En 2015, la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) desarrolló un Marco de Gobernanza de la Migración (MiGOF) para ayudar a los Estados a definir los elementos esenciales que constituyen la base necesaria para una “política de migración bien gestionada” a nivel nacional. El MiGOF fue bien recibido por los Estados Miembros de la OIM el mismo año. Los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM) han sido desarrollados para operacionalizar el MiGOF a través de cerca de noventa indicadores agrupados en seis dimensiones claves de políticas públicas.
Haga clic en la rueda para obtener más información sobre las seis dimensiones de la gobernanza de la migración incluidas en el MiGOF y los IGM.
Los IGM son una herramienta basada en el análisis de las estructuras de la gobernanza migratoria que presenta una serie de pautas sobre los instrumentos que el Estado podría usar para desarrollar su gobernanza. Los IGM evalúan únicamente el marco institucional, jurídico y de políticas públicas en materia de migración, sin entrar a evaluar su implementación en la práctica. Los IGM funcionan como un marco de referencia que permite identificar medidas que los países podrían adoptar para fortalecer sus estructuras de gobernanza de la migración. El objetivo de los IGM es contribuir a la conversación sobre la gobernanza migratoria definiendo lo que podría ser una “política migratoria bien gestionada” en el contexto de la meta 10.7 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
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Los indicadores de este dominio analizan los derechos de los migrantes a los servicios sociales básicos, como la salud, la educación y la seguridad social. Estos también presentan los derechos de los migrantes a la reunificación familiar, al trabajo, a la residencia y a la ciudadanía. La ratificación de las principales convenciones internacionales también se incluye dentro de este dominio.
Los indicadores de esta categoría se utilizan para definir la medida en que las personas migrantes tienen acceso a determinados servicios sociales, como la salud, la educación y la seguridad social. También remiten a las medidas adoptadas para garantizar la integración y el acceso al empleo.
Los indicadores en este dominio evalúan los marcos institucionales, legales y regulatorios de los países relacionados con las políticas migratorias. También revisan la existencia de estrategias nacionales de migración que están en línea con el desarrollo, así como la transparencia institucional y la coherencia en relación con la gestión de la migración. Este dominio investiga en qué medida los gobiernos recopilan y usan los datos de migración.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar los marcos institucionales de autoridades locales o estados en lo referente a la migración. También permiten determinar la existencia de estrategias migratorias que sean acordes a los objetivos de desarrollo, así como la transparencia y coherencia institucional en relación con la gestión de la migración.
Este dominio se enfoca en los esfuerzos de los países para cooperar con otros Estados y con actores no gubernamentales (incluyendo organizaciones de la sociedad civil y el sector privado) en asuntos relacionados con la migración. La cooperación puede conducir a mejoras en la gobernanza al alinear y elevar los estándares, aumentar el diálogo y proporcionar estructuras para superar desafíos.
Los indicadores de esta categoría se centran en las medidas adoptadas por autoridades locales o estados para cooperar con los gobiernos nacionales en torno a cuestiones migratorias, así como con otros agentes no gubernamentales pertinentes, como las organizaciones de la sociedad civil y el sector privado.
Este dominio incluye indicadores sobre las políticas de los países para gestionar el bienestar socioeconómico de los migrantes, a través de aspectos como el reconocimiento de las calificaciones educativas y profesionales de los migrantes, las disposiciones que regulan la migración estudiantil y la existencia de acuerdos laborales bilaterales entre países. Los indicadores se centran igualmente en las políticas y estrategias relacionadas con el compromiso de la diáspora y las remesas de los migrantes.
Los indicadores de esta categoría permiten evaluar las iniciativas de autoridades locales o estados en lo relativo a la movilidad de estudiantes internacionales, el acceso al mercado laboral y las condiciones de trabajo decente para los trabajadores migrantes. Los aspectos relativos a la participación de las diásporas y las remesas de las personas migrantes también pertenecen a esta esfera.
Este dominio estudia el tipo y el nivel de preparación de los países cuando se enfrentan a crisis de dimensiones de movilidad, vinculadas a desastres, el medio ambiente y/o conflicto. Las preguntas se utilizan para identificar los procesos vigentes para nacionales y no nacionales durante y después de un desastre, incluso si la asistencia humanitaria está igualmente disponible para los migrantes que para los ciudadanos.
Los indicadores de esta categoría se refieren al tipo y nivel de preparación de autoridades locales o estados a la hora de encarar los aspectos relativos a la movilidad en situaciones de crisis. Permiten indagar acerca de los procesos establecidos para las personas nacionales y no nacionales tanto durante como después de desastres, incluso cuando la asistencia humanitaria está disponible en la misma medida tanto para las personas migrantes como para las nacionales del país concernido.
Este dominio analiza el enfoque de los países respecto a la gestión migratoria en términos de control fronterizo y políticas de aplicación, criterios de admisión para migrantes, preparación y resiliencia en caso de flujos migratorios significativos e inesperados, así como la lucha contra la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes. También evalúa los esfuerzos y los incentivos para ayudar a integrar a los ciudadanos que regresan.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar el enfoque que aplican autoridades locales o estados respecto del acceso de las personas migrantes a políticas de seguridad, retorno y reintegración, así como en lo relativo a la lucha contra la trata de personas.
This local Profile describes examples of well-developed areas of the County of Mombasa (Kenya) migration governance structures and areas with potential for further development, as evaluated through the six domains of the Migration Governance Indicators (MGI). These address migrants’ rights, a “whole-of-government” approach, partnerships, socioeconomic well-being of migrants, the mobility dimensions of crises, and safe and orderly migration.
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The Migration Governance Indicators (MGI) initiative is a policy-benchmarking programme led by the International Organization for Migration (IOM) and implemented with research and analysis from the Economist Intelligence Unit. Funding is provided by IOM Member States.
Migration Governance: examples of well-developed areas
- The County Government of Mombasa (CGM) manages an online portal that allows both residents and migrants to access services, including issuance of business permits or routine vaccination services.
- The CGM’s Public Participation Policy (2020) aims to involve all residents, including migrants, in collaboration and dialogue on local government affairs and policy.
- The CGM collaborates with the State Department for Social Protection on child protection issues, including those relating to migrant children.
Areas with potential for further development
- There are no clear guidelines for migrants to access social housing in Mombasa County.
- The CGM provides cultural mediation services to help resolve disputes between migrant populations, and between local residents and migrant populations only on an ad hoc basis.
Migration Governance: examples of well-developed areas
- The County Government of Mombasa (CGM) participates in the National Coordination Mechanism on Migration dialogue through the Council of Governors.
- The CGM provides basic information regarding its municipal public services that are also accessible to migrants through the eServices Portal.
- County public servants receive regular trainings, including on gender and development, as well as on migrants’ rights.
Areas with potential for further development
- The CGM does not have an agency or department responsible for designing migration policies or strategic plans.
- There is no local-level coordination mechanism on migration issues.
Migration Governance: examples of well-developed areas
- The County Government of Mombasa (CGM) engages with its residents and civil society organizations in agenda-setting and the implementation of migration-related policies.
- The CGM collaborates on migration issues with different United Nations agencies.
- In 2021, the CGM developed a policy on resilience and prevention of violent extremism, which aims to address issues such as the migration dimension of radicalization and violent extremism.
Areas with potential for further development
- The CGM has limited formal engagement with migrant associations, the private sector, or members of its diaspora and expatriate communities in the county in agenda-setting and the implementation of migration-related programmes and policies.
- The county does not have bilateral programmes related to migration with neighbouring counties.
Migration Governance: examples of well-developed areas
- The County Government of Mombasa (CGM) runs financial literacy and skills training programmes and offers rehabilitation programmes that are also accessible to migrants.
- The CGM Investment Authority Bill (2019) targets potential foreign investors in Mombasa and outlines support, including assistance in procuring authorizations, permits and licenses to facilitate investments.
Areas with potential for further development
- The county has no specific measures to promote gender equality for migrant workers.
- The Mombasa Social Protection Strategy (2018) and Mombasa Integrated Development Plan (2018-2022) do not include measures to facilitate remittance flows and promote the financial inclusion of migrants and their families.
Migration Governance: examples of well-developed areas
- The County Government of Mombasa’s (CGM) Climate Change Policy (2021) recognizes the impact of “population displacement and migration from climate disaster prone areas especially the slums” and includes strategies to address this.
- The CGM has in place contingency plans, such as temporary relocation, to manage large-scale population movements in times of crisis.
- The CGM has put in place early warning mechanisms that are also accessible to migrants in case of crises.
Areas with potential for further development
- The CGM Disaster Preparedness and Emergency Management Act does not establish any provisions to address the specific needs of migrants and displaced persons.
- There are no coordination agreements, partnerships or referral systems in place in the CGM to assist migrants in the case of local emergencies.
Migration Governance: examples of well-developed areas
- Local public servants of the County Government of Mombasa (CGM) receive training courses on migrants’ rights and migration regulations by national agencies.
- In collaboration with the national Government, Mombasa County facilitates migrants’ return and reintegration.
Areas with potential for further development
- There are no provisions for migrant reintegration in the CGM Integrated Development Plan (2018–2022).
- The CGM does not have a local strategy to combat human trafficking.
- The CGM does not have any measures in place to combat migrant labour exploitation.
