En 2015, la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) desarrolló un Marco de Gobernanza de la Migración (MiGOF) para ayudar a los Estados a definir los elementos esenciales que constituyen la base necesaria para una “política de migración bien gestionada” a nivel nacional. El MiGOF fue bien recibido por los Estados Miembros de la OIM el mismo año. Los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM) han sido desarrollados para operacionalizar el MiGOF a través de cerca de noventa indicadores agrupados en seis dimensiones claves de políticas públicas.
Haga clic en la rueda para obtener más información sobre las seis dimensiones de la gobernanza de la migración incluidas en el MiGOF y los IGM.
Los IGM son una herramienta basada en el análisis de las estructuras de la gobernanza migratoria que presenta una serie de pautas sobre los instrumentos que el Estado podría usar para desarrollar su gobernanza. Los IGM evalúan únicamente el marco institucional, jurídico y de políticas públicas en materia de migración, sin entrar a evaluar su implementación en la práctica. Los IGM funcionan como un marco de referencia que permite identificar medidas que los países podrían adoptar para fortalecer sus estructuras de gobernanza de la migración. El objetivo de los IGM es contribuir a la conversación sobre la gobernanza migratoria definiendo lo que podría ser una “política migratoria bien gestionada” en el contexto de la meta 10.7 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
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Los indicadores de este dominio analizan los derechos de los migrantes a los servicios sociales básicos, como la salud, la educación y la seguridad social. Estos también presentan los derechos de los migrantes a la reunificación familiar, al trabajo, a la residencia y a la ciudadanía. La ratificación de las principales convenciones internacionales también se incluye dentro de este dominio.
Los indicadores de esta categoría se utilizan para definir la medida en que las personas migrantes tienen acceso a determinados servicios sociales, como la salud, la educación y la seguridad social. También remiten a las medidas adoptadas para garantizar la integración y el acceso al empleo.
Los indicadores en este dominio evalúan los marcos institucionales, legales y regulatorios de los países relacionados con las políticas migratorias. También revisan la existencia de estrategias nacionales de migración que están en línea con el desarrollo, así como la transparencia institucional y la coherencia en relación con la gestión de la migración. Este dominio investiga en qué medida los gobiernos recopilan y usan los datos de migración.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar los marcos institucionales de autoridades locales o estados en lo referente a la migración. También permiten determinar la existencia de estrategias migratorias que sean acordes a los objetivos de desarrollo, así como la transparencia y coherencia institucional en relación con la gestión de la migración.
Este dominio se enfoca en los esfuerzos de los países para cooperar con otros Estados y con actores no gubernamentales (incluyendo organizaciones de la sociedad civil y el sector privado) en asuntos relacionados con la migración. La cooperación puede conducir a mejoras en la gobernanza al alinear y elevar los estándares, aumentar el diálogo y proporcionar estructuras para superar desafíos.
Los indicadores de esta categoría se centran en las medidas adoptadas por autoridades locales o estados para cooperar con los gobiernos nacionales en torno a cuestiones migratorias, así como con otros agentes no gubernamentales pertinentes, como las organizaciones de la sociedad civil y el sector privado.
Este dominio incluye indicadores sobre las políticas de los países para gestionar el bienestar socioeconómico de los migrantes, a través de aspectos como el reconocimiento de las calificaciones educativas y profesionales de los migrantes, las disposiciones que regulan la migración estudiantil y la existencia de acuerdos laborales bilaterales entre países. Los indicadores se centran igualmente en las políticas y estrategias relacionadas con el compromiso de la diáspora y las remesas de los migrantes.
Los indicadores de esta categoría permiten evaluar las iniciativas de autoridades locales o estados en lo relativo a la movilidad de estudiantes internacionales, el acceso al mercado laboral y las condiciones de trabajo decente para los trabajadores migrantes. Los aspectos relativos a la participación de las diásporas y las remesas de las personas migrantes también pertenecen a esta esfera.
Este dominio estudia el tipo y el nivel de preparación de los países cuando se enfrentan a crisis de dimensiones de movilidad, vinculadas a desastres, el medio ambiente y/o conflicto. Las preguntas se utilizan para identificar los procesos vigentes para nacionales y no nacionales durante y después de un desastre, incluso si la asistencia humanitaria está igualmente disponible para los migrantes que para los ciudadanos.
Los indicadores de esta categoría se refieren al tipo y nivel de preparación de autoridades locales o estados a la hora de encarar los aspectos relativos a la movilidad en situaciones de crisis. Permiten indagar acerca de los procesos establecidos para las personas nacionales y no nacionales tanto durante como después de desastres, incluso cuando la asistencia humanitaria está disponible en la misma medida tanto para las personas migrantes como para las nacionales del país concernido.
Este dominio analiza el enfoque de los países respecto a la gestión migratoria en términos de control fronterizo y políticas de aplicación, criterios de admisión para migrantes, preparación y resiliencia en caso de flujos migratorios significativos e inesperados, así como la lucha contra la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes. También evalúa los esfuerzos y los incentivos para ayudar a integrar a los ciudadanos que regresan.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar el enfoque que aplican autoridades locales o estados respecto del acceso de las personas migrantes a políticas de seguridad, retorno y reintegración, así como en lo relativo a la lucha contra la trata de personas.
This country Profile describes examples of well-developed areas of the Sri Lanka governance structures and areas with potential for further development, as evaluated through the six domains of the Migration Governance Indicators (MGI). These address migrants’ rights, a “whole-of-government” approach, partnerships, socioeconomic well-being of migrants, the mobility dimensions of crises, and safe and orderly migration.
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The Migration Governance Indicators (MGI) initiative is a policy-benchmarking programme led by the International Organization for Migration (IOM) and implemented with research and analysis from the Economist Impact. Funding is provided by IOM Member States.
Migration governance: Examples of well-developed areas
- The Health Protection Plan is a yearly plan that all residence visa applicants in Sri Lanka must contribute to, and it allows them to access emergency care, primary out-patient health care and disease treatment health benefits at government institutions.
- ‘Re-Imagining Education in Sri Lanka’ (2020) includes “equal and non-discriminatory access to education for all children” among key objectives.
Areas with potential for further development:
- Sri Lankans living abroad are not entitled to vote in national elections from abroad.
- There are no clear rules on indefinite residence for immigrants, and relevant laws do not specify whether foreigners can access indefinite long-term residence permits.
- Only certain categories of migrant workers are entitled to family reunification.
Migration governance: examples of well-developed areas
- The National Policy Framework ‘Vistas of Prosperity and Splendour’ (2020) recognizes the impact of overseas labour migration on national economic development.
- Gender responsiveness is a key guiding principle of the National Labour Migration Policy of 2008.
- The Government has enhanced horizontal policy coherence and institutional coordination for labour migration, border management and human trafficking.
Areas with potential for further development:
- There is no clear and comprehensive institutional and legal framework for managing migration in Sri Lanka.
- The periodic collection and publication of reliable socio-economic data, disaggregated by age, sex and migration status among others, remains an area with potential for further development.
- Mainstreaming migration is limited to certain policies in Sri Lanka.
Migration governance: Examples of well-developed areas
- The Government of Sri Lanka is an active member of Regional Consultative Processes (RCPs) such as the Colombo Process (CP), the Abu Dhabi Dialogue (ADD) and the Bali Process on People Smuggling, Trafficking in Persons and Related Transnational Crime.
- The Government collaborates with civil society organizations on agenda-setting and the implementation of migration-related issues and programs.
- Private recruitment agents represent the private sector on the board of directors of the Sri Lanka Bureau of Foreign Employment.
- The National Advisory Committee on Labour Migration and the National Steering Committee on Return and Re-integration for Labour Migration include representatives from the private and social sectors among its members.
Migration governance: Examples of well-developed areas
- The Sri Lanka Qualifications Framework contributes to the recognition of qualifications from overseas higher education institutions.
- In 2020, the Tertiary and Vocational Education Commission introduced the Skills Passport: a common platform that assesses the compatibility between available vacancies and the profiles of migrant workers.
- The National Policy Framework ‘Vistas of Prosperity and Splendour’ (2020) outlines strategies to promote formal remittance transfer mechanisms through tax exemptions and other incentives.
- The Sri Lanka Bureau of Foreign Employment has introduced regulatory measures throughout the migration cycle to promote ethical recruitment, including a strict screening and licensing system for recruitment agencies, regulating recruitment fees, and setting minimum wages.
Areas with potential for further development:
- There is no monitoring or assessment of labour market needs for different sectors, by types of skills; nor a formal national assessment for monitoring the domestic labour supply and the effects of migration on the domestic labour market.
- Enhanced remittance facilitation is an area with potential for further development.
Migration governance: Examples of well-developed areas
- Programmes of the Sri Lanka Bureau of Foreign Employment provide disaster relief assistance to the families of Sri Lankan migrant workers affected by crisis situations, especially natural disasters.
- The National Policy Framework ‘Vistas of Prosperity and Splendour’ (2020) features housing provision schemes for displaced persons.
- In 2020, the Foreign Ministry launched the online portal Contact Sri Lanka to encourage all overseas Sri Lankans to register voluntarily in order to facilitate its provision of assistance during emergencies.
Areas with potential for further development:
- The Ministry of Environment and its Climate Change Secretariat are developing a policy that addresses the nexus between migration, environmental degradation and climate change (MECC).
- Sri Lanka lacks a comprehensive contingency plan to manage large-scale population movements in times of crisis, as well as a mechanism to get real-time data and information.
Migration governance: Examples of well-developed areas
- The National Border Management Committee implements since 2018 the Sri Lanka Integrated Border Management Strategy.
- The Sub-Policy and National Action Plan on Return and Reintegration of Migrant Workers in Sri Lanka (2015) and the National Policy Framework ‘Vistas of Prosperity and Splendour’ (2020) outline strategies for the reintegration of returning migrants.
- The Sri Lanka Bureau of Foreign Employment maintains a database on all departing Sri Lankan migrant workers for the purpose of protection and welfare service provision.
Areas with potential for further development:
- Intergovernmental coordination and efforts to increase prosecution and investigations against human trafficking could be expanded.
- Initiatives to promote safe and orderly migration and combat migrant labour exploitation, including through effective bilateral agreements/memorandums of understanding with countries of destination, could be strengthened.
2021 diciembre
