Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM)
Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM)
En 2015, la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) desarrolló un Marco de Gobernanza de la Migración (MiGOF) para ayudar a los Estados a definir los elementos esenciales que constituyen la base necesaria para una “política de migración bien gestionada” a nivel nacional. El MiGOF fue bien recibido por los Estados Miembros de la OIM el mismo año. Los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM) han sido desarrollados para operacionalizar el MiGOF a través de cerca de noventa indicadores agrupados en seis dimensiones claves de políticas públicas.
Haga clic en la rueda para obtener más información sobre las seis dimensiones de la gobernanza de la migración incluidas en el MiGOF y los IGM.
Los IGM son una herramienta basada en el análisis de las estructuras de la gobernanza migratoria que presenta una serie de pautas sobre los instrumentos que el Estado podría usar para desarrollar su gobernanza. Los IGM evalúan únicamente el marco institucional, jurídico y de políticas públicas en materia de migración, sin entrar a evaluar su implementación en la práctica. Los IGM funcionan como un marco de referencia que permite identificar medidas que los países podrían adoptar para fortalecer sus estructuras de gobernanza de la migración. El objetivo de los IGM es contribuir a la conversación sobre la gobernanza migratoria definiendo lo que podría ser una “política migratoria bien gestionada” en el contexto de la meta 10.7 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
Para obtener más información sobre el proceso de los IGM, haga clic aquí
DERECHOS DE LOS MIGRANTES
DERECHOS DE LOS MIGRANTES
Los indicadores de este dominio analizan los derechos de los migrantes a los servicios sociales básicos, como la salud, la educación y la seguridad social. Estos también presentan los derechos de los migrantes a la reunificación familiar, al trabajo, a la residencia y a la ciudadanía. La ratificación de las principales convenciones internacionales también se incluye dentro de este dominio.
Los indicadores de esta categoría se utilizan para definir la medida en que las personas migrantes tienen acceso a determinados servicios sociales, como la salud, la educación y la seguridad social. También remiten a las medidas adoptadas para garantizar la integración y el acceso al empleo.
ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL
ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL
Los indicadores en este dominio evalúan los marcos institucionales, legales y regulatorios de los países relacionados con las políticas migratorias. También revisan la existencia de estrategias nacionales de migración que están en línea con el desarrollo, así como la transparencia institucional y la coherencia en relación con la gestión de la migración. Este dominio investiga en qué medida los gobiernos recopilan y usan los datos de migración.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar los marcos institucionales de autoridades locales o estados en lo referente a la migración. También permiten determinar la existencia de estrategias migratorias que sean acordes a los objetivos de desarrollo, así como la transparencia y coherencia institucional en relación con la gestión de la migración.
ALIANZAS
ALIANZAS
Este dominio se enfoca en los esfuerzos de los países para cooperar con otros Estados y con actores no gubernamentales (incluyendo organizaciones de la sociedad civil y el sector privado) en asuntos relacionados con la migración. La cooperación puede conducir a mejoras en la gobernanza al alinear y elevar los estándares, aumentar el diálogo y proporcionar estructuras para superar desafíos.
Los indicadores de esta categoría se centran en las medidas adoptadas por autoridades locales o estados para cooperar con los gobiernos nacionales en torno a cuestiones migratorias, así como con otros agentes no gubernamentales pertinentes, como las organizaciones de la sociedad civil y el sector privado.
BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LOS MIGRANTES
BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LOS MIGRANTES
Este dominio incluye indicadores sobre las políticas de los países para gestionar el bienestar socioeconómico de los migrantes, a través de aspectos como el reconocimiento de las calificaciones educativas y profesionales de los migrantes, las disposiciones que regulan la migración estudiantil y la existencia de acuerdos laborales bilaterales entre países. Los indicadores se centran igualmente en las políticas y estrategias relacionadas con el compromiso de la diáspora y las remesas de los migrantes.
Los indicadores de esta categoría permiten evaluar las iniciativas de autoridades locales o estados en lo relativo a la movilidad de estudiantes internacionales, el acceso al mercado laboral y las condiciones de trabajo decente para los trabajadores migrantes. Los aspectos relativos a la participación de las diásporas y las remesas de las personas migrantes también pertenecen a esta esfera.
MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
Este dominio estudia el tipo y el nivel de preparación de los países cuando se enfrentan a crisis de dimensiones de movilidad, vinculadas a desastres, el medio ambiente y/o conflicto. Las preguntas se utilizan para identificar los procesos vigentes para nacionales y no nacionales durante y después de un desastre, incluso si la asistencia humanitaria está igualmente disponible para los migrantes que para los ciudadanos.
Los indicadores de esta categoría se refieren al tipo y nivel de preparación de autoridades locales o estados a la hora de encarar los aspectos relativos a la movilidad en situaciones de crisis. Permiten indagar acerca de los procesos establecidos para las personas nacionales y no nacionales tanto durante como después de desastres, incluso cuando la asistencia humanitaria está disponible en la misma medida tanto para las personas migrantes como para las nacionales del país concernido.
MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR
MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR
Este dominio analiza el enfoque de los países respecto a la gestión migratoria en términos de control fronterizo y políticas de aplicación, criterios de admisión para migrantes, preparación y resiliencia en caso de flujos migratorios significativos e inesperados, así como la lucha contra la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes. También evalúa los esfuerzos y los incentivos para ayudar a integrar a los ciudadanos que regresan.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar el enfoque que aplican autoridades locales o estados respecto del acceso de las personas migrantes a políticas de seguridad, retorno y reintegración, así como en lo relativo a la lucha contra la trata de personas.
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Key findings
Introduction
This local Profile describes examples of well-developed areas of the Province of Albay (The Philippines) migration governance structures and areas with potential for further development, as evaluated through the six domains of the Migration Governance Indicators (MGI). These address migrants’ rights, a “whole-of-government” approach, partnerships, socioeconomic well-being of migrants, the mobility dimensions of crises, and safe and orderly migration.
Click the icons on the wheel to explore the key findings.
The Migration Governance Indicators (MGI) initiative is a policy-benchmarking programme led by the International Organization for Migration (IOM) and implemented with research and analysis from the Economist Intelligence Unit. Funding is provided by IOM Member States.
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Key findings
Migrants' rights
Migration Governance: examples of well-developed areas
- The Provincial Government of Albay (PGA) provides access to Government-funded health services for all its residents, including migrants who contribute to the national social health insurance benefits scheme.
- The Albay Provincial Cooperative and Enterprise Development Office and the Albay Public Employment Service Office jointly provide technical and vocational training to nationals and migrants in partnership with the Technical Education and Skills Development Authority.
- PGA provides cultural mediation services to help resolve disputes among its residents, including migrants.
Areas with potential for further development
- PGA does not have orientation programmes for migrants.
- There is no specific policy or strategy to combat discrimination against migrants at the local level.
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Key findings
Whole of government approach
Migration Governance: examples of well-developed areas
- The Provincial Cooperative and Enterprise Development Office, in partnership with national government, is responsible for designing and implementing migration policies and strategic plans, as well as coordinating the implementation and management of services for migrant workers.
- The Provincial Government of Albay (PGA) has taken steps to enhance vertical policy coherence on migration-related issues.
Areas with potential for further development
- There is no overall provincial-level migration strategy in Albay, nor are migration issues integrated into local development or disaster risk reduction and climate change policies.
- PGA does not regularly collect and publish data related to migration, neither on Filipino migrant workers, internally displaced populations during disasters, nor foreign nationals.
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Key findings
Partnerships
Migration Governance: examples of well-developed areas
- The Provincial Government of Albay (PGA) cooperates with United Nations organizations to provide humanitarian assistance, particularly in the aftermath of typhoons.
- Albay collaborates with Atikha Overseas Workers and Communities Initiative, a non-governmental organization, to provide economic and social services to overseas Filipinos and their families in the Philippines.
Areas with potential for further development
- PGA engages with civil society organizations in agenda-setting and the implementation of migration-related policies and programmes on an ad hoc basis.
- There is no formal engagement with the academia to inform migration policies and programmes.
- PGA also does not have any bilateral programmes for province-to-province cooperation within the Philippines or internationally on migration-related issues.
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Key findings
Well-being of migrants
Migration Governance: examples of well-developed areas
- The Provincial Government of Albay (PGA) allocates 25 per cent of its budget to gender and development programmes that are also intended for female Filipino migrants and returning overseas Filipino workers.
- The Provincial Cooperative and Enterprise Development Office (PCEDO) and the Public Employment Service Office (PESO) regularly coordinate with licensed recruitment agencies and upload employment opportunities to the PESO Employment Information System.
- PCEDO/PESO conducts the Special Recruitment Activity, which notifies jobseekers, including migrants, regarding available career opportunities in the province.
Areas with potential for further development
- There is no provincial-level assessment for monitoring the local labour market demand for immigrants or the local labour supply and the effects of emigration on the labour market.
- There are no specific measures to help foreign residents access private-sector employment or to assist employers in hiring foreign residents.
- There are no provincial-level programmes to reduce the cost of sending and receiving remittances or to promote the financial inclusion of migrants and their families.
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Key findings
Mobility dimensions of crises
Migration Governance: examples of well-developed areas
- The Albay Public Safety and Emergency Management Office, along with the Philippine National Police in Albay, acts as the focal point of embassies and consulates in checking the welfare of their nationals, both in regular circumstances and during times of crises.
- The Provincial Government of Albay (PGA) contributed to the development of the National Disaster Risk Reduction and Management Plan (NDRRMP) (2020 –2030) which states the commitment to “[f]ully respect the rights of refugees, migrants and internally displaced persons regardless of their migration status”.
- PGA’s two-way communication systems in place for emergency response consider the specific vulnerabilities that migrants face, and information is communicated in the English and Bicolano languages.
- Albay implements measures aimed at ensuring the protection of migrant children, unaccompanied minors and children left behind in times of crisis, set out in the NDRRMP.
Areas with potential for further development
- PGA partners with key actors in the event of an emergency only on an ad hoc basis.
- There is no contingency plan in place to manage large-scale population movements in times of crisis.
- Migration issues are not explicitly included in Albay’s recovery strategies.
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Key findings
Safe, orderly and regular migration
Migration Governance: examples of well-developed areas
- Migrants can access justice through mechanisms that are mandated at the national level and also implemented at the local level.
- The Provincial Council Against Trafficking and Violence Against Women and their Children and the Provincial Council for the Protection of Children, hold quarterly meetings on counter trafficking, including for overseas Filipino workers and migrants.
Areas with potential for further development
- There is no specific policy, protocol or guideline in the province for responding to cases of disappearances or deaths that might have occurred during the migration process.
- Albay does not have a health facility accredited by the Department of Health to address the pre-departure and post-deployment medical needs of Filipino overseas workers and seafarers.
2022 diciembre
