Indicateurs de gouvernance des migrations (IGM)
Indicateurs de gouvernance des migrations (IGM)

En 2015, l'OIM a élaboré le cadre de gouvernance des migrations (MiGOF) pour aider les pays à définir ce à quoi une « politique de migration bien gérée » pourrait ressembler au niveau national. Le MiGOF a été accueilli par les États membres de l'OIM la même année. Les indicateurs de gouvernance de la migration (IGM) ont été développés pour aider les pays à opérationnaliser le MiGOF en utilisant un ensemble d'environ 90 indicateurs qui pourraient être appliqués dans six domaines clés de politiques publiques.

Cliquez sur la roue pour en savoir plus sur les six dimensions de la gouvernance de la migration incluses dans le MiGOF et les IGM.

Les indicateurs de gouvernance des migrations (IGM) sont un outil fondé sur des contributions de politique générale, qui donne une idée des moyens d’action que les pays peuvent mobiliser pour renforcer leur gouvernance des migrations. Le but des IGM n’est pas tant d’établir un classement des pays sur la base de leur formulation et de leur mise en œuvre de politiques de migration, mais plutôt de servir de cadre pour les aider à déterminer si celles-ci couvrent tous les aspects de la question, et à identifier les lacunes et les domaines susceptibles d’être renforcés. Les IGM visent à faire avancer les discussions sur la gouvernance des migrations en précisant ce à quoi pourraient ressembler des « migrations bien gérées » dans le contexte de la cible 10.7 des ODD.

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Droits des migrants
Droits des migrants

Les indicateurs dans ce domaine examinent les droits des migrants aux services sociaux de base tels que la santé, l'éducation et la sécurité sociale. Ils décrivent également les droits des migrants au regroupement familial, au travail, à la résidence et à la citoyenneté.

Les indicateurs de cette catégorie indiquent dans quelle mesure les migrants ont accès à certains services sociaux tels que la santé, l’éducation et la sécurité sociale. Il examine également les mesures visant à garantir l’intégration et l’accès au travail.

Approche associant l’ensemble du gouvernement
Approche associant l’ensemble du gouvernement

Les indicateurs dans ce domaine évaluent les cadres institutionnels, juridiques et réglementaires des pays en matière de politiques migratoires. Il passe également en revue l'existence de stratégies nationales de migration en phase avec le développement, ainsi que la transparence institutionnelle et la cohérence en matière de gestion des migrations. Ce domaine étudie la mesure dans laquelle les gouvernements collectent et utilisent les données de migration.

Les indicateurs de cette catégorie évaluent les cadres institutionnels des villes en matière de migration. Ce domaine examine également l’existence de stratégies de migration conformes aux objectifs de développement, ainsi que le transparence et la cohérence institutionnelles en matière de gestion des migrations.

Partenariats
Partenariats

Ce domaine met l'accent sur les efforts déployés par les pays pour coopérer sur les questions liées à la migration avec d'autres États et avec les acteurs non gouvernementaux concernés, y compris les organisations de la société civile et le secteur privé. La coopération peut conduire à des améliorations de la gouvernance en alignant et en élevant les normes, en renforçant le dialogue et en fournissant des structures pour surmonter les défis. La ratification des principales conventions internationales est également incluse dans ce domaine.

Les indicateurs de cette catégorie se concentrent sur les efforts des villes pour coopérer sur les questions liées à la migration avec le gouvernement national ainsi que d’autres villes et les acteurs non gouvernementaux concernés, y compris les organisations de la société civile et le secteur privé.

Bien-être des migrants
Bien-être des migrants

Ce domaine comprend des indicateurs sur les politiques nationales de gestion du bien-être socioéconomique des migrants, à travers des aspects tels que la reconnaissance des qualifications scolaires et professionnelles des migrants, les dispositions régissant la migration des étudiants et l'existence d'accords bilatéraux entre pays. Les indicateurs se concentrent également sur les politiques et stratégies liées à l'engagement de la diaspora et aux envois de fonds des migrants. 

Les indicateurs de cette catégorie évaluent les initiatives des villes en matière de mobilité des étudiants internationaux, d’accès au marché du travail et de conditions de travail décentes pour les travailleurs migrants. Les aspects qui ont à trait à l’engagement de la diaspora et aux envois de fonds des migrants sont également inclus dans ce domaine.

Aspects d’une crises relatifs à la mobilité
Aspects d’une crises relatifs à la mobilité

Ce domaine étudie le type et le niveau de préparation des pays lorsqu'ils sont confrontés à des aspects des crises liés à la mobilité et causés par des catastrophes, l'environnement et / ou des conflits. Les questions sont utilisées pour identifier les processus en place pour les ressortissants et les non-nationaux pendant et après les catastrophes, y compris si l'aide humanitaire est également disponible pour les migrants comme pour les citoyens.

Les indicateurs de cette catégorie examinent le type et le niveau de préparation des villes face aux aspects des crises relatifs à la mobilité. Les questions portent sur les processus en place pour les ressortissants et les non-ressortissants à la fois pendant et après les catastrophes, notamment si l’assistance humanitaire est disponible puoir les migrants comme pour les ctoyens.

Migrations sûres, ordonnées et régulières
Migrations sûres, ordonnées et régulières

Ce domaine analyse l'approche des pays en matière de contrôle des frontières et d'application des critères d'admission des migrants, la préparation et la résilience en cas de flux migratoires importants et inattendus, ainsi que la lutte contre la traite des êtres humains et le trafic de migrants. Il évalue également les efforts et les incitations pour aider à intégrer les citoyens qui reviennent dans leur pays.

Les indicateurs de cette catégorie trainent de l´approche des villes en ce qui a trait à la sécurité des migrants ainsi qu’en matière de politiques de retour et de réintégration et de la lutte contre la traite des personnes.

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Key findings
INTRODUCCIÓN

En esta instantánea, se ofrecen ejemplos de ámbitos bien desarrollados en las estructuras de gobernanza de la migración del Estado de Michoacán (México), así como de otros ámbitos con potencial para desarrollo adicional, según lo determinado en la evaluación de las seis esferas de los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM). Dichas esferas comprenden los derechos de las personas migrantes, un enfoque de gobierno integral, las alianzas, el bienestar socioeconómico de las personas migrantes, la movilidad en situaciones de crisis y la migración segura, ordenada y regular.

Haga clic en los íconos en la rueda para explorar los principales hallazgos.

La iniciativa de los IGM es un programa para el análisis de políticas sobre la migración, dirigido por la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) e implementado con el apoyo de Economist Impact, la unidad de investigación económica de la revista The Economist. La iniciativa cuenta con el financiamiento de los Estados Miembros de la IOM.

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Key findings
DERECHOS DE LAS PERSONAS MIGRANTES

Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:

  • La Ley para la Atención y Protección de los Migrantes y sus Familias del Estado de Michoacán de Ocampo (2017) establece que el Estado deberá proporcionar acompañamiento y servicios básicos de salud para las personas migrantes. 
  • La Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Michoacán de Ocampo (1918) y la Ley para la Atención y Protección de los Migrantes y sus Familias del Estado de Michoacán de Ocampo establecen el derecho de todas las personas, incluyendo las migrantes, a la educación pública básica.
  • La Fiscalía General del Estado de Michoacán asesora legalmente a migrantes víctimas de crímenes y violaciones de derechos humanos.
  • Las autoridades acompañan a las personas migrantes michoacanas en retorno recién llegadas, para garantizar su acceso a los servicios públicos brindados por el Estado y asegurar su integración.
  • El Proyecto El Sueño Michoacano iniciado en 2022 tiene el objetivo de generar acciones que promuevan el desarrollo integral de las personas migrantes, sus familias y comunidades.

Áreas con potencial para un desarrollo adicional: 

  • La ampliación de la oferta de servicios a la población migrante de otras nacionalidades o en tránsito por el estado de Michoacán constituye un área con potencial para un desarrollo adicional.
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Key findings
ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL

Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:

  • La Secretaría del Migrante (SEMIGRANTE) es la institución encargada de desarrollar, implementar y evaluar las políticas públicas migratorias en un marco de protección de los derechos humanos, promoción de la igualdad de género y protección de la niñez.
  • La SEMIGRANTE ofrece asesoría y trámites legales para las personas migrantes.
  • El Consejo Estatal de Migración de Michoacán es el mecanismo de coordinación entre las dependencias para atender asuntos migratorios en el estado.
  • En el Plan de Desarrollo Integral del Estado de Michoacán 2021-2027, publicado en 2022, se establece la política en materia de migración.

Áreas con potencial para un desarrollo adicional: 

  • Las autoridades estatales no recopilan ni publican estadísticas relacionadas con la migración o el estatus migratorio.
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Key findings
ALIANZAS

Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:

  • El Consejo Estatal de Migración de Michoacán establece la participación de las organizaciones de migrantes en la agenda migratoria de la entidad federativa. 
  • El Consejo Estatal de Migración es la institución encargada de proponer ante las instituciones académicas estudios para abordar la problemática que enfrentan los migrantes y sus familias.
  • El Gobierno de Michoacán colabora con las Naciones Unidas en temas migratorios.

Áreas con potencial para un desarrollo adicional: 

  • No se lograron identificar colaboraciones formales entre las autoridades estatales y el sector privado en el establecimiento de la agenda y en la implementación de políticas y programas relacionados con la migración. 
  • El Estado de Michoacán aún no forma parte de una red internacional de intercambio de conocimiento o de mejores prácticas en materia de migración multilateral.
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BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LAS PERSONAS MIGRANTES Y LA SOCIEDAD

Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:

  • La Secretaría del Migrante (SEMIGRANTE), junto con con la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, promueve y facilita la inclusión de trabajadores migrantes en la fuerza laboral. 
  • La Oficina del Servicio Nacional del Empleo en Michoacán opera el Programa de Trabajadores Agrícolas Temporales a fin de vincularlos con ofertas de empleadores de Canadá.
  • La SEMIGRANTE apoya con créditos para negocio a personas migrantes en retorno, y desarrolla capacitaciones para personas migrantes.

Áreas con potencial para un desarrollo adicional: 

  • La elaboración de evaluaciones específicas para monitorear la demanda de inmigrantes en el mercado laboral estatal, así como para monitorear la oferta laboral estatal y los efectos de la emigración en el mercado laboral, es un ámbito con potencial de fortalecimiento. 
  • A nivel estatal, no se han desarrollado programas específicos para apoyar a la población migrante en el emprendimiento.
  • No se implementan medidas específicas estatales para promover la igualdad de género en la fuerza laboral para las mujeres migrantes.
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MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS

Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:

  • La Coordinación Estatal de Protección Civil se encarga de elaborar el Programa Estatal de Protección Civil que engloba la totalidad de los programas estatales de prevención y protocolos de preparación y resiliencia para situaciones de crisis. 
  • La Unidad de Comunicación Social de la Emergencia de Michoacán cuenta con redes sociales activas y coordinación con medios de comunicación para proporcionar información sobre el carácter evolutivo de las crisis y sobre cómo acceder a los servicios de asistencia.
  • El Comité Interinstitucional para la Atención del Desplazamiento Forzado del Estado de Michoacán de Ocampo, creado en 2022, funciona como órgano colegiado gubernamental con participación ciudadana.
  • El Programa Especial de Temporada de Lluvias y Ciclones Tropicales 2021–2022 contempla acciones para la movilización precautoria de la población y su instalación en refugios temporales.

Áreas con potencial para un desarrollo adicional: 

  • La Ley de Protección Civil del Estado de Michoacán de Ocampo (2011) no menciona a las personas migrantes ni sus vulnerabilidades y condiciones específicas.
  • Michoacán aún no cuenta con un plan de contingencia establecido para gestionar movimientos de población a gran escala en tiempos de crisis.
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MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR

Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:

  • Michoacán cuenta con mecanismos específicos para garantizar el acceso de las personas migrantes a la justicia, incluida la seguridad pública. 
  • Las Jornadas Fronterizas, implementadas por el Gobierno estatal en diversos municipios del estado, buscan facilitar la reintegración de las personas migrantes michoacanas retornadas. 
  • En 2022, los gobiernos de Michoacán y Baja California firmaron un convenio para otorgar atención integral a personas michoacanas en movilidad humana que se encuentran en Baja California y requieren protección, acompañamiento y asistencia.
  • Michoacán cuenta con la Ley para Prevenir, Atender y Erradicar la Trata de Personas y para la Protección y Asistencia de las Víctimas en el Estado de Michoacán de Ocampo (2019).

Áreas con potencial para un desarrollo adicional: 

  • La policía local del estado de Michoacán recibe capacitación sobre asuntos relacionados con la población migrante de manera ad hoc. 
  • Aún no se cuenta con una estrategia estatal para responder a los casos de desaparición o fallecimiento ocurridos en el proceso de migración.

2022 Septembre

Perfil de Gobernanza de la Migración: Estado Libre y Soberano de Michoacán