En 2015, la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) desarrolló un Marco de Gobernanza de la Migración (MiGOF) para ayudar a los Estados a definir los elementos esenciales que constituyen la base necesaria para una “política de migración bien gestionada” a nivel nacional. El MiGOF fue bien recibido por los Estados Miembros de la OIM el mismo año. Los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM) han sido desarrollados para operacionalizar el MiGOF a través de cerca de noventa indicadores agrupados en seis dimensiones claves de políticas públicas.
Haga clic en la rueda para obtener más información sobre las seis dimensiones de la gobernanza de la migración incluidas en el MiGOF y los IGM.
Los IGM son una herramienta basada en el análisis de las estructuras de la gobernanza migratoria que presenta una serie de pautas sobre los instrumentos que el Estado podría usar para desarrollar su gobernanza. Los IGM evalúan únicamente el marco institucional, jurídico y de políticas públicas en materia de migración, sin entrar a evaluar su implementación en la práctica. Los IGM funcionan como un marco de referencia que permite identificar medidas que los países podrían adoptar para fortalecer sus estructuras de gobernanza de la migración. El objetivo de los IGM es contribuir a la conversación sobre la gobernanza migratoria definiendo lo que podría ser una “política migratoria bien gestionada” en el contexto de la meta 10.7 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
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Los indicadores de este dominio analizan los derechos de los migrantes a los servicios sociales básicos, como la salud, la educación y la seguridad social. Estos también presentan los derechos de los migrantes a la reunificación familiar, al trabajo, a la residencia y a la ciudadanía. La ratificación de las principales convenciones internacionales también se incluye dentro de este dominio.
Los indicadores de esta categoría se utilizan para definir la medida en que las personas migrantes tienen acceso a determinados servicios sociales, como la salud, la educación y la seguridad social. También remiten a las medidas adoptadas para garantizar la integración y el acceso al empleo.
Los indicadores en este dominio evalúan los marcos institucionales, legales y regulatorios de los países relacionados con las políticas migratorias. También revisan la existencia de estrategias nacionales de migración que están en línea con el desarrollo, así como la transparencia institucional y la coherencia en relación con la gestión de la migración. Este dominio investiga en qué medida los gobiernos recopilan y usan los datos de migración.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar los marcos institucionales de autoridades locales o estados en lo referente a la migración. También permiten determinar la existencia de estrategias migratorias que sean acordes a los objetivos de desarrollo, así como la transparencia y coherencia institucional en relación con la gestión de la migración.
Este dominio se enfoca en los esfuerzos de los países para cooperar con otros Estados y con actores no gubernamentales (incluyendo organizaciones de la sociedad civil y el sector privado) en asuntos relacionados con la migración. La cooperación puede conducir a mejoras en la gobernanza al alinear y elevar los estándares, aumentar el diálogo y proporcionar estructuras para superar desafíos.
Los indicadores de esta categoría se centran en las medidas adoptadas por autoridades locales o estados para cooperar con los gobiernos nacionales en torno a cuestiones migratorias, así como con otros agentes no gubernamentales pertinentes, como las organizaciones de la sociedad civil y el sector privado.
Este dominio incluye indicadores sobre las políticas de los países para gestionar el bienestar socioeconómico de los migrantes, a través de aspectos como el reconocimiento de las calificaciones educativas y profesionales de los migrantes, las disposiciones que regulan la migración estudiantil y la existencia de acuerdos laborales bilaterales entre países. Los indicadores se centran igualmente en las políticas y estrategias relacionadas con el compromiso de la diáspora y las remesas de los migrantes.
Los indicadores de esta categoría permiten evaluar las iniciativas de autoridades locales o estados en lo relativo a la movilidad de estudiantes internacionales, el acceso al mercado laboral y las condiciones de trabajo decente para los trabajadores migrantes. Los aspectos relativos a la participación de las diásporas y las remesas de las personas migrantes también pertenecen a esta esfera.
Este dominio estudia el tipo y el nivel de preparación de los países cuando se enfrentan a crisis de dimensiones de movilidad, vinculadas a desastres, el medio ambiente y/o conflicto. Las preguntas se utilizan para identificar los procesos vigentes para nacionales y no nacionales durante y después de un desastre, incluso si la asistencia humanitaria está igualmente disponible para los migrantes que para los ciudadanos.
Los indicadores de esta categoría se refieren al tipo y nivel de preparación de autoridades locales o estados a la hora de encarar los aspectos relativos a la movilidad en situaciones de crisis. Permiten indagar acerca de los procesos establecidos para las personas nacionales y no nacionales tanto durante como después de desastres, incluso cuando la asistencia humanitaria está disponible en la misma medida tanto para las personas migrantes como para las nacionales del país concernido.
Este dominio analiza el enfoque de los países respecto a la gestión migratoria en términos de control fronterizo y políticas de aplicación, criterios de admisión para migrantes, preparación y resiliencia en caso de flujos migratorios significativos e inesperados, así como la lucha contra la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes. También evalúa los esfuerzos y los incentivos para ayudar a integrar a los ciudadanos que regresan.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar el enfoque que aplican autoridades locales o estados respecto del acceso de las personas migrantes a políticas de seguridad, retorno y reintegración, así como en lo relativo a la lucha contra la trata de personas.
This country Profile describes examples of well-developed areas of Canada’s migration governance structures and areas with potential for further development, as evaluated through the six domains of the Migration Governance Indicators (MGI). These address migrants’ rights, a “whole-of-government” approach, partnerships, socioeconomic well-being of migrants, the mobility dimensions of crises, and safe and orderly migration.
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The Migration Governance Indicators (MGI) initiative is a policy-benchmarking programme led by the International Organization for Migration (IOM) and implemented with research and analysis from the Economist Intelligence Unit. Funding is provided by IOM Member States.
Migration Governance: examples of well-developed areas
- Canada offers a broad range of permanent and temporary pathways for work, study and family reunification as well as humanitarian pathways (resettlement and asylum programmes).
- Immigrants with permanent residence visas, including those who have come to Canada as resettled refugees, have the same access to the labour market and social security benefits as Canadian citizens.
- Health-care coverage for temporary residents depends on their legal status and length of stay and varies across provinces and territories.
Areas with potential for further development:
- Canada has not ratified some international conventions related to migrant rights, such as the International Convention on the Protection of the Rights of All Migrant Workers and Members of their Families.
Migration Governance: examples of well-developed areas
- Canada has established approaches to coordinate and consult with different levels of government on migration issues, such as the multilateral Forum of Ministers Responsible for Immigration.
- Canada plans the number of permanent residents to be admitted on an annual basis through the Immigration Levels Plan, which sets out targets and ranges for each immigration category.
- Immigration, Refugees and Citizenship Canada collects administrative data from applicants, such as visitors, international students, temporary foreign workers, permanent residents and citizenship applicants, which is used for evidence-based policy development.
Migration Governance: examples of well-developed areas
- Canada engages regularly with Mexico through the High-level Dialogue on Mobility, a forum to exchange information and collaborate on issues of mutual interest and importance related to migration.
- Canada has reciprocal bilateral youth mobility arrangements with 35 countries and territories, to allow people between the ages of 18 and 35 to travel, reside and work in each other’s country.
- Government agencies formally engage with civil society through the Civil Society Partnerships Policy for International Assistance to gain insights from their experience on the ground to inform migration policies and programmes.
- The National Settlement and Integration Council is co-chaired by the federal Government and civil society and includes members from civil society and federal, provincial and territorial governments.
- Government agencies partner with private sector actors such as Chambers of Commerce and Immigrant Employment Councils to enhance migrants’ integration in the labour market by connecting Canadian employers with migrant workers.
Migration Governance: examples of well-developed areas
- The Provincial Nominee Program allows Canadian provinces and territories (with the exception of Quebec and Nunavut, which have their own immigration programmes) to nominate individuals who wish to immigrate to Canada and are interested in settling in a particular province, to apply for permanent residence.
- Canada has three federal immigration programmes that target highly skilled migrants: the Federal Skilled Worker Program, Federal Skilled Trades Program and the Canadian Experience Class.
- Following graduation, eligible international students have the opportunity to work in Canada for up to three years through the Post-Graduation Work Permit Program.
Areas with potential for further development:
- There is no national standard for the recognition of foreign qualification.
- International students pay higher tuition fees at Canadian universities than students with Canadian citizenship or permanent resident status.
Migration Governance: examples of well-developed areas
- The Plan for the Movement of People and Goods During and Following an Emergency establishes frameworks for how to prioritize and move displaced people in times of crisis and put the preservation of life, reduction of suffering and population health first, regardless of migration status.
- Immigration, Refugees and Citizenship Canada may issue specific instructions to make exceptions to immigration procedures for migrants in the event of severe disasters in both countries of origin or in Canada and where warranted.
- Canada has launched the Global Refugee Sponsorship Initiative to share its experience and leadership in private sponsorship for resettlement with other countries.
Migration Governance: examples of well-developed areas
- Immigration, Refugees and Citizenship Canada’s website clearly outlines visa options for potential immigrants, including researching options, submitting applications and documents, and paying fees.
- The Immigration and Refugee Board of Canada is an independent tribunal established by the Parliament of Canada to resolve immigration and refugee cases efficiently and fairly.
- The Canadian Human Trafficking Hotline is a multilingual, 24/7, toll-free service that allows survivors of sex and labour trafficking to easily access the services they need.
