Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM)
Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM)
En 2015, la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) desarrolló un Marco de Gobernanza de la Migración (MiGOF) para ayudar a los Estados a definir los elementos esenciales que constituyen la base necesaria para una “política de migración bien gestionada” a nivel nacional. El MiGOF fue bien recibido por los Estados Miembros de la OIM el mismo año. Los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM) han sido desarrollados para operacionalizar el MiGOF a través de cerca de noventa indicadores agrupados en seis dimensiones claves de políticas públicas.
Haga clic en la rueda para obtener más información sobre las seis dimensiones de la gobernanza de la migración incluidas en el MiGOF y los IGM.
Los IGM son una herramienta basada en el análisis de las estructuras de la gobernanza migratoria que presenta una serie de pautas sobre los instrumentos que el Estado podría usar para desarrollar su gobernanza. Los IGM evalúan únicamente el marco institucional, jurídico y de políticas públicas en materia de migración, sin entrar a evaluar su implementación en la práctica. Los IGM funcionan como un marco de referencia que permite identificar medidas que los países podrían adoptar para fortalecer sus estructuras de gobernanza de la migración. El objetivo de los IGM es contribuir a la conversación sobre la gobernanza migratoria definiendo lo que podría ser una “política migratoria bien gestionada” en el contexto de la meta 10.7 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
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DERECHOS DE LOS MIGRANTES
DERECHOS DE LOS MIGRANTES
Los indicadores de este dominio analizan los derechos de los migrantes a los servicios sociales básicos, como la salud, la educación y la seguridad social. Estos también presentan los derechos de los migrantes a la reunificación familiar, al trabajo, a la residencia y a la ciudadanía. La ratificación de las principales convenciones internacionales también se incluye dentro de este dominio.
Los indicadores de esta categoría se utilizan para definir la medida en que las personas migrantes tienen acceso a determinados servicios sociales, como la salud, la educación y la seguridad social. También remiten a las medidas adoptadas para garantizar la integración y el acceso al empleo.
ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL
ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL
Los indicadores en este dominio evalúan los marcos institucionales, legales y regulatorios de los países relacionados con las políticas migratorias. También revisan la existencia de estrategias nacionales de migración que están en línea con el desarrollo, así como la transparencia institucional y la coherencia en relación con la gestión de la migración. Este dominio investiga en qué medida los gobiernos recopilan y usan los datos de migración.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar los marcos institucionales de autoridades locales o estados en lo referente a la migración. También permiten determinar la existencia de estrategias migratorias que sean acordes a los objetivos de desarrollo, así como la transparencia y coherencia institucional en relación con la gestión de la migración.
ALIANZAS
ALIANZAS
Este dominio se enfoca en los esfuerzos de los países para cooperar con otros Estados y con actores no gubernamentales (incluyendo organizaciones de la sociedad civil y el sector privado) en asuntos relacionados con la migración. La cooperación puede conducir a mejoras en la gobernanza al alinear y elevar los estándares, aumentar el diálogo y proporcionar estructuras para superar desafíos.
Los indicadores de esta categoría se centran en las medidas adoptadas por autoridades locales o estados para cooperar con los gobiernos nacionales en torno a cuestiones migratorias, así como con otros agentes no gubernamentales pertinentes, como las organizaciones de la sociedad civil y el sector privado.
BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LOS MIGRANTES
BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LOS MIGRANTES
Este dominio incluye indicadores sobre las políticas de los países para gestionar el bienestar socioeconómico de los migrantes, a través de aspectos como el reconocimiento de las calificaciones educativas y profesionales de los migrantes, las disposiciones que regulan la migración estudiantil y la existencia de acuerdos laborales bilaterales entre países. Los indicadores se centran igualmente en las políticas y estrategias relacionadas con el compromiso de la diáspora y las remesas de los migrantes.
Los indicadores de esta categoría permiten evaluar las iniciativas de autoridades locales o estados en lo relativo a la movilidad de estudiantes internacionales, el acceso al mercado laboral y las condiciones de trabajo decente para los trabajadores migrantes. Los aspectos relativos a la participación de las diásporas y las remesas de las personas migrantes también pertenecen a esta esfera.
MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
Este dominio estudia el tipo y el nivel de preparación de los países cuando se enfrentan a crisis de dimensiones de movilidad, vinculadas a desastres, el medio ambiente y/o conflicto. Las preguntas se utilizan para identificar los procesos vigentes para nacionales y no nacionales durante y después de un desastre, incluso si la asistencia humanitaria está igualmente disponible para los migrantes que para los ciudadanos.
Los indicadores de esta categoría se refieren al tipo y nivel de preparación de autoridades locales o estados a la hora de encarar los aspectos relativos a la movilidad en situaciones de crisis. Permiten indagar acerca de los procesos establecidos para las personas nacionales y no nacionales tanto durante como después de desastres, incluso cuando la asistencia humanitaria está disponible en la misma medida tanto para las personas migrantes como para las nacionales del país concernido.
MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR
MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR
Este dominio analiza el enfoque de los países respecto a la gestión migratoria en términos de control fronterizo y políticas de aplicación, criterios de admisión para migrantes, preparación y resiliencia en caso de flujos migratorios significativos e inesperados, así como la lucha contra la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes. También evalúa los esfuerzos y los incentivos para ayudar a integrar a los ciudadanos que regresan.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar el enfoque que aplican autoridades locales o estados respecto del acceso de las personas migrantes a políticas de seguridad, retorno y reintegración, así como en lo relativo a la lucha contra la trata de personas.
Key findings
INTRODUCTION
This country Profile describes examples of well-developed areas of the Republic of Guinea Bissau (hereafter referred to as Guinea Bissau) migration governance structures and areas with potential for further development, as evaluated through the six domains of the Migration Governance Indicators (MGI). These address migrants’ rights, a “whole-of-government” approach, partnerships, socioeconomic well-being of migrants, the mobility dimensions of crises, and safe and orderly migration.
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The Migration Governance Indicators (MGI) initiative is a policy-benchmarking programme led by the International Organization for Migration (IOM) and implemented with research and analysis from the Economist Intelligence Unit. Funding is provided by IOM Member States.
Key findings
MIGRANTS’ RIGHTS
Migration Governance: examples of well-developed areas
- Guinea-Bissau’s Constitution of the Republic (1996) states that immigrants have the same rights as nationals to private-sector employment.
- As a member State, the country implements the ECOWAS General Convention on Social Security (2013) which guarantees the equal treatment and portability of social security rights for nationals of member States.
- Citizens of Guinea-Bissau residing abroad are allowed to vote in national elections (both presidential and legislative).
Areas with potential for further development
- Existing legislation does not impose barriers for access to health care by migrants, but conditions for equal access as nationals are not explicit either.
- The legislative framework does not include provisions for family reunification.
- The country does not have a specific policy or strategy in place to combat discrimination and xenophobia against migrants.
Key findings
WHOLE-OF-GOVERNMENT APPROACH
Migration Governance: examples of well-developed areas
- Guinea-Bissau developed a National Global Compact for Migration Action Plan (2021–2022) to work towards the achievement of the Compact’s priorities for the country.
- The Directorate General of Regional Integration oversees issues related to the Protocol on Free Movement of Persons, Residence and Establishment in the Economic Community of West African States (1979).
- The National Platform on Migration seeks to enhance horizontal coordination among ministries.
Areas with potential for further development
- Guinea-Bissau does not have a national migration strategy.
- Legislation governing migration in the country is fragmented, and migration regulations are not easily accessible to the public.
- Migration data collection, analysis and dissemination are limited and do not take place in a regular manner.
Key findings
PARTNERSHIPS
Migration Governance: examples of well-developed areas
- Guinea-Bissau is part of the Migration Dialogue for West Africa and is also a member State of the Community of Portuguese Language Countries (Comunidade dos Países de Língua Portuguesa, CPLP).
- The country has signed bilateral agreements with Portugal on medical evacuation and health assistance in 1992 and on social security in 1994.
Areas with potential for further development
- There is no formal collaboration or communication with the diaspora communities to engage them in agenda-setting and the implementation of development policy.
Key findings
WELL-BEING OF MIGRANTS
Migration Governance: examples of well-developed areas
- International students pay the same fees as nationals at the university level.
- National legislation also allows international students to work in the country after completion of their studies.
Areas with potential for further development
- National programmes related to gender equality in the labour market, do not specifically mention migrants.
- The country does not have a formal skills and qualifications accreditation system.
- There is no defined programme for managing labour immigration into the country, nor different types of visas to attract migrants with specific labour skills.
Key findings
MOBILITY DIMENSION OF CRISES
Migration Governance: examples of well-developed areas
- The Clause of Definitive Local Integration for Long Term Refugees (2017 and 2018) allows refugees to acquire nationality from Guinea-Bissau with reduced costs and simplified procedures.
- The National Early Warning and Response Centre reports incidents that could cause a crisis to the Early Warning Directorate of the Economic Community of West African States (ECOWAS) Commission.
Areas with potential for further development
- Existing communication in times of crisis or emergencies channels do not account for the specific vulnerabilities that migrants and other at-risk groups face.
- There are no emergency plans for citizens of Guinea-Bissau living abroad.
Key findings
SAFE, ORDERLY AND DIGNIFIED MIGRATION
Migration Governance: examples of well-developed areas
- Guinea-Bissau signed an agreement with Spain (2008) covering multiple migration-related topics, including on the exchange of information on human trafficking and smuggling.
- The country encourages the return of nationals of Guinea-Bissau living abroad through measures such as fiscal and customs exemptions of personal goods.
- The National Committee to Prevent and Fight Against Human Trafficking implements the National Action Plan to Prevent and Counter Trafficking in Persons (2020–2021).
Areas with potential for further development
- Guinea-Bissau does not have a system to monitor visa overstays.
- No specific or regular training is provided by the Government to border and immigration officers.
- The country does not have systems in place, including formal cooperation agreements with other countries, to trace and identify missing migrants within the national territory.
