En 2015, la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) desarrolló un Marco de Gobernanza de la Migración (MiGOF) para ayudar a los Estados a definir los elementos esenciales que constituyen la base necesaria para una “política de migración bien gestionada” a nivel nacional. El MiGOF fue bien recibido por los Estados Miembros de la OIM el mismo año. Los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM) han sido desarrollados para operacionalizar el MiGOF a través de cerca de noventa indicadores agrupados en seis dimensiones claves de políticas públicas.
Haga clic en la rueda para obtener más información sobre las seis dimensiones de la gobernanza de la migración incluidas en el MiGOF y los IGM.
Los IGM son una herramienta basada en el análisis de las estructuras de la gobernanza migratoria que presenta una serie de pautas sobre los instrumentos que el Estado podría usar para desarrollar su gobernanza. Los IGM evalúan únicamente el marco institucional, jurídico y de políticas públicas en materia de migración, sin entrar a evaluar su implementación en la práctica. Los IGM funcionan como un marco de referencia que permite identificar medidas que los países podrían adoptar para fortalecer sus estructuras de gobernanza de la migración. El objetivo de los IGM es contribuir a la conversación sobre la gobernanza migratoria definiendo lo que podría ser una “política migratoria bien gestionada” en el contexto de la meta 10.7 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
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Los indicadores de este dominio analizan los derechos de los migrantes a los servicios sociales básicos, como la salud, la educación y la seguridad social. Estos también presentan los derechos de los migrantes a la reunificación familiar, al trabajo, a la residencia y a la ciudadanía. La ratificación de las principales convenciones internacionales también se incluye dentro de este dominio.
Los indicadores de esta categoría se utilizan para definir la medida en que las personas migrantes tienen acceso a determinados servicios sociales, como la salud, la educación y la seguridad social. También remiten a las medidas adoptadas para garantizar la integración y el acceso al empleo.
Los indicadores en este dominio evalúan los marcos institucionales, legales y regulatorios de los países relacionados con las políticas migratorias. También revisan la existencia de estrategias nacionales de migración que están en línea con el desarrollo, así como la transparencia institucional y la coherencia en relación con la gestión de la migración. Este dominio investiga en qué medida los gobiernos recopilan y usan los datos de migración.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar los marcos institucionales de autoridades locales o estados en lo referente a la migración. También permiten determinar la existencia de estrategias migratorias que sean acordes a los objetivos de desarrollo, así como la transparencia y coherencia institucional en relación con la gestión de la migración.
Este dominio se enfoca en los esfuerzos de los países para cooperar con otros Estados y con actores no gubernamentales (incluyendo organizaciones de la sociedad civil y el sector privado) en asuntos relacionados con la migración. La cooperación puede conducir a mejoras en la gobernanza al alinear y elevar los estándares, aumentar el diálogo y proporcionar estructuras para superar desafíos.
Los indicadores de esta categoría se centran en las medidas adoptadas por autoridades locales o estados para cooperar con los gobiernos nacionales en torno a cuestiones migratorias, así como con otros agentes no gubernamentales pertinentes, como las organizaciones de la sociedad civil y el sector privado.
Este dominio incluye indicadores sobre las políticas de los países para gestionar el bienestar socioeconómico de los migrantes, a través de aspectos como el reconocimiento de las calificaciones educativas y profesionales de los migrantes, las disposiciones que regulan la migración estudiantil y la existencia de acuerdos laborales bilaterales entre países. Los indicadores se centran igualmente en las políticas y estrategias relacionadas con el compromiso de la diáspora y las remesas de los migrantes.
Los indicadores de esta categoría permiten evaluar las iniciativas de autoridades locales o estados en lo relativo a la movilidad de estudiantes internacionales, el acceso al mercado laboral y las condiciones de trabajo decente para los trabajadores migrantes. Los aspectos relativos a la participación de las diásporas y las remesas de las personas migrantes también pertenecen a esta esfera.
Este dominio estudia el tipo y el nivel de preparación de los países cuando se enfrentan a crisis de dimensiones de movilidad, vinculadas a desastres, el medio ambiente y/o conflicto. Las preguntas se utilizan para identificar los procesos vigentes para nacionales y no nacionales durante y después de un desastre, incluso si la asistencia humanitaria está igualmente disponible para los migrantes que para los ciudadanos.
Los indicadores de esta categoría se refieren al tipo y nivel de preparación de autoridades locales o estados a la hora de encarar los aspectos relativos a la movilidad en situaciones de crisis. Permiten indagar acerca de los procesos establecidos para las personas nacionales y no nacionales tanto durante como después de desastres, incluso cuando la asistencia humanitaria está disponible en la misma medida tanto para las personas migrantes como para las nacionales del país concernido.
Este dominio analiza el enfoque de los países respecto a la gestión migratoria en términos de control fronterizo y políticas de aplicación, criterios de admisión para migrantes, preparación y resiliencia en caso de flujos migratorios significativos e inesperados, así como la lucha contra la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes. También evalúa los esfuerzos y los incentivos para ayudar a integrar a los ciudadanos que regresan.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar el enfoque que aplican autoridades locales o estados respecto del acceso de las personas migrantes a políticas de seguridad, retorno y reintegración, así como en lo relativo a la lucha contra la trata de personas.
This country Profile describes examples of well-developed areas of Republic of Azerbaijan’s governance structures and areas with potential for further development, as evaluated through the six domains of the Migration Governance Indicators (MGI). These address migrants’ rights, a “whole-of-government” approach, partnerships, socioeconomic well-being of migrants, the mobility dimensions of crises, and safe and orderly migration.
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The Migration Governance Indicators (MGI) initiative is a policy-benchmarking programme led by the International Organization for Migration (IOM) and implemented with research and analysis from the Economist Impact. Funding is provided by IOM Member States.
Migration Governance: examples of well-developed areas
- All migrants in Azerbaijan, regardless of migration status, have access to government-funded health services on par with nationals.
- Regular migrants have access to social protection, including employment insurance, old-age pension, and maternity leave depending on their residency status.
- Azerbaijan has bilateral agreements with several countries on the portability of old- age pensions and social security benefits and entitlements.
- The Migration Code (2013) includes a family reunification procedure for family members of migrants and students in possession of temporary residence.
Areas with potential for further development
- Foreigners and stateless persons with temporary residence permits in the territory of Azerbaijan, refugees and asylum-seekers pay different fees compared with citizens, and higher education.
- Limited civil registration services are extended to migrants without legal proof of identity in Azerbaijan.
Migration Governance: examples of well-developed areas
- Azerbaijan's Migration Code (2013) consolidates immigration laws, covering visas, residence permits, citizenship, and emigration regulations.
- The State Migration Service (SMS) established in 2007 develops and implements migration policy in Azerbaijan.
- The State Committee on Work with Diaspora established in 2008 is responsible for the implementation of State policy in the field of work with the diaspora, Azerbaijanis living abroad, the diaspora organizations established by them, as well as the diasporas of other nations that have a friendly attitude towards Azerbaijan.
- The SMS publishes monthly migration data through the Unified Migration Information System (UMIS). In addition, the State Statistical Committee publishes data on international migration on an annual basis.
Areas with potential for further development
- There is no national inter-ministerial coordination mechanism for migration.
- Similarly, there are no formal arrangements to enhance vertical coherence of migration-related policies in Azerbaijan.
Migration Governance: examples of well-developed areas
- Azerbaijan participates in several regional consultative processes, including the Almaty Process (2013), the Budapest Process (1991) and the Prague Process (2009).
- The Government formally engages civil society organizations (CSOs) in agenda-setting and the implementation of migration-related policies through the Public Council under the State Migration Service (SMS).
- The Government formally engages the private sector in agenda-setting and the implementation of migration-related policies through the Advisory Board under the SMS on a regular basis.
- Azerbaijan signed migration cooperation agreements with Belarus (2019), Kazakhstan (2019), and Turkmenistan (2020).
Areas with potential for further development
- Azerbaijan lacks a formal government framework for diaspora engagement in migration policy; however, the State Committee coordinates with the diaspora on an ad hoc basis.
Migration Governance: examples of well-developed areas
- The Migration Code of Azerbaijan (2013) outlines procedures for determining the annual intake of foreign labor based on demand and supply in the labor market.
- Azerbaijan conducts a labour market analysis on an annual basis to determine labour quotas for the year.
- The government formalizes foreign qualification recognition criteria through participation in Lisbon Convention (1997) and Bologna Process (2005).
- Azerbaijan has measures in place to promote ethical recruitment of migrant workers under the Ministry of Labour and Social Protection of the Population.
Areas with potential for further development
- The Labour Code (1999) and the Law on Employment (2018) contain provisions on gender equality in general, but they do not address gender equality among migrants.
- The country is not actively involved in promoting the creation of formal remittance schemes.
Migration Governance: examples of well-developed areas
- The Law on State Policy Connected with Azerbaijanis Living Abroad (2002) includes provisions to extend humanitarian and consular assistance for Azerbaijanis abroad.
- Azerbaijani’s Presidential Decree No. 1182 of 2005 establishes the Ministry of Emergency Situations (MES) as the central executive body for protecting the population from natural and man-made disasters and implementing civil defence policy.
- The Government informs the public about emergencies and civil defence activities covering the entire population of Azerbaijan in accordance with the Law on Civil Defence (1997).
- The Ministry of Emergency Situations (MES) operates an early warning system to communicate with the public regarding disasters and crises.
- The Azerbaijan 2030: National Priorities for Socio-Economic Development (2021) prioritizes internally displaced people (IDPs), making them a central focus of the strategy.
Areas with potential for further development
- Developing an emergency management framework and implementing specific measures to aid migrants during crises is identified as an area for further development.
- Azerbaijan lacks a contingency plan for managing large-scale population movements during crises.
Migration Governance: examples of well-developed areas
- Established by Decree No. 740 in 2002 by the President of Azerbaijan, the State Border Service operates within a unified system to ensure the protection of Azerbaijan's state border.
- Immigration officers can access training programs offered by the Academy of the State Border Service, established in 2007.
- The National Action Plan for the Fight against Human Trafficking in the Republic of Azerbaijan 2020–2024 (2020), along with the Law on Combating Trafficking in Human Beings (2005) and the Criminal Code (1999), outline strategies to combat trafficking.
- Azerbaijan has multiple bilateral agreements containing clauses that address migrant smuggling.
Areas with potential for further development
- Azerbaijan does not have a formal programme focused on attracting nationals who have migrated from the country.
- There is no policy or strategy to ensure that migrant detention is used only as a measure of last resort.
- There are no specific measures in place to identify vulnerable migrants, but the State Migration Service (SMS) responds to individual cases raised by migrants, representative groups, and NGOs, offering support and referrals.
2023 octubre
