En 2015, la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) desarrolló un Marco de Gobernanza de la Migración (MiGOF) para ayudar a los Estados a definir los elementos esenciales que constituyen la base necesaria para una “política de migración bien gestionada” a nivel nacional. El MiGOF fue bien recibido por los Estados Miembros de la OIM el mismo año. Los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM) han sido desarrollados para operacionalizar el MiGOF a través de cerca de noventa indicadores agrupados en seis dimensiones claves de políticas públicas.
Haga clic en la rueda para obtener más información sobre las seis dimensiones de la gobernanza de la migración incluidas en el MiGOF y los IGM.
Los IGM son una herramienta basada en el análisis de las estructuras de la gobernanza migratoria que presenta una serie de pautas sobre los instrumentos que el Estado podría usar para desarrollar su gobernanza. Los IGM evalúan únicamente el marco institucional, jurídico y de políticas públicas en materia de migración, sin entrar a evaluar su implementación en la práctica. Los IGM funcionan como un marco de referencia que permite identificar medidas que los países podrían adoptar para fortalecer sus estructuras de gobernanza de la migración. El objetivo de los IGM es contribuir a la conversación sobre la gobernanza migratoria definiendo lo que podría ser una “política migratoria bien gestionada” en el contexto de la meta 10.7 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
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Los indicadores de este dominio analizan los derechos de los migrantes a los servicios sociales básicos, como la salud, la educación y la seguridad social. Estos también presentan los derechos de los migrantes a la reunificación familiar, al trabajo, a la residencia y a la ciudadanía. La ratificación de las principales convenciones internacionales también se incluye dentro de este dominio.
Los indicadores de esta categoría se utilizan para definir la medida en que las personas migrantes tienen acceso a determinados servicios sociales, como la salud, la educación y la seguridad social. También remiten a las medidas adoptadas para garantizar la integración y el acceso al empleo.
Los indicadores en este dominio evalúan los marcos institucionales, legales y regulatorios de los países relacionados con las políticas migratorias. También revisan la existencia de estrategias nacionales de migración que están en línea con el desarrollo, así como la transparencia institucional y la coherencia en relación con la gestión de la migración. Este dominio investiga en qué medida los gobiernos recopilan y usan los datos de migración.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar los marcos institucionales de autoridades locales o estados en lo referente a la migración. También permiten determinar la existencia de estrategias migratorias que sean acordes a los objetivos de desarrollo, así como la transparencia y coherencia institucional en relación con la gestión de la migración.
Este dominio se enfoca en los esfuerzos de los países para cooperar con otros Estados y con actores no gubernamentales (incluyendo organizaciones de la sociedad civil y el sector privado) en asuntos relacionados con la migración. La cooperación puede conducir a mejoras en la gobernanza al alinear y elevar los estándares, aumentar el diálogo y proporcionar estructuras para superar desafíos.
Los indicadores de esta categoría se centran en las medidas adoptadas por autoridades locales o estados para cooperar con los gobiernos nacionales en torno a cuestiones migratorias, así como con otros agentes no gubernamentales pertinentes, como las organizaciones de la sociedad civil y el sector privado.
Este dominio incluye indicadores sobre las políticas de los países para gestionar el bienestar socioeconómico de los migrantes, a través de aspectos como el reconocimiento de las calificaciones educativas y profesionales de los migrantes, las disposiciones que regulan la migración estudiantil y la existencia de acuerdos laborales bilaterales entre países. Los indicadores se centran igualmente en las políticas y estrategias relacionadas con el compromiso de la diáspora y las remesas de los migrantes.
Los indicadores de esta categoría permiten evaluar las iniciativas de autoridades locales o estados en lo relativo a la movilidad de estudiantes internacionales, el acceso al mercado laboral y las condiciones de trabajo decente para los trabajadores migrantes. Los aspectos relativos a la participación de las diásporas y las remesas de las personas migrantes también pertenecen a esta esfera.
Este dominio estudia el tipo y el nivel de preparación de los países cuando se enfrentan a crisis de dimensiones de movilidad, vinculadas a desastres, el medio ambiente y/o conflicto. Las preguntas se utilizan para identificar los procesos vigentes para nacionales y no nacionales durante y después de un desastre, incluso si la asistencia humanitaria está igualmente disponible para los migrantes que para los ciudadanos.
Los indicadores de esta categoría se refieren al tipo y nivel de preparación de autoridades locales o estados a la hora de encarar los aspectos relativos a la movilidad en situaciones de crisis. Permiten indagar acerca de los procesos establecidos para las personas nacionales y no nacionales tanto durante como después de desastres, incluso cuando la asistencia humanitaria está disponible en la misma medida tanto para las personas migrantes como para las nacionales del país concernido.
Este dominio analiza el enfoque de los países respecto a la gestión migratoria en términos de control fronterizo y políticas de aplicación, criterios de admisión para migrantes, preparación y resiliencia en caso de flujos migratorios significativos e inesperados, así como la lucha contra la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes. También evalúa los esfuerzos y los incentivos para ayudar a integrar a los ciudadanos que regresan.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar el enfoque que aplican autoridades locales o estados respecto del acceso de las personas migrantes a políticas de seguridad, retorno y reintegración, así como en lo relativo a la lucha contra la trata de personas.
This country Profile describes examples of well-developed areas of Republic of Cabo Verde (hereafter referred to as Cabo Verde) migration governance structures and areas with potential for further development, as evaluated through the six domains of the Migration Governance Indicators (MGI). These address migrants’ rights, a “whole-of-government” approach, partnerships, socioeconomic well-being of migrants, the mobility dimensions of crises, and safe and orderly migration.
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The Migration Governance Indicators (MGI) initiative is a policy-benchmarking programme led by the International Organization for Migration (IOM) and implemented with research and analysis from the Economist Intelligence Unit. Funding is provided by IOM Member States.
Migration Governance: examples of well-developed areas
- All migrants, regardless of their migration status, have the same access as citizens to Government-funded primary and secondary education and vocational training.
- Cabo Verdean citizens living abroad have the right to vote in national legislative and presidential elections in designated polling stations, such as embassies and consulates.
- The second National Plan of Action for Human Rights and Citizenship (II Plano Nacional de Ação para os Direitos Humanos e Cidadania, 2017–2022) provides for a specific campaign against racism, xenophobia and negative stereotypes about foreigners.
Areas with potential for further development:
- Migrants have access to Government-funded health services depending on their migration status.
Migration Governance: examples of well-developed areas
- The National Immigration Council (Conselho Nacional de Imigração) ensures the participation of relevant public and private entities in the definition and implementation of migration policies.
- Cabo Verde’s National Immigration Strategy aims to regulate migratory processes and promote equal and adequate conditions for the fulfilment of immigrants’ rights.
- The General-Directorate of Communities, Consular Affairs and Migration (Direção Geral das Comunidades, Assuntos Consulares e Migraçoes, DGCACM) is responsible for defining policies affecting Cabo Verdean communities abroad, including any issues related to their social and economic integration in the country where they reside.
Areas with potential for further development:
- Most migration data are not published and are inaccessible to policymakers, researchers and the general public.
Migration Governance: examples of well-developed areas
- As a member of Economic Community of West African States (ECOWAS), Cabo Verde adheres to its provisions on the free movement of migrants between its member States.
- In 1999, Cabo Verde signed an agreement on free movement with Senegal, and an agreement on the abolition of entry visas with Cuba in 1982.
- The National Council for Immigration holds regular meetings to discuss immigration-related issues in which civil society organizations and the private sector are also invited to participate.
Areas with potential for further development:
- The Cabo Verdean Government consults its diaspora on migration issues on an ad hoc basis.
Migration Governance: examples of well-developed areas
- Cabo Verde has different types of visas to attract specific labour skills.
- The National Commission for Professional Equivalences (Comissão Nacional de Equivalências Profissionais) assesses foreign professional qualifications to ensure the effective recognition of skills and qualifications acquired abroad.
- Cabo Verde has a number of Casas do Cidadão (Citizen’s Houses) in main destination countries of the Cabo Verdean diaspora offering a range of public services, such as the issuance of civil documents.
Areas with potential for further development:
- Cabo Verde does not have a national mechanism to monitor labour market demand for migrants.
- There are no laws specifically promoting the ethical recruitment of migrant workers in Cabo Verde.
Migration Governance: examples of well-developed areas
- The National Welfare Centre (Centro Nacional de Prestações Sociais) is responsible for managing government pensions allocated to emigrants who are deemed socially and economically vulnerable.
- The Framework for Post-disaster Recovery (Quadro de Recuperação Pós-desastre, 2017) outlines measures to assess and respond to the economic and social needs of displaced persons.
Areas with potential for further development:
- Cabo Verde does not have a strategy with specific measures to provide assistance to migrants before or during crises or in post-crisis situations.
- Cabo Verde does not have a strategy in place for addressing migratory movements caused by the adverse effects of climate change.
Migration Governance: examples of well-developed areas
- Nationals who resided abroad for over four years and return to Cabo Verde are eligible for exemptions from customs duties.
- Cabo Verde facilitates the reintegration of returning nationals through various projects that promote business opportunities, labour market inclusion and the provision of information.
- The National Plan Against Human Trafficking (Plano Nacional contra o Tráfico de Pessoas) (2018–2021) aims to reinforce the legal, judicial and institutional framework for combating human trafficking.
Areas with potential for further development:
- Border officials do not receive training on cultural and gender aspects and language training is provided on an ad hoc basis.
2021 marzo
