Indicateurs de gouvernance des migrations (IGM)
Indicateurs de gouvernance des migrations (IGM)
En 2015, l'OIM a élaboré le cadre de gouvernance des migrations (MiGOF) pour aider les pays à définir ce à quoi une « politique de migration bien gérée » pourrait ressembler au niveau national. Le MiGOF a été accueilli par les États membres de l'OIM la même année. Les indicateurs de gouvernance de la migration (IGM) ont été développés pour aider les pays à opérationnaliser le MiGOF en utilisant un ensemble d'environ 90 indicateurs qui pourraient être appliqués dans six domaines clés de politiques publiques.
Cliquez sur la roue pour en savoir plus sur les six dimensions de la gouvernance de la migration incluses dans le MiGOF et les IGM.
Les indicateurs de gouvernance des migrations (IGM) sont un outil fondé sur des contributions de politique générale, qui donne une idée des moyens d’action que les pays peuvent mobiliser pour renforcer leur gouvernance des migrations. Le but des IGM n’est pas tant d’établir un classement des pays sur la base de leur formulation et de leur mise en œuvre de politiques de migration, mais plutôt de servir de cadre pour les aider à déterminer si celles-ci couvrent tous les aspects de la question, et à identifier les lacunes et les domaines susceptibles d’être renforcés. Les IGM visent à faire avancer les discussions sur la gouvernance des migrations en précisant ce à quoi pourraient ressembler des « migrations bien gérées » dans le contexte de la cible 10.7 des ODD.
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Droits des migrants
Droits des migrants
Les indicateurs dans ce domaine examinent les droits des migrants aux services sociaux de base tels que la santé, l'éducation et la sécurité sociale. Ils décrivent également les droits des migrants au regroupement familial, au travail, à la résidence et à la citoyenneté.
Les indicateurs de cette catégorie indiquent dans quelle mesure les migrants ont accès à certains services sociaux tels que la santé, l’éducation et la sécurité sociale. Il examine également les mesures visant à garantir l’intégration et l’accès au travail.
Approche associant l’ensemble du gouvernement
Approche associant l’ensemble du gouvernement
Les indicateurs dans ce domaine évaluent les cadres institutionnels, juridiques et réglementaires des pays en matière de politiques migratoires. Il passe également en revue l'existence de stratégies nationales de migration en phase avec le développement, ainsi que la transparence institutionnelle et la cohérence en matière de gestion des migrations. Ce domaine étudie la mesure dans laquelle les gouvernements collectent et utilisent les données de migration.
Les indicateurs de cette catégorie évaluent les cadres institutionnels des villes en matière de migration. Ce domaine examine également l’existence de stratégies de migration conformes aux objectifs de développement, ainsi que le transparence et la cohérence institutionnelles en matière de gestion des migrations.
Partenariats
Partenariats
Ce domaine met l'accent sur les efforts déployés par les pays pour coopérer sur les questions liées à la migration avec d'autres États et avec les acteurs non gouvernementaux concernés, y compris les organisations de la société civile et le secteur privé. La coopération peut conduire à des améliorations de la gouvernance en alignant et en élevant les normes, en renforçant le dialogue et en fournissant des structures pour surmonter les défis. La ratification des principales conventions internationales est également incluse dans ce domaine.
Les indicateurs de cette catégorie se concentrent sur les efforts des villes pour coopérer sur les questions liées à la migration avec le gouvernement national ainsi que d’autres villes et les acteurs non gouvernementaux concernés, y compris les organisations de la société civile et le secteur privé.
Bien-être des migrants
Bien-être des migrants
Ce domaine comprend des indicateurs sur les politiques nationales de gestion du bien-être socioéconomique des migrants, à travers des aspects tels que la reconnaissance des qualifications scolaires et professionnelles des migrants, les dispositions régissant la migration des étudiants et l'existence d'accords bilatéraux entre pays. Les indicateurs se concentrent également sur les politiques et stratégies liées à l'engagement de la diaspora et aux envois de fonds des migrants.
Les indicateurs de cette catégorie évaluent les initiatives des villes en matière de mobilité des étudiants internationaux, d’accès au marché du travail et de conditions de travail décentes pour les travailleurs migrants. Les aspects qui ont à trait à l’engagement de la diaspora et aux envois de fonds des migrants sont également inclus dans ce domaine.
Aspects d’une crises relatifs à la mobilité
Aspects d’une crises relatifs à la mobilité
Ce domaine étudie le type et le niveau de préparation des pays lorsqu'ils sont confrontés à des aspects des crises liés à la mobilité et causés par des catastrophes, l'environnement et / ou des conflits. Les questions sont utilisées pour identifier les processus en place pour les ressortissants et les non-nationaux pendant et après les catastrophes, y compris si l'aide humanitaire est également disponible pour les migrants comme pour les citoyens.
Les indicateurs de cette catégorie examinent le type et le niveau de préparation des villes face aux aspects des crises relatifs à la mobilité. Les questions portent sur les processus en place pour les ressortissants et les non-ressortissants à la fois pendant et après les catastrophes, notamment si l’assistance humanitaire est disponible puoir les migrants comme pour les ctoyens.
Migrations sûres, ordonnées et régulières
Migrations sûres, ordonnées et régulières
Ce domaine analyse l'approche des pays en matière de contrôle des frontières et d'application des critères d'admission des migrants, la préparation et la résilience en cas de flux migratoires importants et inattendus, ainsi que la lutte contre la traite des êtres humains et le trafic de migrants. Il évalue également les efforts et les incitations pour aider à intégrer les citoyens qui reviennent dans leur pays.
Les indicateurs de cette catégorie trainent de l´approche des villes en ce qui a trait à la sécurité des migrants ainsi qu’en matière de politiques de retour et de réintégration et de la lutte contre la traite des personnes.
Key findings
Introduction
This country overview describes examples of well-developed areas of the State of Kuwait’s (hereafter referred to as Kuwait) migration governance structures and areas with potential for further development, as evaluated through the six domains of the Migration Governance Indicators (MGI). These address migrants’ rights, a “whole-of-government” approach, partnerships, socioeconomic well-being of migrants, the mobility dimensions of crises, and safe and orderly migration.
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The Migration Governance Indicators (MGI) initiative is a policy-benchmarking programme led by the International Organization for Migration (IOM) and implemented with the support of the Economist Intelligence Unit. Funding is provided by the Government of Sweden.
Key findings
Migrants' rights
Migration Governance: examples of well-developed areas
- Kuwait issues eight types of residence permits / visas (iqama) to its Temporary Contractual Workers (TCWs).
- The “Security Protection for the Gulf Cooperation Council (GCC)” allows nationals of GCC countries to contribute to their own country’s pension insurance while working in Kuwait.
Areas with potential for further development:
- All TCWs are tied to an employer that sponsors them, through the ‘Kafala’ system, which especially for domestic workers, prevents them from changing jobs or leaving the country without the employer's permission.
- Kuwait does not offer pathways to permanent residence to TCWs.
- The majority of TCWs’ children do not have access to public schools, but they can enroll in private educational institutions.
Key findings
Whole of government approach
Migration Governance: examples of well-developed areas
- In 2007 and 2009, the Ministry of Labour issued two decrees prohibiting employers from confiscating the passports of TCWs.
- In 2010, new measures also covering TWCs, such as increasing minimum wage or setting overtime pay rates, were added to Kuwait’s labour law for the private sector.
- Kuwait’s Central Statistics Bureau (CSB) publishes migration data periodically.
Areas with potential for further development:
- Kuwait’s legal framework for migration is based on the 1959 Aliens Residence Law, which continues to govern the residence and employment of TCWs through the sponsorship system.
- The country does not have a formal strategy or mechanism to enhance vertical policy coherence.
Key findings
Partnerships
Migration Governance: examples of well-developed areas
- Kuwait is a member state of the Gulf Cooperation Council (GCC), which gives the right to all GCC nationals to participate in all spheres of economic activity within GCC member states’ territories.
- Kuwait has signed a number of bilateral migration-related agreements with Asian and African countries; including the Arab Republic of Egypt and the Democratic Socialist Republic of Sri Lanka’s labour union.
- Kuwait has also signed Memorandums of Understanding with Asian countries, such as the Republic of Indonesia and the Republic of India to regulate the movement and working conditions of TCWs in Kuwait.
- The Government of Kuwait consults private sector representatives about labour market demands and the recruitment of migrant workers.
- The country is also a member of the Abu Dhabi Dialogue Ministerial Consultation (ADD).
Areas with potential for further development:
- Kuwait has ratified 19 International Labour Organization (ILO) conventions. It has not signed and ratified further conventions, protocols and treaties relating to migration.
Key findings
Well-being of migrants
Migration Governance: examples of well-developed areas
- Besides regulating the movement and working conditions of foreign workers in Kuwait, agreements signed with other countries also aim to prevent human trafficking and the exploitation of TWCs.
- The establishment of various government units, such as those dedicated to recruitment and labour inspection, are among the measures undertaken by the government to promote the ethical recruitment of migrant workers.
Areas with potential for further development:
- Kuwait lacks a formal assessment mechanism to monitor labour market demand in Kuwait.
- The government has not implemented a specific programme to manage labour mobility.
Key findings
Mobility dimensions of crises
Migration Governance: examples of well-developed areas
- The GCC Emergency Management Centre (EMC) based in Kuwait, aims to enhance regional risk management and also conducts outreach activities to increase awareness about disaster risks among nationals and migrants.
- The Kuwait Civil Defence operates a public emergency communication system to warn the population about disaster risks in several languages.
Areas with potential for further development:
- The country has not implemented a specific strategy to provide assistance to TCWs in the event of a crisis nor regarding the return of TCWs who fled the country as a consequence of a disaster.
- Kuwait’s national development plan does not specifically address displacement issues or humanitarian crises.
Key findings
Safe, orderly and regular migration
Migration Governance: examples of well-developed areas
- Kuwait is engaged in combating trafficking of TCWs through the implementation of a number of laws and regulations and through the work of an anti-human trafficking department.
- Government Shelters for foreign workers helps victims of trafficking and exploitation meet their basic needs and it offers legal assistance and voluntary return services.
- The Ministry of Interior monitors the number of overstays through their regularly updated information system.
Areas with potential for further development:
- The Ministry of Social Affairs and Labour has a website with minimal information on how to apply for a work permit in Kuwait.
- Kuwait’s Ministry of Interior does not publish official information about counter-trafficking activities.
