Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM)

En 2015, la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) desarrolló un Marco de Gobernanza de la Migración (MiGOF) para ayudar a los Estados a definir los elementos esenciales que constituyen la base necesaria para una “política de migración bien gestionada” a nivel nacional. El MiGOF fue bien recibido por los Estados Miembros de la OIM el mismo año. Los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM) han sido desarrollados para operacionalizar el MiGOF a través de cerca de noventa indicadores agrupados en seis dimensiones claves de políticas públicas.

Haga clic en la rueda para obtener más información sobre las seis dimensiones de la gobernanza de la migración incluidas en el MiGOF y los IGM.

Los IGM son una herramienta basada en el análisis de las estructuras de la gobernanza migratoria que presenta una serie de pautas sobre los instrumentos que el Estado podría usar para desarrollar su gobernanza. Los IGM evalúan únicamente el marco institucional, jurídico y de políticas públicas en materia de migración, sin entrar a evaluar su implementación en la práctica. Los IGM funcionan como un marco de referencia que permite identificar medidas que los países podrían adoptar para fortalecer sus estructuras de gobernanza de la migración. El objetivo de los IGM es contribuir a la conversación sobre la gobernanza migratoria definiendo lo que podría ser una “política migratoria bien gestionada” en el contexto de la meta 10.7 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).

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DERECHOS DE LOS MIGRANTES

Los indicadores de este dominio analizan los derechos de los migrantes a los servicios sociales básicos, como la salud, la educación y la seguridad social. Estos también presentan los derechos de los migrantes a la reunificación familiar, al trabajo, a la residencia y a la ciudadanía. La ratificación de las principales convenciones internacionales también se incluye dentro de este dominio.

Los indicadores de esta categoría se utilizan para definir la medida en que las personas migrantes tienen acceso a determinados servicios sociales, como la salud, la educación y la seguridad social. También remiten a las medidas adoptadas para garantizar la integración y el acceso al empleo.

ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL

Los indicadores en este dominio evalúan los marcos institucionales, legales y regulatorios de los países relacionados con las políticas migratorias. También revisan la existencia de estrategias nacionales de migración que están en línea con el desarrollo, así como la transparencia institucional y la coherencia en relación con la gestión de la migración. Este dominio investiga en qué medida los gobiernos recopilan y usan los datos de migración.

Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar los marcos institucionales de autoridades locales o estados en lo referente a la migración. También permiten determinar la existencia de estrategias migratorias que sean acordes a los objetivos de desarrollo, así como la transparencia y coherencia institucional en relación con la gestión de la migración.

ALIANZAS

Este dominio se enfoca en los esfuerzos de los países para cooperar con otros Estados y con actores no gubernamentales (incluyendo organizaciones de la sociedad civil y el sector privado) en asuntos relacionados con la migración. La cooperación puede conducir a mejoras en la gobernanza al alinear y elevar los estándares, aumentar el diálogo y proporcionar estructuras para superar desafíos.

Los indicadores de esta categoría se centran en las medidas adoptadas por autoridades locales o estados para cooperar con los gobiernos nacionales en torno a cuestiones migratorias, así como con otros agentes no gubernamentales pertinentes, como las organizaciones de la sociedad civil y el sector privado.

BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LOS MIGRANTES

Este dominio incluye indicadores sobre las políticas de los países para gestionar el bienestar socioeconómico de los migrantes, a través de aspectos como el reconocimiento de las calificaciones educativas y profesionales de los migrantes, las disposiciones que regulan la migración estudiantil y la existencia de acuerdos laborales bilaterales entre países. Los indicadores se centran igualmente en las políticas y estrategias relacionadas con el compromiso de la diáspora y las remesas de los migrantes.

Los indicadores de esta categoría permiten evaluar las iniciativas de autoridades locales o estados en lo relativo a la movilidad de estudiantes internacionales, el acceso al mercado laboral y las condiciones de trabajo decente para los trabajadores migrantes. Los aspectos relativos a la participación de las diásporas y las remesas de las personas migrantes también pertenecen a esta esfera.

MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS

Este dominio estudia el tipo y el nivel de preparación de los países cuando se enfrentan a crisis de dimensiones de movilidad, vinculadas a desastres, el medio ambiente y/o conflicto. Las preguntas se utilizan para identificar los procesos vigentes para nacionales y no nacionales durante y después de un desastre, incluso si la asistencia humanitaria está igualmente disponible para los migrantes que para los ciudadanos.

Los indicadores de esta categoría se refieren al tipo y nivel de preparación de autoridades locales o estados a la hora de encarar los aspectos relativos a la movilidad en situaciones de crisis. Permiten indagar acerca de los procesos establecidos para las personas nacionales y no nacionales tanto durante como después de desastres, incluso cuando la asistencia humanitaria está disponible en la misma medida tanto para las personas migrantes como para las nacionales del país concernido.

MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR

Este dominio analiza el enfoque de los países respecto a la gestión migratoria en términos de control fronterizo y políticas de aplicación, criterios de admisión para migrantes, preparación y resiliencia en caso de flujos migratorios significativos e inesperados, así como la lucha contra la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes. También evalúa los esfuerzos y los incentivos para ayudar a integrar a los ciudadanos que regresan.

Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar el enfoque que aplican autoridades locales o estados respecto del acceso de las personas migrantes a políticas de seguridad, retorno y reintegración, así como en lo relativo a la lucha contra la trata de personas.

Key findings

Introduction

This profile describes examples of well-developed areas of the City of Montréal's migration governance structures and areas with potential for further development, as evaluated by the six domains of the Migration Governance Indicators (MGI). These address migrants’ rights, a “whole-of-government” approach, partnerships, socioeconomic well-being of migrants, the mobility dimensions of crises, and safe and orderly migration.

Click the icons on the wheel to explore the key findings.

The Migration Governance Indicators (MGI) initiative is a policy-benchmarking programme led by the International Organization for Migration (IOM) and implemented with the support of the Economist Intelligence Unit.

Key findings

Migrants' rights

Migration Governance: examples of well-developed areas:

• The Service for Diversity and Social Inclusion of Montréal promotes the integration of newcomers by ensuring the protection of their rights.

• The Montréal Newcomer Office informs newcomers on how to find housing.

• Montréal provides financial support to several community organizations coming to the aid of immigrants and offering legal advice.

Areas with potential for further development:

• The city does not have a public awareness-raising campaign specifically aimed at fighting hate crimes, violence, and xenophobia.

Key findings

Whole of Government Approach

Migration Governance: examples of well-developed areas:

•. The Montréal Inclusive action plan proposes solutions to challenges such as economic and occupational integration and support for persons whose immigration status is precarious.

• In 2019, the city launched “Écho, le baromètre de l’intégration”, a major survey of newcomers to ensure that the city’s services are accessible to them and that their concerns are addressed.

• Montréal is piloting the development of a “station nouveau départ”, a one-stop shop where newcomers can access all services provided by the municipal, provincial and federal governments.

Areas with potential for further development:

• The information on programmes for newcomers on the website of the city of Montréal is available in French and English only.

Key findings

Partnerships

Migration Governance: examples of well-developed areas:

•. Montréal frequently cooperates with the “Table de concertation des organismes au service des personnes réfugiées et immigrantes”, a group of organizations working with refugees, immigrants and those with no regular status.

• The Montréal Newcomer Office helps newcomers acquire a first job experience in Montréal businesses through the Inclusive Workplace Strategy.

• The city has cooperation agreements with the Ministry of Immigration, Diversity and Inclusion for the integration and inclusion of immigrants, and the Ministry of Employment and Social Solidarity on fighting poverty.

Areas with potential for further development:

•. There is no mechanism for sharing migration data between the different levels of government and with the various local partners.

Key findings

Well-being of migrants

Migration Governance: examples of well-developed areas:

• Montréal attracts and supports entrepreneurs from the immigrant community under its entrepreneurship action plan – Entreprendre Montréal.

•. Montreal’s economic development service works together with local universities to attract and retain students and foreign talent once they have completed their studies.

•. The Service for Diversity and Social Inclusion of Montréal supports cultural and social integration activities for immigrants and people from diverse backgrounds.

Areas with potential for further development:

•. The city of Montréal does not systematically assess its labour market needs to attract newcomers that could help fill gaps.

Key findings

Mobility dimensions of crises

Migration Governance: examples of well-developed areas:

•. Montréal’s civil security plan includes measures to manage large-scale population movements in times of crisis such as the temporary housing of displaced inhabitants.

• The city’s civil security policy includes a component on communication with inhabitants during crises.

Areas with potential for further development:

• The city’s main emergency response policy does not take explicit account of the specific needs of migrants and displaced persons.

• There are no coordination agreements with key counterparts (such as consulates) for assistance to non-nationals in the event of a local emergency.

Key findings

Safe, orderly and regular migration

Migration Governance: examples of well-developed areas:

• Montréal’ police force trains its police officers on management of diversity and intercultural relations.

• The city provides support to a legal aid clinic and a health clinic whose services are exclusively for all migrants, regardless of their status.

•. Montréal works on sexual exploitation and human trafficking prevention through activities such as thematic working meetings on women and girls’ safety.

Areas with potential for further development:

• The Montréal Police Department’s master action plan on prostitution and human trafficking for the purposes of sexual exploitation has not been updated since 2016.

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