Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM)

En 2015, la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) desarrolló un Marco de Gobernanza de la Migración (MiGOF) para ayudar a los Estados a definir los elementos esenciales que constituyen la base necesaria para una “política de migración bien gestionada” a nivel nacional. El MiGOF fue bien recibido por los Estados Miembros de la OIM el mismo año. Los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM) han sido desarrollados para operacionalizar el MiGOF a través de cerca de noventa indicadores agrupados en seis dimensiones claves de políticas públicas.

Haga clic en la rueda para obtener más información sobre las seis dimensiones de la gobernanza de la migración incluidas en el MiGOF y los IGM.

Los IGM son una herramienta basada en el análisis de las estructuras de la gobernanza migratoria que presenta una serie de pautas sobre los instrumentos que el Estado podría usar para desarrollar su gobernanza. Los IGM evalúan únicamente el marco institucional, jurídico y de políticas públicas en materia de migración, sin entrar a evaluar su implementación en la práctica. Los IGM funcionan como un marco de referencia que permite identificar medidas que los países podrían adoptar para fortalecer sus estructuras de gobernanza de la migración. El objetivo de los IGM es contribuir a la conversación sobre la gobernanza migratoria definiendo lo que podría ser una “política migratoria bien gestionada” en el contexto de la meta 10.7 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).

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DERECHOS DE LOS MIGRANTES

Los indicadores de este dominio analizan los derechos de los migrantes a los servicios sociales básicos, como la salud, la educación y la seguridad social. Estos también presentan los derechos de los migrantes a la reunificación familiar, al trabajo, a la residencia y a la ciudadanía. La ratificación de las principales convenciones internacionales también se incluye dentro de este dominio.

Los indicadores de esta categoría se utilizan para definir la medida en que las personas migrantes tienen acceso a determinados servicios sociales, como la salud, la educación y la seguridad social. También remiten a las medidas adoptadas para garantizar la integración y el acceso al empleo.

ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL

Los indicadores en este dominio evalúan los marcos institucionales, legales y regulatorios de los países relacionados con las políticas migratorias. También revisan la existencia de estrategias nacionales de migración que están en línea con el desarrollo, así como la transparencia institucional y la coherencia en relación con la gestión de la migración. Este dominio investiga en qué medida los gobiernos recopilan y usan los datos de migración.

Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar los marcos institucionales de autoridades locales o estados en lo referente a la migración. También permiten determinar la existencia de estrategias migratorias que sean acordes a los objetivos de desarrollo, así como la transparencia y coherencia institucional en relación con la gestión de la migración.

ALIANZAS

Este dominio se enfoca en los esfuerzos de los países para cooperar con otros Estados y con actores no gubernamentales (incluyendo organizaciones de la sociedad civil y el sector privado) en asuntos relacionados con la migración. La cooperación puede conducir a mejoras en la gobernanza al alinear y elevar los estándares, aumentar el diálogo y proporcionar estructuras para superar desafíos.

Los indicadores de esta categoría se centran en las medidas adoptadas por autoridades locales o estados para cooperar con los gobiernos nacionales en torno a cuestiones migratorias, así como con otros agentes no gubernamentales pertinentes, como las organizaciones de la sociedad civil y el sector privado.

BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LOS MIGRANTES

Este dominio incluye indicadores sobre las políticas de los países para gestionar el bienestar socioeconómico de los migrantes, a través de aspectos como el reconocimiento de las calificaciones educativas y profesionales de los migrantes, las disposiciones que regulan la migración estudiantil y la existencia de acuerdos laborales bilaterales entre países. Los indicadores se centran igualmente en las políticas y estrategias relacionadas con el compromiso de la diáspora y las remesas de los migrantes.

Los indicadores de esta categoría permiten evaluar las iniciativas de autoridades locales o estados en lo relativo a la movilidad de estudiantes internacionales, el acceso al mercado laboral y las condiciones de trabajo decente para los trabajadores migrantes. Los aspectos relativos a la participación de las diásporas y las remesas de las personas migrantes también pertenecen a esta esfera.

MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS

Este dominio estudia el tipo y el nivel de preparación de los países cuando se enfrentan a crisis de dimensiones de movilidad, vinculadas a desastres, el medio ambiente y/o conflicto. Las preguntas se utilizan para identificar los procesos vigentes para nacionales y no nacionales durante y después de un desastre, incluso si la asistencia humanitaria está igualmente disponible para los migrantes que para los ciudadanos.

Los indicadores de esta categoría se refieren al tipo y nivel de preparación de autoridades locales o estados a la hora de encarar los aspectos relativos a la movilidad en situaciones de crisis. Permiten indagar acerca de los procesos establecidos para las personas nacionales y no nacionales tanto durante como después de desastres, incluso cuando la asistencia humanitaria está disponible en la misma medida tanto para las personas migrantes como para las nacionales del país concernido.

MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR

Este dominio analiza el enfoque de los países respecto a la gestión migratoria en términos de control fronterizo y políticas de aplicación, criterios de admisión para migrantes, preparación y resiliencia en caso de flujos migratorios significativos e inesperados, así como la lucha contra la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes. También evalúa los esfuerzos y los incentivos para ayudar a integrar a los ciudadanos que regresan.

Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar el enfoque que aplican autoridades locales o estados respecto del acceso de las personas migrantes a políticas de seguridad, retorno y reintegración, así como en lo relativo a la lucha contra la trata de personas.

Key findings

Introduction

This country Profile describes examples of well-developed areas of the governance structures and areas with potential for further development, as evaluated through the six domains of the Migration Governance Indicators (MGI). These address migrants’ rights, a “whole-of-government” approach, partnerships, socioeconomic well-being of migrants, the mobility dimensions of crises, and safe and orderly migration.

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The Migration Governance Indicators (MGI) initiative is a policy-benchmarking programme led by the International Organization for Migration (IOM) and implemented with research and analysis from the Economist Impact. Funding is provided by IOM Member States.

Key findings

Migrants' rights

Migration governance: Examples of well-developed areas

Moldovan citizens returning from abroad and foreigners registered as unemployed at the National Employment Agency (NEA) have a right to unemployment allowances.
Foreigners with the right of permanent residence, foreigners whose stateless status has been recognized, refugees and asylum seekers are entitled to equal access to the labour market and integration services as nationals.
Moldova signed bilateral agreements on social security issues with Belarus (2019), Greece (2021) and Italy (2021).

Areas with potential for further development:

The government lacks agreements on the portability of social benefits for Moldovan labour migrants and on access to disability pensions caused by labour accidents or professional disease for its nationals working abroad.
Moldovan citizens’ participation in elections from abroad is difficult due to the limited coverage by the consular networks.

Key findings

Whole of government approach

Migration governance: examples of well-developed areas

A Memorandum of Understanding on the implementation of the inter-institutional reference mechanism for (re)integration of returned Moldovan citizens was signed in 2018 by Moldovan local authorities.
The Diaspora Relations Bureau (DRB) coordinates cooperation efforts with the diaspora following the National Diaspora Strategy 2025 and the Action Plan for its implementation.
Migration issues are addressed in the Moldova 2030 National Strategy.
The Diaspora-Migration-Development online communication platform launched in August 2021 aims to strengthen multilateral partnerships between diaspora communities, government, central and local public authorities, academia, the private sector, the business environment, hometown associations, local communities and civil society.
The National Bureau of Statistics (NBS) publishes annual migration data disaggregated by sex and age groups and the National Employment Agency (NEA) collects and publishes annually data on labor migration.

Key findings

Partnerships

Migration governance: Examples of well-developed areas

In 2020, Moldova conducted a voluntary national review in relation to the Global Compact for Safe, Orderly and Regular Migration to assess its progress in implementing migration processes.
The Diaspora Relations Bureau regularly involves the Moldovan diaspora in public consultations on policy documents.
Moldova developed an innovative partnership model to involve migrants in the development of their native localities.

Areas with potential for further development:

Advancing negotiations on cooperation on human mobility issues (work, academic, etc.) with destination countries for Moldovan citizens.

Key findings

Well-being of migrants

Migration governance: Examples of well-developed areas

The Government approved in 2018 the list of priority jobs for which there is a local labor shortage and established the Labor Market Observatory to identify labor trends, including in the field of migration.
International students can work in the country after graduation if complying with the general conditions for granting the right of temporary residence.
Foreigners with the right to temporary residence while studying in the country are granted the right to work.
The Law on the promotion of employment and on unemployment insurance (2018) promotes the ethical recruitment of migrant workers and establishes rules for private recruitment agencies.

Areas with potential for further development:

There is no monitoring and coordination mechanism on the implementation of the strategy for ensuring equality between women and men in the Republic of Moldova and its Action Plan.

Key findings

Mobility dimensions of crises

Migration governance: Examples of well-developed areas

The National Bureau of Statistics produces data on emigration and immigration, with all movements recorded at entry and exit points.
In 2017, the Government approved the national mechanism for unitary and coherent management in the event of an increased influx of foreigners and established an Inter-agency Working Group to monitor and manage possible large-scale population movements in times of crisis.
The “Moldova 2030” development strategy (2020) includes objective 10, “ensuring the fundamental right to a healthy and safe environment”, and targets specific vulnerable groups of the population, including migrants.

Areas with potential for further development:

Mobility dimensions of environmental and climatic issues are not integrated within the draft National Disaster Risk Reduction Strategy.
The Automated centralized notification system of the Civil Protection and Emergency Situations Service is outdated.

Key findings

Safe, orderly and regular migration

Migration governance: Examples of well-developed areas

The government implements several projects to develop integrated tools to ensure information and data on migration and asylum can be accessed from a single source at the national level.
The National Strategy for Preventing and Combating Trafficking in Human Beings for 2018-2023 ensures the continuity of state policies to protect the rights of victims of human trafficking.
Moldova has signed cooperation agreements related to combating organized crime, smuggling, illicit trafficking in drugs and psychotropic substances, terrorism and other serious offences, as well as international and regional conventions and protocols in these areas.

Areas with potential for further development:

More active cooperation of the Government with civil society from the country and abroad in the field of migration
The development of reintegration services for returned migrants.

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