En 2015, la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) desarrolló un Marco de Gobernanza de la Migración (MiGOF) para ayudar a los Estados a definir los elementos esenciales que constituyen la base necesaria para una “política de migración bien gestionada” a nivel nacional. El MiGOF fue bien recibido por los Estados Miembros de la OIM el mismo año. Los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM) han sido desarrollados para operacionalizar el MiGOF a través de cerca de noventa indicadores agrupados en seis dimensiones claves de políticas públicas.
Haga clic en la rueda para obtener más información sobre las seis dimensiones de la gobernanza de la migración incluidas en el MiGOF y los IGM.
Los IGM son una herramienta basada en el análisis de las estructuras de la gobernanza migratoria que presenta una serie de pautas sobre los instrumentos que el Estado podría usar para desarrollar su gobernanza. Los IGM evalúan únicamente el marco institucional, jurídico y de políticas públicas en materia de migración, sin entrar a evaluar su implementación en la práctica. Los IGM funcionan como un marco de referencia que permite identificar medidas que los países podrían adoptar para fortalecer sus estructuras de gobernanza de la migración. El objetivo de los IGM es contribuir a la conversación sobre la gobernanza migratoria definiendo lo que podría ser una “política migratoria bien gestionada” en el contexto de la meta 10.7 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
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Los indicadores de este dominio analizan los derechos de los migrantes a los servicios sociales básicos, como la salud, la educación y la seguridad social. Estos también presentan los derechos de los migrantes a la reunificación familiar, al trabajo, a la residencia y a la ciudadanía. La ratificación de las principales convenciones internacionales también se incluye dentro de este dominio.
Los indicadores de esta categoría se utilizan para definir la medida en que las personas migrantes tienen acceso a determinados servicios sociales, como la salud, la educación y la seguridad social. También remiten a las medidas adoptadas para garantizar la integración y el acceso al empleo.
Los indicadores en este dominio evalúan los marcos institucionales, legales y regulatorios de los países relacionados con las políticas migratorias. También revisan la existencia de estrategias nacionales de migración que están en línea con el desarrollo, así como la transparencia institucional y la coherencia en relación con la gestión de la migración. Este dominio investiga en qué medida los gobiernos recopilan y usan los datos de migración.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar los marcos institucionales de autoridades locales o estados en lo referente a la migración. También permiten determinar la existencia de estrategias migratorias que sean acordes a los objetivos de desarrollo, así como la transparencia y coherencia institucional en relación con la gestión de la migración.
Este dominio se enfoca en los esfuerzos de los países para cooperar con otros Estados y con actores no gubernamentales (incluyendo organizaciones de la sociedad civil y el sector privado) en asuntos relacionados con la migración. La cooperación puede conducir a mejoras en la gobernanza al alinear y elevar los estándares, aumentar el diálogo y proporcionar estructuras para superar desafíos.
Los indicadores de esta categoría se centran en las medidas adoptadas por autoridades locales o estados para cooperar con los gobiernos nacionales en torno a cuestiones migratorias, así como con otros agentes no gubernamentales pertinentes, como las organizaciones de la sociedad civil y el sector privado.
Este dominio incluye indicadores sobre las políticas de los países para gestionar el bienestar socioeconómico de los migrantes, a través de aspectos como el reconocimiento de las calificaciones educativas y profesionales de los migrantes, las disposiciones que regulan la migración estudiantil y la existencia de acuerdos laborales bilaterales entre países. Los indicadores se centran igualmente en las políticas y estrategias relacionadas con el compromiso de la diáspora y las remesas de los migrantes.
Los indicadores de esta categoría permiten evaluar las iniciativas de autoridades locales o estados en lo relativo a la movilidad de estudiantes internacionales, el acceso al mercado laboral y las condiciones de trabajo decente para los trabajadores migrantes. Los aspectos relativos a la participación de las diásporas y las remesas de las personas migrantes también pertenecen a esta esfera.
Este dominio estudia el tipo y el nivel de preparación de los países cuando se enfrentan a crisis de dimensiones de movilidad, vinculadas a desastres, el medio ambiente y/o conflicto. Las preguntas se utilizan para identificar los procesos vigentes para nacionales y no nacionales durante y después de un desastre, incluso si la asistencia humanitaria está igualmente disponible para los migrantes que para los ciudadanos.
Los indicadores de esta categoría se refieren al tipo y nivel de preparación de autoridades locales o estados a la hora de encarar los aspectos relativos a la movilidad en situaciones de crisis. Permiten indagar acerca de los procesos establecidos para las personas nacionales y no nacionales tanto durante como después de desastres, incluso cuando la asistencia humanitaria está disponible en la misma medida tanto para las personas migrantes como para las nacionales del país concernido.
Este dominio analiza el enfoque de los países respecto a la gestión migratoria en términos de control fronterizo y políticas de aplicación, criterios de admisión para migrantes, preparación y resiliencia en caso de flujos migratorios significativos e inesperados, así como la lucha contra la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes. También evalúa los esfuerzos y los incentivos para ayudar a integrar a los ciudadanos que regresan.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar el enfoque que aplican autoridades locales o estados respecto del acceso de las personas migrantes a políticas de seguridad, retorno y reintegración, así como en lo relativo a la lucha contra la trata de personas.
This country Profile describes examples of well-developed areas of Republic of Indonesia’s governance structures and areas with potential for further development, as evaluated through the six domains of the Migration Governance Indicators (MGI). These address migrants’ rights, a “whole-of-government” approach, partnerships, socioeconomic well-being of migrants, the mobility dimensions of crises, and safe and orderly migration.
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The Migration Governance Indicators (MGI) initiative is a policy-benchmarking programme led by the International Organization for Migration (IOM) and implemented with research and analysis from the Economist Impact. Funding is provided by IOM Member States.
Migration Governance: examples of well-developed areas
- Foreign workers who have worked for at least six months and have paid contributions to the social security fund through their employers have access to Government-funded health services and social security on the same basis as nationals
- In Indonesia, the Ministry of Social Affairs (MOSA) operates three shelters dedicated to aiding victims of trafficking and survivors of gender-based violence.
- Regular migrants have access to Government-funded primary and secondary education on the same basis as nationals. Further, in 2019, the Ministry of Education, Culture, Research and Technology approved access to education for school-age refugee children.
Areas with potential for further development
- Given the large number of Indonesian citizens abroad, increasing cooperation with other countries to ensure the portability of social security and strengthening the protection of Indonesian citizens while they are abroad are areas with potential for further development.
- The Government of Indonesia applies limiting conditions for foreign migrants to work in Indonesia.
- Civil registration and administration services in Indonesia are available to migrants with proof of identity.
- There is no specific strategy for addressing hate crimes, violence, xenophobia, and discrimination against migrants.
Migration Governance: examples of well-developed areas
- Several ministries and agencies in Indonesia are involved in migration governance, with the Directorate General of Immigration playing a significant role in policy formulation, enforcement, and supervision in the immigration domain.
- The Indonesian Migrant Workers Protection Board (BP2MI) is a non-ministerial government institution responsible for the comprehensive implementation of policies as regards the service and protection of Indonesian migrant workers.
- BPS-Statistics Indonesia (Badan Pusat Statistik) collects and publishes sex-disaggregated migration data in Indonesian and English based on regular surveys.
Areas with potential for further development
- Indonesia does not have a national migration strategy defined in a programmatic document or manifesto.
- The establishment of an inter-ministerial coordination mechanism specifically dedicated to migration issues is an area for further development.
- Gender equality and non-discrimination are explicitly mentioned under the protection principles for Indonesian migrant workers, but there is no specific coordination mechanism to implement these provisions at the national level.
Migration Governance: examples of well-developed areas
- The Government of Indonesia is an active member of Regional Consultative Processes (RCPs) such as the Colombo Process (CP), the Abu Dhabi Dialogue (ADD) and the Bali Process on People Smuggling, Trafficking in Persons and Related Transnational Crime.
- The Government formally engages Indonesian communities abroad in agenda-setting and the implementation of development policy through its Diaspora Congress and other diaspora-related activities.
- Indonesia participates in bilateral migration negotiations, discussions and consultations with countries of origin and destination. For instance, in July 2023, Indonesia engaged in dialogues with Saudi Arabia and Qatar, focusing on the rights of Indonesian migrant workers.
Areas with potential for further development
- Closer engagement and active participation between regional mobility mechanisms, such as the Bali Process on People Smuggling, Trafficking in Persons and Related Transnational Crime, the Colombo Process, or the Abu Dhabi Dialogue, are potential areas for further development.
- CSOs participate in agenda-setting and the implementation of migration policy only on an ad hoc basis. For example, the Ministry of Foreign Affairs involved trade unions, academia and CSOs in the drafting process of the National Action Plan for the Implementation of the Global Compact for Migration during a meeting in the city of Bekasi in November 2021.
Migration Governance: examples of well-developed areas
- The Indonesian National Qualifications Framework (KKNI) was established in 2012 and serves as a reference for the recognition of foreign qualifications. Indonesia also agreed on the Association of Southeast Asian Nations (ASEAN) Qualifications Reference Framework in 2014, with the aim to benchmark educational qualifications across ASEAN member States.
- The Government of Indonesia has 18 labour-related memorandums of understanding (MoUs) covering both formal and informal sectors.
- In 2017, the Ministry of Manpower established an Integrated One-Stop Service (LTSA) called "Layanan Terpadu Satu Atap" to streamline the placement and protection of Indonesian migrant workers.
- The Government has established partnerships with private actors, such as Bank of Indonesia to empower migrants with financial products and sharia-based remittance schemes.
Areas with potential for further development
- Taking steps towards ensuring that competencies and certifications acquired by Indonesian migrant workers abroad are recognized domestically is an area for further development.
- Indonesia does not have a national assessment monitoring the labour market demand for migrants or monitoring the effects of emigrants on the domestic labour market.
- Implementing a specific program for managing labour immigration into Indonesia is another area with potential for development.
Migration Governance: examples of well-developed areas
- The National Disaster Management Agency (BNPB) is responsible for the formulation and determination of disaster management policies, managing internal displacement (IDPs) and coordinating the implementation of disaster management activities.
- BNPB has a national disaster risk reduction strategy in place for disaster response and displacement management: the National Disaster Management Master Plan (RIPB) for the period 2020–2044 (2020).
- Indonesia's early warning systems, including the InaTEWS for earthquakes and tsunamis, provide alerts in Indonesian and English via text messages, radio, TV, sirens, and social media.
- Through the Indonesian Disaster Data Geoportal, BNPB regularly collects data on disaster-induced displacement.
Areas with potential for further development
- Human mobility considerations are not yet effectively incorporated into Indonesia’s environmental and climate change policies.
- Indonesia’s National Long-Term Development Plan (Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional, RPJPN) 2005–2025 (2005) and the National Medium-Term Development Plan 2020–2024 (2020) lack specific measures for addressing displacement.
Migration Governance: examples of well-developed areas
- Indonesia has established a process for foreign nationals to either register for a visa before their arrival or apply for a visa upon arrival. In addition, foreign nationals can apply for a residence permit prior to arrival in the form of visit stay permits, limited stay permits or permanent stay permits.
- There are government programmes and special policies focused on facilitating the reintegration of returning citizens, including facilitating access to employment (e.g. joining the civil service), such as the government programme for the reintegration of retired Indonesian migrant workers – Productive Migrant Village (Desa Migran Produktif, Desmigratif).
- In 2023, BP2MI engaged civil society elements in the protection of Indonesian migrant workers to form the Indonesian Migrant Worker Volunteer Community (Kawan PMI). On 22 July 2023, BP2MI appointed 550 Kawan PMI members from five provinces, namely Banten, Central Java, East Java, Lampung and West Java.
- The Indonesian National Police has established a Police Task Force to prevent and address trafficking in persons at both the national and provincial levels.
Areas with potential for further development
- While Indonesia has systems to track and identify missing migrants within its national territory, it lacks agreements or arrangements with other countries in this regard.
- There is no policy or strategy in place that includes measures for promoting and prioritizing noncustodial alternatives to detention.
2024 septiembre
