En 2015, l'OIM a élaboré le cadre de gouvernance des migrations (MiGOF) pour aider les pays à définir ce à quoi une « politique de migration bien gérée » pourrait ressembler au niveau national. Le MiGOF a été accueilli par les États membres de l'OIM la même année. Les indicateurs de gouvernance de la migration (IGM) ont été développés pour aider les pays à opérationnaliser le MiGOF en utilisant un ensemble d'environ 90 indicateurs qui pourraient être appliqués dans six domaines clés de politiques publiques.
Cliquez sur la roue pour en savoir plus sur les six dimensions de la gouvernance de la migration incluses dans le MiGOF et les IGM.
Les indicateurs de gouvernance des migrations (IGM) sont un outil fondé sur des contributions de politique générale, qui donne une idée des moyens d’action que les pays peuvent mobiliser pour renforcer leur gouvernance des migrations. Le but des IGM n’est pas tant d’établir un classement des pays sur la base de leur formulation et de leur mise en œuvre de politiques de migration, mais plutôt de servir de cadre pour les aider à déterminer si celles-ci couvrent tous les aspects de la question, et à identifier les lacunes et les domaines susceptibles d’être renforcés. Les IGM visent à faire avancer les discussions sur la gouvernance des migrations en précisant ce à quoi pourraient ressembler des « migrations bien gérées » dans le contexte de la cible 10.7 des ODD.
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Les indicateurs dans ce domaine examinent les droits des migrants aux services sociaux de base tels que la santé, l'éducation et la sécurité sociale. Ils décrivent également les droits des migrants au regroupement familial, au travail, à la résidence et à la citoyenneté.
Les indicateurs de cette catégorie indiquent dans quelle mesure les migrants ont accès à certains services sociaux tels que la santé, l’éducation et la sécurité sociale. Il examine également les mesures visant à garantir l’intégration et l’accès au travail.
Les indicateurs dans ce domaine évaluent les cadres institutionnels, juridiques et réglementaires des pays en matière de politiques migratoires. Il passe également en revue l'existence de stratégies nationales de migration en phase avec le développement, ainsi que la transparence institutionnelle et la cohérence en matière de gestion des migrations. Ce domaine étudie la mesure dans laquelle les gouvernements collectent et utilisent les données de migration.
Les indicateurs de cette catégorie évaluent les cadres institutionnels des villes en matière de migration. Ce domaine examine également l’existence de stratégies de migration conformes aux objectifs de développement, ainsi que le transparence et la cohérence institutionnelles en matière de gestion des migrations.
Ce domaine met l'accent sur les efforts déployés par les pays pour coopérer sur les questions liées à la migration avec d'autres États et avec les acteurs non gouvernementaux concernés, y compris les organisations de la société civile et le secteur privé. La coopération peut conduire à des améliorations de la gouvernance en alignant et en élevant les normes, en renforçant le dialogue et en fournissant des structures pour surmonter les défis. La ratification des principales conventions internationales est également incluse dans ce domaine.
Les indicateurs de cette catégorie se concentrent sur les efforts des villes pour coopérer sur les questions liées à la migration avec le gouvernement national ainsi que d’autres villes et les acteurs non gouvernementaux concernés, y compris les organisations de la société civile et le secteur privé.
Ce domaine comprend des indicateurs sur les politiques nationales de gestion du bien-être socioéconomique des migrants, à travers des aspects tels que la reconnaissance des qualifications scolaires et professionnelles des migrants, les dispositions régissant la migration des étudiants et l'existence d'accords bilatéraux entre pays. Les indicateurs se concentrent également sur les politiques et stratégies liées à l'engagement de la diaspora et aux envois de fonds des migrants.
Les indicateurs de cette catégorie évaluent les initiatives des villes en matière de mobilité des étudiants internationaux, d’accès au marché du travail et de conditions de travail décentes pour les travailleurs migrants. Les aspects qui ont à trait à l’engagement de la diaspora et aux envois de fonds des migrants sont également inclus dans ce domaine.
Ce domaine étudie le type et le niveau de préparation des pays lorsqu'ils sont confrontés à des aspects des crises liés à la mobilité et causés par des catastrophes, l'environnement et / ou des conflits. Les questions sont utilisées pour identifier les processus en place pour les ressortissants et les non-nationaux pendant et après les catastrophes, y compris si l'aide humanitaire est également disponible pour les migrants comme pour les citoyens.
Les indicateurs de cette catégorie examinent le type et le niveau de préparation des villes face aux aspects des crises relatifs à la mobilité. Les questions portent sur les processus en place pour les ressortissants et les non-ressortissants à la fois pendant et après les catastrophes, notamment si l’assistance humanitaire est disponible puoir les migrants comme pour les ctoyens.
Ce domaine analyse l'approche des pays en matière de contrôle des frontières et d'application des critères d'admission des migrants, la préparation et la résilience en cas de flux migratoires importants et inattendus, ainsi que la lutte contre la traite des êtres humains et le trafic de migrants. Il évalue également les efforts et les incitations pour aider à intégrer les citoyens qui reviennent dans leur pays.
Les indicateurs de cette catégorie trainent de l´approche des villes en ce qui a trait à la sécurité des migrants ainsi qu’en matière de politiques de retour et de réintégration et de la lutte contre la traite des personnes.
This country Profile describes examples of well-developed areas of North Macedonia’s migration governance structures and areas with potential for further development, as evaluated through the six domains of the Migration Governance Indicators (MGI). These address migrants’ rights, a “whole-of-government” approach, partnerships, socioeconomic well-being of migrants, the mobility dimensions of crises, and safe and orderly migration.
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The Migration Governance Indicators (MGI) initiative is a policy-benchmarking programme led by the International Organization for Migration (IOM) and implemented with research and analysis from the Economist Intelligence Unit. Funding is provided by IOM Member States.
Migration Governance: examples of well-developed areas
- All migrants have equal access as citizens to primary education.
- All migrants have equal access as citizens to social protection schemes.
- All migrants have access to family reunification.
Areas with potential for further development
- Migrants have access to healthcare depending on their migratory status.
- Only certain categories of migrants may apply for a permanent residence permit.
- North Macedonia does not have specific frameworks focusing on hate crimes, violence, xenophobia or discrimination against migrants.
Migration Governance: examples of well-developed areas
- The Resolution on Migration Policy is updated and adopted by the Assembly of North Macedonia every six years.
- The Ministry of Foreign Affairs provides online information on visa types, requirements and procedures for immigration to North Macedonia.
- North Macedonia regularly collects and analyses migration data in addition to the census.
- The Emigration Agency is responsible for coordinating efforts to engage with the North Macedonian diaspora.
Areas with potential for further development
- A new working group is established every time a new Resolution on Migration Policy needs to be drafted and has a limited role to monitor its implementation
Migration Governance: examples of well-developed areas
- North Macedonia participates in several regional consultative processes, including the Migration, Asylum, Refugees Regional Initiative, the Prague Process and the Budapest Process.
- North Macedonia has memoranda of cooperation/understanding and declarations of intent to cooperate on labour and social policy with nine countries.
- The country has bilateral cooperation agreements on labour migration issues with several countries.
Areas with potential for further development
- North Macedonia only partially engages with civil society organizations in the development and implementation of migration policy.
- North Macedonia only engages with its diaspora on an ad hoc basis.
- The country does not formally engage the private sector in discussions on migration issues.
Migration Governance: examples of well-developed areas
- North Macedonia promotes ethical recruitment of migrant workers under its Law on Private Employment Agencies.
- The Law on Employment and Work of Foreigners includes specific provisions for the protection of migrant workers.
- North Macedonia participates in international schemes to ensure common qualification frameworks.
Areas with potential for further development
- The Government sets an annual quota of work permits to limit the number of foreigners in the labour market.
- Data on the labour market and labour migration do not cover demand for migrant workers or the effects of emigration on the labour market.
- There are limited measures to protect the rights of North Macedonian citizens abroad.
Migration Governance: examples of well-developed areas
- The Ministry of Labour and Social Policy implements measures dealing with massive influx of migrants.
- The National Platform of North Macedonia for Disaster Risk Reduction acknowledges the needs and vulnerability of migrants, asylum seekers and refugees.
Areas with potential for further development
- Crisis-related communication channels do not consider the language needs of migrants.
- North Macedonia’s national development strategy does not contain specific provisions on the reintegration of residents (both nationals and foreigners) after a crisis.
Migration Governance: examples of well-developed areas
- The National Integrated Border Management Coordination Centre facilitates the exchange of data and information between border management agencies.
- Border police receive regular training from both government departments and international organizations.
- The National Commission for Combating Trafficking in Human Beings and Illegal Migration is responsible for both the development and the implementation of the National Strategy for Combating Human Trafficking and Illegal Migration.
- North Macedonia has formal cooperation agreements with other countries regarding combatting migrant smuggling.
Areas with potential for further development
- The Ministry of Interior may detain a migrant for 24 hours to carry out a “removal procedure”, as established by the Law on Foreigners.
- Programmes to facilitate the reintegration of nationals living abroad are only implemented on an ad hoc basis.
