En 2015, la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) desarrolló un Marco de Gobernanza de la Migración (MiGOF) para ayudar a los Estados a definir los elementos esenciales que constituyen la base necesaria para una “política de migración bien gestionada” a nivel nacional. El MiGOF fue bien recibido por los Estados Miembros de la OIM el mismo año. Los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM) han sido desarrollados para operacionalizar el MiGOF a través de cerca de noventa indicadores agrupados en seis dimensiones claves de políticas públicas.
Haga clic en la rueda para obtener más información sobre las seis dimensiones de la gobernanza de la migración incluidas en el MiGOF y los IGM.
Los IGM son una herramienta basada en el análisis de las estructuras de la gobernanza migratoria que presenta una serie de pautas sobre los instrumentos que el Estado podría usar para desarrollar su gobernanza. Los IGM evalúan únicamente el marco institucional, jurídico y de políticas públicas en materia de migración, sin entrar a evaluar su implementación en la práctica. Los IGM funcionan como un marco de referencia que permite identificar medidas que los países podrían adoptar para fortalecer sus estructuras de gobernanza de la migración. El objetivo de los IGM es contribuir a la conversación sobre la gobernanza migratoria definiendo lo que podría ser una “política migratoria bien gestionada” en el contexto de la meta 10.7 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
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Los indicadores de este dominio analizan los derechos de los migrantes a los servicios sociales básicos, como la salud, la educación y la seguridad social. Estos también presentan los derechos de los migrantes a la reunificación familiar, al trabajo, a la residencia y a la ciudadanía. La ratificación de las principales convenciones internacionales también se incluye dentro de este dominio.
Los indicadores de esta categoría se utilizan para definir la medida en que las personas migrantes tienen acceso a determinados servicios sociales, como la salud, la educación y la seguridad social. También remiten a las medidas adoptadas para garantizar la integración y el acceso al empleo.
Los indicadores en este dominio evalúan los marcos institucionales, legales y regulatorios de los países relacionados con las políticas migratorias. También revisan la existencia de estrategias nacionales de migración que están en línea con el desarrollo, así como la transparencia institucional y la coherencia en relación con la gestión de la migración. Este dominio investiga en qué medida los gobiernos recopilan y usan los datos de migración.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar los marcos institucionales de autoridades locales o estados en lo referente a la migración. También permiten determinar la existencia de estrategias migratorias que sean acordes a los objetivos de desarrollo, así como la transparencia y coherencia institucional en relación con la gestión de la migración.
Este dominio se enfoca en los esfuerzos de los países para cooperar con otros Estados y con actores no gubernamentales (incluyendo organizaciones de la sociedad civil y el sector privado) en asuntos relacionados con la migración. La cooperación puede conducir a mejoras en la gobernanza al alinear y elevar los estándares, aumentar el diálogo y proporcionar estructuras para superar desafíos.
Los indicadores de esta categoría se centran en las medidas adoptadas por autoridades locales o estados para cooperar con los gobiernos nacionales en torno a cuestiones migratorias, así como con otros agentes no gubernamentales pertinentes, como las organizaciones de la sociedad civil y el sector privado.
Este dominio incluye indicadores sobre las políticas de los países para gestionar el bienestar socioeconómico de los migrantes, a través de aspectos como el reconocimiento de las calificaciones educativas y profesionales de los migrantes, las disposiciones que regulan la migración estudiantil y la existencia de acuerdos laborales bilaterales entre países. Los indicadores se centran igualmente en las políticas y estrategias relacionadas con el compromiso de la diáspora y las remesas de los migrantes.
Los indicadores de esta categoría permiten evaluar las iniciativas de autoridades locales o estados en lo relativo a la movilidad de estudiantes internacionales, el acceso al mercado laboral y las condiciones de trabajo decente para los trabajadores migrantes. Los aspectos relativos a la participación de las diásporas y las remesas de las personas migrantes también pertenecen a esta esfera.
Este dominio estudia el tipo y el nivel de preparación de los países cuando se enfrentan a crisis de dimensiones de movilidad, vinculadas a desastres, el medio ambiente y/o conflicto. Las preguntas se utilizan para identificar los procesos vigentes para nacionales y no nacionales durante y después de un desastre, incluso si la asistencia humanitaria está igualmente disponible para los migrantes que para los ciudadanos.
Los indicadores de esta categoría se refieren al tipo y nivel de preparación de autoridades locales o estados a la hora de encarar los aspectos relativos a la movilidad en situaciones de crisis. Permiten indagar acerca de los procesos establecidos para las personas nacionales y no nacionales tanto durante como después de desastres, incluso cuando la asistencia humanitaria está disponible en la misma medida tanto para las personas migrantes como para las nacionales del país concernido.
Este dominio analiza el enfoque de los países respecto a la gestión migratoria en términos de control fronterizo y políticas de aplicación, criterios de admisión para migrantes, preparación y resiliencia en caso de flujos migratorios significativos e inesperados, así como la lucha contra la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes. También evalúa los esfuerzos y los incentivos para ayudar a integrar a los ciudadanos que regresan.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar el enfoque que aplican autoridades locales o estados respecto del acceso de las personas migrantes a políticas de seguridad, retorno y reintegración, así como en lo relativo a la lucha contra la trata de personas.
This local Profile describes examples of well-developed areas of the City of Mutare (Zimbabwe) migration governance structures and areas with potential for further development, as evaluated through the six domains of the Migration Governance Indicators (MGI). These address migrants’ rights, a “whole-of-government” approach, partnerships, socioeconomic well-being of migrants, the mobility dimensions of crises, and safe and orderly migration.
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The Migration Governance Indicators (MGI) initiative is a policy-benchmarking programme led by the International Organization for Migration (IOM) and implemented with research and analysis from the Economist Intelligence Unit. Funding is provided by IOM Member States.
Migration Governance: examples of well-developed areas
- The Mutare City Council’s (MCC) health services are accessible to all migrants on the same basis as nationals.
- Both nationals and migrants have equal access to the six primary schools run by the city of Mutare, under the same school fees regime.
Areas with potential for further development
- Only nationals have access to social housing in Mutare.
- MCC has no strategy to combat hate crimes, violence, xenophobia or discrimination against migrants.
Areas with potential for further development
- There is no local agency or department responsible for designing migration policies or strategic plans.
- Local authorities have no measures to enhance the overall vertical policy coherence on migration-related issues.
- Mutare City Council (MCC) does not collect or publish any population data, including any migration data.
- MCC does not have an agency tasked with coordinating efforts to engage with diaspora groups within its jurisdiction.
Migration Governance: examples of well-developed areas
- Mutare City Council cooperates on issues related to migration with several intergovernmental and non-governmental organizations – including IOM, UNHCR and UNFP.
Areas with potential for further development
- The city of Mutare has no specific strategy to formally engage civil society organizations in agenda-setting and the implementation of migration-related policies and programmes.
- There is no formal and regular engagement between local authorities in Mutare and academia in migration policy formulation or implementation.
- The City of Mutare is also not part of any national or international city to city or network for knowledge or best practice exchange on migration issues.
Areas with potential for further development
- Mutare does not have local-level assessments for monitoring the local labour market demand for and supply of migrants and the effects of emigration on the local labour market.
- Mutare has not established specific measures to promote gender equality for migrants in the labour force.
- There are no locally developed measures that promote the ethical recruitment of migrant workers in Mutare.
- There are no local programmes designed to facilitate financial inclusion and support financial literacy specifically for migrants and their families.
Migration Governance: examples of well-developed areas
- Mutare activates coordination mechanisms with key national actors to assist migrants in the city in the event of local emergencies.
- Mutare City Council has a communication system to provide information during emergencies in real time accessible to all residents.
Areas with potential for further development
- The Mutare District Emergency Preparedness and Response Plan (2019) does not account for human mobility, including the specific needs of migrants and displaced persons or the management of large-scale population movements.
- There are no local-level strategies in place for addressing migration linked to environmental degradation and the adverse effects of climate change.
- The Mutare District Emergency Preparedness and Response Plan does not provide measures for post-crisis recovery.
Migration Governance: examples of well-developed areas
- Migrants in Mutare have equal access to all protection and justice mechanisms as nationals.
The city of Mutare operationalizes the National Referral Mechanism for Vulnerable Migrants in Zimbabwe (2018), which outlines the entire asylum seeker and refugee management system.
Areas with potential for further development
- Civil servants at the local level do not receive regular training on migration issues.
- There are no specific measures to combat human trafficking at the local level in Mutare.
- There are no specific local measures to combat the exploitation of migrant workers.
