Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM)
Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM)
En 2015, la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) desarrolló un Marco de Gobernanza de la Migración (MiGOF) para ayudar a los Estados a definir los elementos esenciales que constituyen la base necesaria para una “política de migración bien gestionada” a nivel nacional. El MiGOF fue bien recibido por los Estados Miembros de la OIM el mismo año. Los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM) han sido desarrollados para operacionalizar el MiGOF a través de cerca de noventa indicadores agrupados en seis dimensiones claves de políticas públicas.
Haga clic en la rueda para obtener más información sobre las seis dimensiones de la gobernanza de la migración incluidas en el MiGOF y los IGM.
Los IGM son una herramienta basada en el análisis de las estructuras de la gobernanza migratoria que presenta una serie de pautas sobre los instrumentos que el Estado podría usar para desarrollar su gobernanza. Los IGM evalúan únicamente el marco institucional, jurídico y de políticas públicas en materia de migración, sin entrar a evaluar su implementación en la práctica. Los IGM funcionan como un marco de referencia que permite identificar medidas que los países podrían adoptar para fortalecer sus estructuras de gobernanza de la migración. El objetivo de los IGM es contribuir a la conversación sobre la gobernanza migratoria definiendo lo que podría ser una “política migratoria bien gestionada” en el contexto de la meta 10.7 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
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DERECHOS DE LOS MIGRANTES
DERECHOS DE LOS MIGRANTES
Los indicadores de este dominio analizan los derechos de los migrantes a los servicios sociales básicos, como la salud, la educación y la seguridad social. Estos también presentan los derechos de los migrantes a la reunificación familiar, al trabajo, a la residencia y a la ciudadanía. La ratificación de las principales convenciones internacionales también se incluye dentro de este dominio.
Los indicadores de esta categoría se utilizan para definir la medida en que las personas migrantes tienen acceso a determinados servicios sociales, como la salud, la educación y la seguridad social. También remiten a las medidas adoptadas para garantizar la integración y el acceso al empleo.
ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL
ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL
Los indicadores en este dominio evalúan los marcos institucionales, legales y regulatorios de los países relacionados con las políticas migratorias. También revisan la existencia de estrategias nacionales de migración que están en línea con el desarrollo, así como la transparencia institucional y la coherencia en relación con la gestión de la migración. Este dominio investiga en qué medida los gobiernos recopilan y usan los datos de migración.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar los marcos institucionales de autoridades locales o estados en lo referente a la migración. También permiten determinar la existencia de estrategias migratorias que sean acordes a los objetivos de desarrollo, así como la transparencia y coherencia institucional en relación con la gestión de la migración.
ALIANZAS
ALIANZAS
Este dominio se enfoca en los esfuerzos de los países para cooperar con otros Estados y con actores no gubernamentales (incluyendo organizaciones de la sociedad civil y el sector privado) en asuntos relacionados con la migración. La cooperación puede conducir a mejoras en la gobernanza al alinear y elevar los estándares, aumentar el diálogo y proporcionar estructuras para superar desafíos.
Los indicadores de esta categoría se centran en las medidas adoptadas por autoridades locales o estados para cooperar con los gobiernos nacionales en torno a cuestiones migratorias, así como con otros agentes no gubernamentales pertinentes, como las organizaciones de la sociedad civil y el sector privado.
BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LOS MIGRANTES
BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LOS MIGRANTES
Este dominio incluye indicadores sobre las políticas de los países para gestionar el bienestar socioeconómico de los migrantes, a través de aspectos como el reconocimiento de las calificaciones educativas y profesionales de los migrantes, las disposiciones que regulan la migración estudiantil y la existencia de acuerdos laborales bilaterales entre países. Los indicadores se centran igualmente en las políticas y estrategias relacionadas con el compromiso de la diáspora y las remesas de los migrantes.
Los indicadores de esta categoría permiten evaluar las iniciativas de autoridades locales o estados en lo relativo a la movilidad de estudiantes internacionales, el acceso al mercado laboral y las condiciones de trabajo decente para los trabajadores migrantes. Los aspectos relativos a la participación de las diásporas y las remesas de las personas migrantes también pertenecen a esta esfera.
MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
Este dominio estudia el tipo y el nivel de preparación de los países cuando se enfrentan a crisis de dimensiones de movilidad, vinculadas a desastres, el medio ambiente y/o conflicto. Las preguntas se utilizan para identificar los procesos vigentes para nacionales y no nacionales durante y después de un desastre, incluso si la asistencia humanitaria está igualmente disponible para los migrantes que para los ciudadanos.
Los indicadores de esta categoría se refieren al tipo y nivel de preparación de autoridades locales o estados a la hora de encarar los aspectos relativos a la movilidad en situaciones de crisis. Permiten indagar acerca de los procesos establecidos para las personas nacionales y no nacionales tanto durante como después de desastres, incluso cuando la asistencia humanitaria está disponible en la misma medida tanto para las personas migrantes como para las nacionales del país concernido.
MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR
MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR
Este dominio analiza el enfoque de los países respecto a la gestión migratoria en términos de control fronterizo y políticas de aplicación, criterios de admisión para migrantes, preparación y resiliencia en caso de flujos migratorios significativos e inesperados, así como la lucha contra la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes. También evalúa los esfuerzos y los incentivos para ayudar a integrar a los ciudadanos que regresan.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar el enfoque que aplican autoridades locales o estados respecto del acceso de las personas migrantes a políticas de seguridad, retorno y reintegración, así como en lo relativo a la lucha contra la trata de personas.
Key findings
INTRODUCTION
This country Profile describes examples of well-developed areas of The Kingdom of Cambodia (hereafter referred to as Cambodia) migration governance structures and areas with potential for further development, as evaluated through the six domains of the Migration Governance Indicators (MGI). These address migrants’ rights, a “whole-of-government” approach, partnerships, socioeconomic well-being of migrants, the mobility dimensions of crises, and safe and orderly migration.
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The Migration Governance Indicators (MGI) initiative is a policy-benchmarking programme led by the International Organization for Migration (IOM) and implemented with research and analysis from the Economist Intelligence Unit. Funding is provided by IOM Member States.
Key findings
Migrants' rights
Migration Governance: examples of well-developed areas
- Regular migrant workers have equal access as citizens to Government-funded health care under Cambodia’s social security scheme.
- The National Social Security Fund covers pension and invalidity benefits for all regular workers, regardless of their nationality.
- The Labour Law protects foreigners against discrimination in employment on the basis of race, color, sex and religion.
Areas with potential for further development:
- Foreigners must fulfil certain specific requirements to stand for election as trade union representatives.
- Cambodians overseas cannot vote from abroad.
Key findings
Whole of government approach
Migration Governance: examples of well-developed areas
- The Policy on Labour Migration highlights the vulnerabilities of migrant women, underage boys and girls, and families left behind, as well as the opportunities that labour migration presents for women.
- The National Committee for Counter Trafficking collects and analyses data, develops laws, policies and plans and coordinates efforts with other stakeholders to respond to human trafficking issues.
- The Ministry of Foreign Affairs and International Cooperation facilitates the migration of nationals for work purposes.
- The Cambodian census contains questions on migration, including on place of birth and reason for migration.
Areas with potential for further development:
- There is no government institution tasked with coordinating efforts to engage with the diaspora.
Key findings
Partnerships
Migration Governance: examples of well-developed areas
- As a member of the Coordinated Mekong Ministerial Initiative against Trafficking, Cambodia implements the Memorandum of Understanding (MOU) on Cooperation against Trafficking in Persons in the Greater Mekong Sub-region.
- In 2003, Cambodia signed an MOU with Thailand on Cooperation in the Employment of Workers.
- Cambodia regularly participates in bilateral migration discussions with other countries, such as Myanmar and Viet Nam.
Areas with potential for further development:
- Cambodia engages with civil society organizations and the private sector on labour migration issues on an ad hoc basis.
Key findings
Well-being of migrants
Migration Governance: examples of well-developed areas
- Cambodia considers a migrant worker’s skills and capabilities when issuing a work permit.
- The Code of Conduct for Cambodian Private Recruitment Agencies aims to promote and protect the rights of Cambodian migrant workers during the recruitment process.
- Migrant Resource Centres provide potential Cambodian migrants with information about safe migration and access to complaint processes.
Areas with potential for further development:
- Cambodia does not have a national assessment framework for monitoring the labour market demand for immigrants or the effects of emigration on the domestic labour market.
- Cambodia has measures to promote gender equality in the labour force, but none is specifically targeted at migrants.
Key findings
Mobility dimensions of crises
Migration Governance: examples of well-developed areas
- The National Strategic Development Plan sets as a policy priority the reintegration of returning migrants through skills recognition and portability of their social security entitlements.
- Cambodian embassies provide some assistance to nationals living abroad, including emergency repatriation.
Areas with potential for further development:
- The National Action Plan for Disaster Risk Reduction does not contain specific measures for migrants.
- Cambodia’s systems to provide the public with information on the evolving nature of crises do not take into consideration the specific vulnerabilities of migrants.
Key findings
Safe, orderly and regular migration
Migration Governance: examples of well-developed areas
- The General Department of Immigration monitors visa overstays systematically through its Foreigners Present in Cambodia System.
- The Five-year National Strategic Plan for Counter Trafficking in Persons adopts a gender-responsive approach to preventing and responding to trafficking.
- The Village–Commune Safety Policy urges community-level authorities to implement measures to eliminate trafficking of women and children in the communes in Cambodia.
Areas with potential for further development:
- There is no national training system in place for front-line border police officials.
