Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM)
Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM)
En 2015, la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) desarrolló un Marco de Gobernanza de la Migración (MiGOF) para ayudar a los Estados a definir los elementos esenciales que constituyen la base necesaria para una “política de migración bien gestionada” a nivel nacional. El MiGOF fue bien recibido por los Estados Miembros de la OIM el mismo año. Los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM) han sido desarrollados para operacionalizar el MiGOF a través de cerca de noventa indicadores agrupados en seis dimensiones claves de políticas públicas.
Haga clic en la rueda para obtener más información sobre las seis dimensiones de la gobernanza de la migración incluidas en el MiGOF y los IGM.
Los IGM son una herramienta basada en el análisis de las estructuras de la gobernanza migratoria que presenta una serie de pautas sobre los instrumentos que el Estado podría usar para desarrollar su gobernanza. Los IGM evalúan únicamente el marco institucional, jurídico y de políticas públicas en materia de migración, sin entrar a evaluar su implementación en la práctica. Los IGM funcionan como un marco de referencia que permite identificar medidas que los países podrían adoptar para fortalecer sus estructuras de gobernanza de la migración. El objetivo de los IGM es contribuir a la conversación sobre la gobernanza migratoria definiendo lo que podría ser una “política migratoria bien gestionada” en el contexto de la meta 10.7 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
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DERECHOS DE LOS MIGRANTES
DERECHOS DE LOS MIGRANTES
Los indicadores de este dominio analizan los derechos de los migrantes a los servicios sociales básicos, como la salud, la educación y la seguridad social. Estos también presentan los derechos de los migrantes a la reunificación familiar, al trabajo, a la residencia y a la ciudadanía. La ratificación de las principales convenciones internacionales también se incluye dentro de este dominio.
Los indicadores de esta categoría se utilizan para definir la medida en que las personas migrantes tienen acceso a determinados servicios sociales, como la salud, la educación y la seguridad social. También remiten a las medidas adoptadas para garantizar la integración y el acceso al empleo.
ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL
ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL
Los indicadores en este dominio evalúan los marcos institucionales, legales y regulatorios de los países relacionados con las políticas migratorias. También revisan la existencia de estrategias nacionales de migración que están en línea con el desarrollo, así como la transparencia institucional y la coherencia en relación con la gestión de la migración. Este dominio investiga en qué medida los gobiernos recopilan y usan los datos de migración.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar los marcos institucionales de autoridades locales o estados en lo referente a la migración. También permiten determinar la existencia de estrategias migratorias que sean acordes a los objetivos de desarrollo, así como la transparencia y coherencia institucional en relación con la gestión de la migración.
ALIANZAS
ALIANZAS
Este dominio se enfoca en los esfuerzos de los países para cooperar con otros Estados y con actores no gubernamentales (incluyendo organizaciones de la sociedad civil y el sector privado) en asuntos relacionados con la migración. La cooperación puede conducir a mejoras en la gobernanza al alinear y elevar los estándares, aumentar el diálogo y proporcionar estructuras para superar desafíos.
Los indicadores de esta categoría se centran en las medidas adoptadas por autoridades locales o estados para cooperar con los gobiernos nacionales en torno a cuestiones migratorias, así como con otros agentes no gubernamentales pertinentes, como las organizaciones de la sociedad civil y el sector privado.
BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LOS MIGRANTES
BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LOS MIGRANTES
Este dominio incluye indicadores sobre las políticas de los países para gestionar el bienestar socioeconómico de los migrantes, a través de aspectos como el reconocimiento de las calificaciones educativas y profesionales de los migrantes, las disposiciones que regulan la migración estudiantil y la existencia de acuerdos laborales bilaterales entre países. Los indicadores se centran igualmente en las políticas y estrategias relacionadas con el compromiso de la diáspora y las remesas de los migrantes.
Los indicadores de esta categoría permiten evaluar las iniciativas de autoridades locales o estados en lo relativo a la movilidad de estudiantes internacionales, el acceso al mercado laboral y las condiciones de trabajo decente para los trabajadores migrantes. Los aspectos relativos a la participación de las diásporas y las remesas de las personas migrantes también pertenecen a esta esfera.
MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
Este dominio estudia el tipo y el nivel de preparación de los países cuando se enfrentan a crisis de dimensiones de movilidad, vinculadas a desastres, el medio ambiente y/o conflicto. Las preguntas se utilizan para identificar los procesos vigentes para nacionales y no nacionales durante y después de un desastre, incluso si la asistencia humanitaria está igualmente disponible para los migrantes que para los ciudadanos.
Los indicadores de esta categoría se refieren al tipo y nivel de preparación de autoridades locales o estados a la hora de encarar los aspectos relativos a la movilidad en situaciones de crisis. Permiten indagar acerca de los procesos establecidos para las personas nacionales y no nacionales tanto durante como después de desastres, incluso cuando la asistencia humanitaria está disponible en la misma medida tanto para las personas migrantes como para las nacionales del país concernido.
MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR
MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR
Este dominio analiza el enfoque de los países respecto a la gestión migratoria en términos de control fronterizo y políticas de aplicación, criterios de admisión para migrantes, preparación y resiliencia en caso de flujos migratorios significativos e inesperados, así como la lucha contra la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes. También evalúa los esfuerzos y los incentivos para ayudar a integrar a los ciudadanos que regresan.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar el enfoque que aplican autoridades locales o estados respecto del acceso de las personas migrantes a políticas de seguridad, retorno y reintegración, así como en lo relativo a la lucha contra la trata de personas.
Key findings
INTRODUCTION
This country Profile describes examples of well-developed areas of Republic of Palau’s governance structures and areas with potential for further development, as evaluated through the six domains of the Migration Governance Indicators (MGI). These address migrants’ rights, a “whole-of-government” approach, partnerships, socioeconomic well-being of migrants, the mobility dimensions of crises, and safe and orderly migration.
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The Migration Governance Indicators (MGI) initiative is a policy-benchmarking programme led by the International Organization for Migration (IOM) and implemented with research and analysis from the Economist Impact. Funding is provided by IOM Member States.
Key findings
MIGRANTS’ RIGHTS
Migration Governance: examples of well-developed areas
- Palau's HealthCare Fund provides coverage for all regularly employed individuals, with mandatory contributions for both employers and employees.
- Palauan citizens residing abroad can vote in national elections as absentee voters by requesting a ballot through the Palau Election Commission.
- All children born in Palau receive birth certificates, irrespective of nationality, following jus sanguinis principles in Section 201 of the Citizenship and Immigration Act (1994, last amended in 2013).
Areas with potential for further development
- Palau does not offer permanent residency but allows individuals to apply for a resident visa, renewable without a specific limit, for a maximum period of two years per renewal.
- Only long-term residents and residents with family reunion permits and certain categories of residents with permanent work permits have access to social protection in Palau
- There is no specific strategy for addressing hate crimes, violence, xenophobia, and discrimination against migrants.
Key findings
WHOLE-OF-GOVERNMENT APPROACH
Migration Governance: examples of well-developed areas
- The Coordinated Border Management Working Group, established in 2022, is an inter-ministerial coordination mechanism that addresses migration issues and includes representatives from various ministries.
- The Bureau of Budget and Planning, under the Ministry of Finance, annually releases migration data that is disaggregated by sex and nationality.
- The census of Palau, conducted in 2020, included questions about migration, respondents’ citizenship and migrants’ reasons for migration.
Areas with potential for further development
- There is no single government department or agency solely responsible for designing, coordinating and implementing an overarching migration policy or strategic plan, or for enacting immigration policy.
- Palau does not currently have a national migration strategy defined in a programmatic document or manifesto. However, in October 2023, the Government initiated the process for the development of a national migration policy.
- There is no centralized, user-friendly government website for migration rules and regulations; information is scattered across platforms like Palau Visitors Authority, Ministry of Human Resources, and Palau Legal.
- Palau does not have a dedicated government entity for emigration and diaspora policy, along with specific legislation.
Key findings
PARTNERSHIPS
Migration Governance: examples of well-developed areas
- Palau actively engages in regional consultative processes such as the Pacific Immigration Development Community established in 1996 and the Bali Process established in 2022.
- Under the Compact of Free Association (COFA), Palau collaborates since 1994 with the United States to streamline immigration and combat human trafficking.
- Palau is a member of the Australian Government’s Pacific Engagement Visa programme, established in 2023, which provides a pathway for permanent migration and residence in Australia.
Areas with potential for further development
- The government collaborates on an ad hoc basis with the civil society organizations, private sector, and social partners in setting the migration agenda and addressing the associated issues
Key findings
WELL-BEING OF MIGRANTS
Migration Governance: examples of well-developed areas
- Palau's Bureau of Budget and Planning, under the Ministry of Finance, regularly publishes migrant worker data by sex and nationality in its Statistical Yearbook (last published in 2022).
- The Government of Palau has formalized criteria for recognizing foreign qualifications for some professions, such as teaching, medicine and law.
- As member of the Pacific Islands Forum, established in 1971, Palau engages in the Pacific Qualifications Framework (PQF) and the Pacific Register of Qualifications and Standards (PRQS) for the recognition and equivalence of qualifications.
- Palau's Division of Labor's Rules and Regulations (2019) includes provisions aimed at promoting ethical recruitment for migrant workers, addressing key issues such as minimum wage and living condition standards.
Areas with potential for further development
- The establishment of visas designed to attract specific labour skills is an area for development.
- The country does not conduct national assessments to monitor the labour market demand for migrants, the national labour supply or the impact of emigration on the domestic labour market.
- Palau has no specific mechanisms or measures to protect the rights of its nationals working abroad.
Key findings
MOBILITY DIMENSION OF CRISES
Migration Governance: examples of well-developed areas
- Palau actively engages in regional frameworks like the Pacific Regional Framework on Climate Mobility, Pacific Islands Forum, and the Nansen Initiative, focusing on climate-related migration and disaster risk management.
- The National Disaster Risk Management Framework entrusts National Emergency Management Office (NEMO) to manage crisis communication through media prioritizing timely messages for vulnerable communities.
- Palau installed early warning systems in the Ngaraard, Ngiwal, and Kayangel regions, enhancing disaster preparedness and response.
Areas with potential for further development
- The country’s emergency Management Framework lacks specific measures related to assisting migrants during crisis and post-crisis periods.
- There are no specific policies integrating human mobility into environmental and climate change strategies. However, the National Tsunami Support Plan (2015) designates evacuation zones for disasters.
- Palau does not have a contingency plan to manage large-scale population movements in times of crisis or strategies in place for addressing migratory movements caused by the adverse effects of climate change.
Key findings
SAFE, ORDERLY AND DIGNIFIED MIGRATION
Migration Governance: examples of well-developed areas
- The Anti-Human Trafficking National Action Plan 2022–2025 includes specific measures on enforcement of laws in deterring and preventing human trafficking, victim protection, and coordinated government-community responses.
- Since the National Action Plan came into force, the Government started implementing the standard operating procedures (SOPs) for identifying victims of trafficking.
- Palau has measures to combat exploitation of workers, including provisions specifically for the protection of migrant workers with work permits.
Areas with potential for further development
- The establishment of a formal and regular training curriculum on migration is an area for further development.
- There are no specific government programmes or policies aimed at attracting nationals who have migrated from the country or facilitating their return.
- Palau’s Anti-Human Trafficking Unit publishes information about its counter-trafficking activities on adhoc basis.
2023 octubre
