Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM)

En 2015, la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) desarrolló un Marco de Gobernanza de la Migración (MiGOF) para ayudar a los Estados a definir los elementos esenciales que constituyen la base necesaria para una “política de migración bien gestionada” a nivel nacional. El MiGOF fue bien recibido por los Estados Miembros de la OIM el mismo año. Los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM) han sido desarrollados para operacionalizar el MiGOF a través de cerca de noventa indicadores agrupados en seis dimensiones claves de políticas públicas.

Haga clic en la rueda para obtener más información sobre las seis dimensiones de la gobernanza de la migración incluidas en el MiGOF y los IGM.

Los IGM son una herramienta basada en el análisis de las estructuras de la gobernanza migratoria que presenta una serie de pautas sobre los instrumentos que el Estado podría usar para desarrollar su gobernanza. Los IGM evalúan únicamente el marco institucional, jurídico y de políticas públicas en materia de migración, sin entrar a evaluar su implementación en la práctica. Los IGM funcionan como un marco de referencia que permite identificar medidas que los países podrían adoptar para fortalecer sus estructuras de gobernanza de la migración. El objetivo de los IGM es contribuir a la conversación sobre la gobernanza migratoria definiendo lo que podría ser una “política migratoria bien gestionada” en el contexto de la meta 10.7 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).

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DERECHOS DE LOS MIGRANTES

Los indicadores de este dominio analizan los derechos de los migrantes a los servicios sociales básicos, como la salud, la educación y la seguridad social. Estos también presentan los derechos de los migrantes a la reunificación familiar, al trabajo, a la residencia y a la ciudadanía. La ratificación de las principales convenciones internacionales también se incluye dentro de este dominio.

Los indicadores de esta categoría se utilizan para definir la medida en que las personas migrantes tienen acceso a determinados servicios sociales, como la salud, la educación y la seguridad social. También remiten a las medidas adoptadas para garantizar la integración y el acceso al empleo.

ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL

Los indicadores en este dominio evalúan los marcos institucionales, legales y regulatorios de los países relacionados con las políticas migratorias. También revisan la existencia de estrategias nacionales de migración que están en línea con el desarrollo, así como la transparencia institucional y la coherencia en relación con la gestión de la migración. Este dominio investiga en qué medida los gobiernos recopilan y usan los datos de migración.

Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar los marcos institucionales de autoridades locales o estados en lo referente a la migración. También permiten determinar la existencia de estrategias migratorias que sean acordes a los objetivos de desarrollo, así como la transparencia y coherencia institucional en relación con la gestión de la migración.

ALIANZAS

Este dominio se enfoca en los esfuerzos de los países para cooperar con otros Estados y con actores no gubernamentales (incluyendo organizaciones de la sociedad civil y el sector privado) en asuntos relacionados con la migración. La cooperación puede conducir a mejoras en la gobernanza al alinear y elevar los estándares, aumentar el diálogo y proporcionar estructuras para superar desafíos.

Los indicadores de esta categoría se centran en las medidas adoptadas por autoridades locales o estados para cooperar con los gobiernos nacionales en torno a cuestiones migratorias, así como con otros agentes no gubernamentales pertinentes, como las organizaciones de la sociedad civil y el sector privado.

BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LOS MIGRANTES

Este dominio incluye indicadores sobre las políticas de los países para gestionar el bienestar socioeconómico de los migrantes, a través de aspectos como el reconocimiento de las calificaciones educativas y profesionales de los migrantes, las disposiciones que regulan la migración estudiantil y la existencia de acuerdos laborales bilaterales entre países. Los indicadores se centran igualmente en las políticas y estrategias relacionadas con el compromiso de la diáspora y las remesas de los migrantes.

Los indicadores de esta categoría permiten evaluar las iniciativas de autoridades locales o estados en lo relativo a la movilidad de estudiantes internacionales, el acceso al mercado laboral y las condiciones de trabajo decente para los trabajadores migrantes. Los aspectos relativos a la participación de las diásporas y las remesas de las personas migrantes también pertenecen a esta esfera.

MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS

Este dominio estudia el tipo y el nivel de preparación de los países cuando se enfrentan a crisis de dimensiones de movilidad, vinculadas a desastres, el medio ambiente y/o conflicto. Las preguntas se utilizan para identificar los procesos vigentes para nacionales y no nacionales durante y después de un desastre, incluso si la asistencia humanitaria está igualmente disponible para los migrantes que para los ciudadanos.

Los indicadores de esta categoría se refieren al tipo y nivel de preparación de autoridades locales o estados a la hora de encarar los aspectos relativos a la movilidad en situaciones de crisis. Permiten indagar acerca de los procesos establecidos para las personas nacionales y no nacionales tanto durante como después de desastres, incluso cuando la asistencia humanitaria está disponible en la misma medida tanto para las personas migrantes como para las nacionales del país concernido.

MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR

Este dominio analiza el enfoque de los países respecto a la gestión migratoria en términos de control fronterizo y políticas de aplicación, criterios de admisión para migrantes, preparación y resiliencia en caso de flujos migratorios significativos e inesperados, así como la lucha contra la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes. También evalúa los esfuerzos y los incentivos para ayudar a integrar a los ciudadanos que regresan.

Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar el enfoque que aplican autoridades locales o estados respecto del acceso de las personas migrantes a políticas de seguridad, retorno y reintegración, así como en lo relativo a la lucha contra la trata de personas.

Key findings

INTRODUCTION

This country Profile describes examples of well-developed areas of Republic of Armenia’s governance structures and areas with potential for further development, as evaluated through the six domains of the Migration Governance Indicators (MGI). These address migrants’ rights, a “whole-of-government” approach, partnerships, socioeconomic well-being of migrants, the mobility dimensions of crises, and safe and orderly migration.

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The Migration Governance Indicators (MGI) initiative is a policy-benchmarking programme led by the International Organization for Migration (IOM) and implemented with research and analysis from the Economist Impact. Funding is provided by IOM Member States.

Key findings

MIGRANTS’ RIGHTS

Migration Governance: examples of well-developed areas

All migrants in Armenia, regardless of their migration status, have access to government-funded health services on par with nationals as per the Constitution (2015, last amended in 2020) and the Law on Medical Aid and Service to the Population (1996).
All migrants, regardless of their migration status, can access government-funded primary and secondary education and vocational training as per the Constitution and the Law on Education (1999, last amended 2023)
Migrants in Armenia have the same access as citizens to some forms of social protection as per the Constitution and the Law on Social Assistance (2014, last amended 2022).
Armenia has agreements with other countries on the portability of social security entitlements and earned benefits, including old-age pensions such as the Commonwealth of Independent States (CIS) Agreement on Cooperation in the Field of Labour Migration and Social Protection of Migrant Workers (1994) and the Agreement on Pension Provision for Workers of the Member States of the Eurasian Economic Union (2019).

Areas with potential for further development

The Electoral Code (2016, last amended 2022) allows voting in national elections only to specific categories of migrants: diplomatic service, military personnel, students and employees of Armenian entities (and their families members).
Limited civil registration services are extended to migrants without legal proof of identity in Armenia.

Key findings

WHOLE-OF-GOVERNMENT APPROACH

Migration Governance: examples of well-developed areas

In 2021, the Ministry of Internal Affairs (MIA) developed the National Migration Governance Framework and its Action Plan.
Migrant integration and gender issues are addressed in the National Migration Governance Framework.
The Law on the Republic of Armenia on Foreigners (2006, last amended in 2023) and Law on Refugees and Asylum (2008, last amended in 2021) collectively regulate Armenia's immigration policies and procedures.
The Office of the High Commissioner for Diaspora Affairs coordinates efforts to engage with Armenia’s diaspora population.
Information on migration regulations and criteria are available to the public and published on the website of the Migration and Citizenship Service.
The Statistical Committee publishes an annual report on migration and annual statistical yearbooks. Furthermore, the Migration and Citizenship Service is responsible for compiling and harmonizing migration data collected by various government agencies, in accordance with Chapter 8 of the Law of the Republic of Armenia on Foreigners (2006).

Areas with potential for further development

There is no interministerial coordination mechanism for migration issues at the national level, and efforts to enhance the vertical coherence of migration-related policies could be further developed.

Key findings

PARTNERSHIPS

Migration Governance: examples of well-developed areas

Armenia participates in several regional consultative processes, including the Budapest Process (1993), Eastern Partnership Panel on Migration, Mobility and Integrated Border Management (2001) and the Prague Process (2009).
Armenia has migration-related memorandumsa of understanding (MoUs) and agreements with other countries; and has signed agreements on the return and readmission of migrants with several countries.
Armenia is part of the Eurasian Economic Union Treaty (2014), a regional agreement promoting labour mobility.
The Government formally involves civil society organizations (CSOs) in agenda-setting and the implementation of migration-related policies, including their involvement in drafting the National Migration Governance Framework and its Action Plan in 2021.

Areas with potential for further development

The Government engages members of the diaspora and expatriate communities in agenda-setting and the implementation of development policies only in a semi-formal way through the iGorts programme.
There is potential for development in engaging the private sector in agenda-setting and the implementation of migration-related policies.

Key findings

WELL-BEING OF MIGRANTS

Migration Governance: examples of well-developed areas

The Law on Citizenship (1995) and the Migration Governance Framework of Armenia (2021) include provisions for necessary assistance to Armenian citizens living abroad.
The National Financial Education Strategy (2014) and the Financial Education Plan and its Implementation Plan for the Years 2021–2025 include migrants and their families as target groups for financial-inclusion policies.
The Statistical Committee of Armenia regularly collects data on the labour market that is disaggregated by migration status and sex.

Areas with potential for further development

Armenia does not have a national assessment monitoring the labour market demand for migrants or monitoring the effects of emigrants on the domestic labour market.
Armenia has no specific mechanisms or measures to promote ethical recruitment of migrant workers.
The establishment of specific provisions to promote gender equality in the labour force for migrants is an area for further development.

Key findings

MOBILITY DIMENSION OF CRISES

Migration Governance: examples of well-developed areas

The Migration and Citizenship Service of Armenia regularly collects and publishes data on disaster displacement.
The Ministry of Foreign Affairs provides emergency consular assistance to Armenian nationals living abroad in situations of crisis. Armenians traveling or residing abroad can register their personal details to ensure protection of their rights, as mandated by the 1996 Law on Consular Service, last amended in 2021.
The Law on Population Protection (1998, amended 2023) in Armenia establishes communication systems that inform all people including migrants on the evolving nature of crises and how to access assistance.
Under the Law of the Republic of Armenia on Foreigners (2006) and the Law on Refugees and Asylum (2008, last amended in 2021) Armenia offers temporary protection to persons who are fleeing war or other similar crises of violence or conflict in their respective home countries and whose home countries cannot guarantee their protection.

Areas with potential for further development

The Disaster Risk Reduction Strategy and its Implementation Plan (2017) has provision to address displacement and procedures to manage large-scale population movements at the time of disasters or crises but is no longer active. And the new Disaster Risk Management Strategy for 2023-2030 lacks provisions for displaced persons.
Armenia lacks human mobility integration in its environmental and climate policies, notably absent in the National Action Plan for Climate Change Adaptation (2021-2025) and Nationally Defined Contribution to the Paris Agreement (2021-2030).

Key findings

SAFE, ORDERLY AND DIGNIFIED MIGRATION

Migration Governance: examples of well-developed areas

Border staff receive regular training as per the Law on Border Guard Troops (2001, last amended in 2018) and follow a new curriculum developed for the Border Guard Troops Training Centre in 2021.
Armenia's National Security Service, under the Office of the Prime Minister, oversees integrated border control and security per per Article 14 of the Decision on Approving the Statute of the National Security Service (2018, last amended in 2023).
Armenia incentivizes return of nationals with tax breaks for those abroad over 12 months. Programs like iGorts, from the Office of the High Commissioner for Diaspora Affairs (2020), encourage diaspora Armenians to serve in government roles.
The National Plan for Combating Human Trafficking and Exploitation (2023) includes specific measures for strengthening the institutional mechanisms for combating human trafficking and exploitation; as well as public awareness-raising campaigns and media's role in combating such crime.

Areas with potential for further development

There is no policy or strategy in place that includes measures for promoting and prioritizing noncustodial alternatives to detention for migrants.
Armenia’s Labour Code (2004, last amended in 2023) prohibits forced labour and violence generally. Strengthening initiatives, such as bilateral agreements with countries of destination, is an area for further development for combating migrant labor exploitation effectively.
There are no systems in place to trace and identify international migrants that have gone missing in the process of migration within the national territory.

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