Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM)
Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM)
En 2015, la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) desarrolló un Marco de Gobernanza de la Migración (MiGOF) para ayudar a los Estados a definir los elementos esenciales que constituyen la base necesaria para una “política de migración bien gestionada” a nivel nacional. El MiGOF fue bien recibido por los Estados Miembros de la OIM el mismo año. Los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM) han sido desarrollados para operacionalizar el MiGOF a través de cerca de noventa indicadores agrupados en seis dimensiones claves de políticas públicas.
Haga clic en la rueda para obtener más información sobre las seis dimensiones de la gobernanza de la migración incluidas en el MiGOF y los IGM.
Los IGM son una herramienta basada en el análisis de las estructuras de la gobernanza migratoria que presenta una serie de pautas sobre los instrumentos que el Estado podría usar para desarrollar su gobernanza. Los IGM evalúan únicamente el marco institucional, jurídico y de políticas públicas en materia de migración, sin entrar a evaluar su implementación en la práctica. Los IGM funcionan como un marco de referencia que permite identificar medidas que los países podrían adoptar para fortalecer sus estructuras de gobernanza de la migración. El objetivo de los IGM es contribuir a la conversación sobre la gobernanza migratoria definiendo lo que podría ser una “política migratoria bien gestionada” en el contexto de la meta 10.7 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
Para obtener más información sobre el proceso de los IGM, haga clic aquí
DERECHOS DE LOS MIGRANTES
DERECHOS DE LOS MIGRANTES
Los indicadores de este dominio analizan los derechos de los migrantes a los servicios sociales básicos, como la salud, la educación y la seguridad social. Estos también presentan los derechos de los migrantes a la reunificación familiar, al trabajo, a la residencia y a la ciudadanía. La ratificación de las principales convenciones internacionales también se incluye dentro de este dominio.
Los indicadores de esta categoría se utilizan para definir la medida en que las personas migrantes tienen acceso a determinados servicios sociales, como la salud, la educación y la seguridad social. También remiten a las medidas adoptadas para garantizar la integración y el acceso al empleo.
ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL
ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL
Los indicadores en este dominio evalúan los marcos institucionales, legales y regulatorios de los países relacionados con las políticas migratorias. También revisan la existencia de estrategias nacionales de migración que están en línea con el desarrollo, así como la transparencia institucional y la coherencia en relación con la gestión de la migración. Este dominio investiga en qué medida los gobiernos recopilan y usan los datos de migración.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar los marcos institucionales de autoridades locales o estados en lo referente a la migración. También permiten determinar la existencia de estrategias migratorias que sean acordes a los objetivos de desarrollo, así como la transparencia y coherencia institucional en relación con la gestión de la migración.
ALIANZAS
ALIANZAS
Este dominio se enfoca en los esfuerzos de los países para cooperar con otros Estados y con actores no gubernamentales (incluyendo organizaciones de la sociedad civil y el sector privado) en asuntos relacionados con la migración. La cooperación puede conducir a mejoras en la gobernanza al alinear y elevar los estándares, aumentar el diálogo y proporcionar estructuras para superar desafíos.
Los indicadores de esta categoría se centran en las medidas adoptadas por autoridades locales o estados para cooperar con los gobiernos nacionales en torno a cuestiones migratorias, así como con otros agentes no gubernamentales pertinentes, como las organizaciones de la sociedad civil y el sector privado.
BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LOS MIGRANTES
BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LOS MIGRANTES
Este dominio incluye indicadores sobre las políticas de los países para gestionar el bienestar socioeconómico de los migrantes, a través de aspectos como el reconocimiento de las calificaciones educativas y profesionales de los migrantes, las disposiciones que regulan la migración estudiantil y la existencia de acuerdos laborales bilaterales entre países. Los indicadores se centran igualmente en las políticas y estrategias relacionadas con el compromiso de la diáspora y las remesas de los migrantes.
Los indicadores de esta categoría permiten evaluar las iniciativas de autoridades locales o estados en lo relativo a la movilidad de estudiantes internacionales, el acceso al mercado laboral y las condiciones de trabajo decente para los trabajadores migrantes. Los aspectos relativos a la participación de las diásporas y las remesas de las personas migrantes también pertenecen a esta esfera.
MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
Este dominio estudia el tipo y el nivel de preparación de los países cuando se enfrentan a crisis de dimensiones de movilidad, vinculadas a desastres, el medio ambiente y/o conflicto. Las preguntas se utilizan para identificar los procesos vigentes para nacionales y no nacionales durante y después de un desastre, incluso si la asistencia humanitaria está igualmente disponible para los migrantes que para los ciudadanos.
Los indicadores de esta categoría se refieren al tipo y nivel de preparación de autoridades locales o estados a la hora de encarar los aspectos relativos a la movilidad en situaciones de crisis. Permiten indagar acerca de los procesos establecidos para las personas nacionales y no nacionales tanto durante como después de desastres, incluso cuando la asistencia humanitaria está disponible en la misma medida tanto para las personas migrantes como para las nacionales del país concernido.
MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR
MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR
Este dominio analiza el enfoque de los países respecto a la gestión migratoria en términos de control fronterizo y políticas de aplicación, criterios de admisión para migrantes, preparación y resiliencia en caso de flujos migratorios significativos e inesperados, así como la lucha contra la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes. También evalúa los esfuerzos y los incentivos para ayudar a integrar a los ciudadanos que regresan.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar el enfoque que aplican autoridades locales o estados respecto del acceso de las personas migrantes a políticas de seguridad, retorno y reintegración, así como en lo relativo a la lucha contra la trata de personas.
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Key findings
INTRODUCTION
En esta instantánea, se ofrecen ejemplos de ámbitos bien desarrollados en las estructuras de gobernanza de la migración de la Municipalidad de Monte Patria (Chile), así como de otros ámbitos con potencial para desarrollo adicional, según lo determinado en la evaluación de las seis esferas de los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM). Dichas esferas comprenden los derechos de las personas migrantes, un enfoque de gobierno integral, las alianzas, el bienestar socioeconómico de las personas migrantes, la movilidad en situaciones de crisis y la migración segura, ordenada y regular.
Haga clic en los íconos en la rueda para explorar los principales hallazgos.
La iniciativa de los IGM es un programa para el análisis de políticas sobre la migración, dirigido por la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) e implementado con el apoyo de Economist Impact, la unidad de investigación económica de la revista The Economist. La iniciativa cuenta con el financiamiento de los Estados Miembros de la IOM.
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Key findings
DERECHOS DE LAS PERSONAS MIGRANTES
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- Desde 2023 la Oficina de Inclusión local ha implementado el programa Duplas Sociosanitarias en Monte Patria, con el fin de facilitar el acceso y la atención médica a la población migrante, sin importar su condición migratoria.
- Durante 2022 la Oficina de Inclusión diseñó y difundió folletos bajo el lema Nadie es Ilegal, con el objetivo de concientizar sobre la importancia de los procesos de regularización de las personas migrantes.
- La Dirección de Desarrollo Comunitario ofrece asesoramiento jurídico y servicios legales a todos sus habitantes, independientemente de su nacionalidad y condición migratoria.
- En 2023 personal municipal de Monte Patria participó en la certificación Inclusión y Discriminación para combatir prácticas discriminatorias hacia las personas migrantes en la provisión de servicios sociales.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Desarrollar procedimientos y medidas locales para proteger a la niñez migrante, menores no acompañados y separados que necesitan protección internacional y no cuentan con cuidado parental.
- Establecer un programa oficial local para brindar información a quienes desean emigrar.
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ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- La Unidad de Inclusión y Rehabilitación de la Dirección de Desarrollo Comunitario es la encargada de desarrollar políticas locales para personas en situación de vulnerabilidad, entre las que se incluyen las personas migrantes.
- La Oficina de Inclusión proporciona orientación e información gratuita sobre los procesos administrativos y el acceso a la oferta institucional local. Esta información se facilita desde 2022 por medio de los Operativos Comunitarios.
- La Política Comunal de Inclusión Social (2022) de Monte Patria busca abordar de manera oportuna las temáticas de inclusión en el territorio.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Establecer una unidad municipal responsable de diseñar e implementar políticas migratorias.
- Elaborar una estrategia migratoria local definida en un documento programático que esté alineada con la Política Nacional de Migración y Extranjería (2023).
- Recopilar y publicar datos relacionados con la migración y las personas migrantes de manera regular y desagregados por sexo.
- Establecer un mecanismo formal de coordinación interinstitucional en temas migratorios a nivel local.
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ALIANZAS
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- La Política Comunal para la Inclusión Social (2022) de Monte Patria identifica a varios actores clave para su implementación, entre ellos el Consejo de la Sociedad Civil.
- La Municipalidad colabora con organizaciones internacionales y agencias de Naciones Unidas en temáticas de gobernanza migratoria.
- Monte Patria integra la Asociación Chilena de Municipalidades, la Asociación de Municipalidades Región de Coquimbo y la Asociación de Municipios Rurales, desde las cuales aborda temas migratorios.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Colaborar formalmente con el sector privado, asociaciones de migrantes y la sociedad civil en el establecimiento de la agenda y en la implementación de políticas migratorias locales.
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BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LAS PERSONAS MIGRANTES Y LA SOCIEDAD
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- La Oficina de Inclusión promueve la inclusión de trabajadores migrantes en la fuerza laboral por medio de proyectos como el Operativo de Atención Migratoria.
- La Oficina Municipal de Información Laboral de Monte Patria ofrece cursos de capacitación profesional, accesibles a las personas migrantes con Rol Único Tributario permanente o provisorio.
- La Oficina de la Mujer incluye a las mujeres migrantes en el programa Mujeres Jefas de Hogar, que desde 2016 promueve la igualdad de género en la fuerza laboral.
- En 2023 la Oficina de la Juventud y el Departamento de Fomento Productivo y Turismo de la Comuna organizaron la Feria Jóvenes con Espíritu Emprendedor, en la que participaron jóvenes migrantes.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Realizar evaluaciones para monitorear la demanda de inmigrantes en el mercado laboral local.
- Desarrollar medidas locales para promover la contratación ética de trabajadores migrantes.
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MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- La Unidad de Protección Civil y Emergencia tiene la misión de planificar y ejecutar acciones de prevención, respuesta y rehabilitación frente a situaciones de riesgo colectivo, emergencias y desastres.
- El Plan Comunal de Emergencia Inclusivo (2023) establece acciones de respuesta ante situaciones de crisis, principalmente socioambientales, definiendo los roles y funciones de los organismos del Sistema Comunal de Protección Civil.
- La Oficina del Agua y la Dirección Municipal de Medioambiente implementan acciones de educación socioambiental, adaptación y resiliencia ante la crisis climática que enfrenta la Comuna.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Establecer estrategias de respuesta a situaciones de emergencia sensibles al género y que aborden las necesidades específicas y las vulnerabilidades de las mujeres migrantes.
- Establecer políticas ambientales y de cambio climático locales que tomen en consideración la movilidad humana.
- Incluir en la estrategia local de desarrollo medidas relacionadas con el desplazamiento.
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MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- En 2023 las Comunas de Monte Patria y Vicuña llevaron a cabo el seminario “Derechos de las mujeres y acciones para la prevención de la trata de personas y el trabajo forzoso”, con el fin de concientizar a la población local sobre las acciones preventivas para erradicar dichas problemáticas.
- La Municipalidad de Monte Patria capacita al funcionariado público en temas relacionados con la migración y los derechos de las personas migrantes.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Establecer medidas a nivel local para combatir la explotación laboral de personas migrantes.
- Establecer un programa enfocado en facilitar la reintegración de las personas migrantes a nivel local.
- Desarrollar una política local contra la trata de personas.
2024 septiembre
