de la migración. Los IGM evalúan únicamente el marco institucional, jurídico y de políticas públicas en materia de migración, sin entrar a evaluar su implementación en la práctica. Los IGM funcionan como un marco de referencia que permite identificar medidas que los países podrían adoptar para fortalecer sus estructuras de gobernanza de la migración. El objetivo de los IGM es contribuir a la conversación sobre la gobernanza de la migración definiendo lo que podría ser una “política migratoria bien gestionada” en el contexto de la meta 10.7 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).

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DERECHOS DE LOS MIGRANTES
DERECHOS DE LOS MIGRANTES

Los indicadores de este dominio analizan los derechos de los migrantes a los servicios sociales básicos, como la salud, la educación y la seguridad social. Estos también presentan los derechos de los migrantes a la reunificación familiar, al trabajo, a la residencia y a la ciudadanía. La ratificación de las principales convenciones internacionales también se incluye dentro de este dominio.

ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL
ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL

Los indicadores en este dominio evalúan los marcos institucionales, legales y regulatorios de los países relacionados con las políticas migratorias. También revisan la existencia de estrategias nacionales de migración que están en línea con el desarrollo, así como la transparencia institucional y la coherencia en relación con la gestión de la migración. Este dominio investiga en qué medida los gobiernos recopilan y usan los datos de migración. 

ALIANZAS
ALIANZAS

Este dominio se enfoca en los esfuerzos de los países para cooperar con otros Estados y con actores no gubernamentales (incluyendo organizaciones de la sociedad civil y el sector privado) en asuntos relacionados con la migración. La cooperación puede conducir a mejoras en la gobernanza al alinear y elevar los estándares, aumentar el diálogo y proporcionar estructuras para superar desafíos.

BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LOS MIGRANTES
BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LOS MIGRANTES

Este dominio incluye indicadores sobre las políticas de los países para gestionar el bienestar socioeconómico de los migrantes, a través de aspectos como el reconocimiento de las calificaciones educativas y profesionales de los migrantes, las disposiciones que regulan la migración estudiantil y la existencia de acuerdos laborales bilaterales entre países. Los indicadores se centran igualmente en las políticas y estrategias relacionadas con el compromiso de la diáspora y las remesas de los migrantes.

MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS

Este dominio estudia el tipo y el nivel de preparación de los países cuando se enfrentan a crisis de dimensiones de movilidad, vinculadas a desastres, el medio ambiente y/o conflicto. Las preguntas se utilizan para identificar los procesos vigentes para nacionales y no nacionales durante y después de un desastre, incluso si la asistencia humanitaria está igualmente disponible para los migrantes que para los ciudadanos. 

MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y DIGNA
MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y DIGNA

Este dominio analiza el enfoque de los países respecto a la gestión migratoria en términos de control fronterizo y políticas de aplicación, criterios de admisión para migrantes, preparación y resiliencia en caso de flujos migratorios significativos e inesperados, así como la lucha contra la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes. También evalúa los esfuerzos y los incentivos para ayudar a integrar a los ciudadanos que regresan. 

Key findings
INTRODUCCIÓN

Este perfil sobre la República Dominicana describe las áreas bien gestionadas y las que podrían desarrollarse adicionalmente respecto de las estructuras de gobernanza de la migración del país, según lo evaluado por los seis dominios de los Indicadores de Gobernanza Migratoria (IGM). Estos abordan los derechos de los migrantes, las políticas que aplican un enfoque de gobierno integral, las alianzas, el bienestar socioeconómico de los migrantes, las respuestas a la movilidad en situaciones de crisis y la migración segura y ordenada.

Haga clic en los iconos en la rueda para explorar los hallazgos clave.

Los IGM son una herramienta de análisis de políticas de gobernanza migratoria llevada a cabo por la Organización Internacional para las Migraciones con el apoyo de The Economist Intelligence Unit. El proyecto está financiado por el Gobierno de Suecia y el Fondo de la OIM para el Desarrollo.

Key findings
1. DERECHOS DE LOS MIGRANTES

Gobernanza de la migración: ejemplos de áreas bien desarrolladas: 

  • Todos los migrantes pueden acceder a los servicios públicos de salud y a la seguridad social, independientemente de su situación jurídica.
  • La educación es accesible para todos los migrantes en el país. 
  • Los residentes temporales pueden solicitar la residencia permanente después de cinco años de residencia continua en la República Dominicana. 

Áreas con potencial para un desarrollo adicional:

  • Existen algunas limitaciones respecto del acceso de los extranjeros al trabajo. Por ejemplo, los migrantes no pueden trabajar en el sector público en calidad de funcionarios. 
  • Las personas extranjeras no tienen derecho al voto en las elecciones municipales. 

 

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Domain 2. ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL

Gobernanza de la migración: ejemplos de áreas bien desarrolladas: 

  • La República Dominicana cuenta con una regulación exhaustiva en materia de migración.
  • La información sobre las normas y reglamentos de migración es fácilmente accesible. Por ejemplo, el Ministerio de Relaciones Exteriores publica información en su sitio web sobre las categorías migratorias y los requisitos para obtener el permiso de residencia en el país. 
  • Las políticas de desarrollo incluyen objetivos específicos y líneas de acción relativas a temas migratorios. 

Áreas con potencial para un desarrollo adicional: 

  • Aunque se ha definido una estrategia de migración nacional en un documento programático, ésta no es exhaustiva. 
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3. ALIANZAS

Gobernanza de la migración: ejemplos de áreas bien desarrolladas:

  • La República Dominicana participa en varios procesos consultivos regionales sobre migración para la cooperación en materia de políticas migratorias. 
  • Existen mecanismos para asegurar la participación de las organizaciones de la sociedad civil y el sector privado en la elaboración e implementación de iniciativas sobre la migración. 
  • La República Dominicana ha concertado con otros países acuerdos bilaterales sobre migración, con el fin de regular los procesos migratorios. También ha suscrito memorandos de entendimiento con varios países para la cooperación en asuntos migratorios y consulares. Por ejemplo, Haití y la República Dominicana cuentan con un mecanismo de cooperación técnica binacional para atender las cuestiones de salud de los migrantes.
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4. BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LOS MIGRANTES

Gobernanza de la migración: ejemplos de áreas bien desarrolladas: 

  • Se tienen en cuenta las competencias y habilidades de las personas a la hora de emitir permisos de residencia temporal y de trabajo. Antes de proceder a la emisión del visado, se verifica que las cualificaciones de las personas concuerden con el perfil y necesidad de la empresa solicitante.
  • Los estudiantes internacionales tienen acceso a la educación universitaria sin restricciones.

Áreas con potencial para un desarrollo adicional: 

  • La República Dominicana no cuenta con procedimientos nacionales para supervisar el mercado laboral y la demanda para inmigrantes (por ejemplo, listas de sectores con escasez de trabajadores). 
  • Aunque las remesas familiares son la tercera fuente de ingresos de divisas de la República Dominicana, no existen programas para estimular o formalizar estos flujos.
Key findings
5. MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS

Gobernanza de la migración: ejemplos de áreas ben desarrolladas:

  • El Plan de Acción Nacional de Adaptación al Cambio Climático (PANA), adoptado en 2008,  aborda los flujos migratorios causados por la degradación del medio ambiente y los efectos adversos del cambio climático. Además, el Plan Estratégico para el Cambio Climático (2011-2030) hace referencia a la migración en el apartado de infraestructura y dinámica poblaciona e insta a incentivar el desarrollo de programas para atender migraciones.
  • El Gobierno tiene medidas para ofrecer asistencia a los nacionales en el extranjero a través de los servicios consulares.

Áreas con potencial para un desarrollo adicional: 

  • Los planes de recuperación no prevén el retorno de poblaciones desplazadas después de un desastre.
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6. MIGRACIÓN SEGURA, REGULAR Y ORDENADA

Gobernanza de la migración: ejemplos de áreas bien desarrolladas:

  • La República Dominicana cuenta con un organismo que asume la responsabilidad integral del control y la seguridad fronteriza. 
  • El sistema para tramitar la obtención de un visado de entrada a la República Dominicana ofrece varias opciones: se puede realizar enteramente a través del portal digital, de manera mixta o de manera documental.
  • La Procuraduría General de la Republica trabaja en estrecha colaboración con grupos de migrantes víctimas de trata de personas, en su mayoría mujeres, niños, niñas y adolescentes en situaciones de vulnerabilidad. Entre las prestaciones provistas se incluyen el apoyo a la inserción laboral y la mediación para el empleo, servicios de educación y de salud, asistencia social y asistencia jurídica consular.

Áreas con potencial para un desarrollo adicional: 

  • Las entidades que establecen la política de migración y desarrollo, como el Ministerio de Relaciones Exteriores y el Ministerio de Economía, se encuentran en proceso de planificación de políticas dirigidas a incentivar el retorno de nacionales residentes en el extranjero.

2018 Mayo

Perfil de Gobernanza Migratoria: República Dominicana