Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM)
Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM)
En 2015, la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) desarrolló un Marco de Gobernanza de la Migración (MiGOF) para ayudar a los Estados a definir los elementos esenciales que constituyen la base necesaria para una “política de migración bien gestionada” a nivel nacional. El MiGOF fue bien recibido por los Estados Miembros de la OIM el mismo año. Los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM) han sido desarrollados para operacionalizar el MiGOF a través de cerca de noventa indicadores agrupados en seis dimensiones claves de políticas públicas.
Haga clic en la rueda para obtener más información sobre las seis dimensiones de la gobernanza de la migración incluidas en el MiGOF y los IGM.
Los IGM son una herramienta basada en el análisis de las estructuras de la gobernanza migratoria que presenta una serie de pautas sobre los instrumentos que el Estado podría usar para desarrollar su gobernanza. Los IGM evalúan únicamente el marco institucional, jurídico y de políticas públicas en materia de migración, sin entrar a evaluar su implementación en la práctica. Los IGM funcionan como un marco de referencia que permite identificar medidas que los países podrían adoptar para fortalecer sus estructuras de gobernanza de la migración. El objetivo de los IGM es contribuir a la conversación sobre la gobernanza migratoria definiendo lo que podría ser una “política migratoria bien gestionada” en el contexto de la meta 10.7 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
Para obtener más información sobre el proceso de los IGM, haga clic aquí
DERECHOS DE LOS MIGRANTES
DERECHOS DE LOS MIGRANTES
Los indicadores de este dominio analizan los derechos de los migrantes a los servicios sociales básicos, como la salud, la educación y la seguridad social. Estos también presentan los derechos de los migrantes a la reunificación familiar, al trabajo, a la residencia y a la ciudadanía. La ratificación de las principales convenciones internacionales también se incluye dentro de este dominio.
Los indicadores de esta categoría se utilizan para definir la medida en que las personas migrantes tienen acceso a determinados servicios sociales, como la salud, la educación y la seguridad social. También remiten a las medidas adoptadas para garantizar la integración y el acceso al empleo.
ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL
ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL
Los indicadores en este dominio evalúan los marcos institucionales, legales y regulatorios de los países relacionados con las políticas migratorias. También revisan la existencia de estrategias nacionales de migración que están en línea con el desarrollo, así como la transparencia institucional y la coherencia en relación con la gestión de la migración. Este dominio investiga en qué medida los gobiernos recopilan y usan los datos de migración.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar los marcos institucionales de autoridades locales o estados en lo referente a la migración. También permiten determinar la existencia de estrategias migratorias que sean acordes a los objetivos de desarrollo, así como la transparencia y coherencia institucional en relación con la gestión de la migración.
ALIANZAS
ALIANZAS
Este dominio se enfoca en los esfuerzos de los países para cooperar con otros Estados y con actores no gubernamentales (incluyendo organizaciones de la sociedad civil y el sector privado) en asuntos relacionados con la migración. La cooperación puede conducir a mejoras en la gobernanza al alinear y elevar los estándares, aumentar el diálogo y proporcionar estructuras para superar desafíos.
Los indicadores de esta categoría se centran en las medidas adoptadas por autoridades locales o estados para cooperar con los gobiernos nacionales en torno a cuestiones migratorias, así como con otros agentes no gubernamentales pertinentes, como las organizaciones de la sociedad civil y el sector privado.
BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LOS MIGRANTES
BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LOS MIGRANTES
Este dominio incluye indicadores sobre las políticas de los países para gestionar el bienestar socioeconómico de los migrantes, a través de aspectos como el reconocimiento de las calificaciones educativas y profesionales de los migrantes, las disposiciones que regulan la migración estudiantil y la existencia de acuerdos laborales bilaterales entre países. Los indicadores se centran igualmente en las políticas y estrategias relacionadas con el compromiso de la diáspora y las remesas de los migrantes.
Los indicadores de esta categoría permiten evaluar las iniciativas de autoridades locales o estados en lo relativo a la movilidad de estudiantes internacionales, el acceso al mercado laboral y las condiciones de trabajo decente para los trabajadores migrantes. Los aspectos relativos a la participación de las diásporas y las remesas de las personas migrantes también pertenecen a esta esfera.
MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
Este dominio estudia el tipo y el nivel de preparación de los países cuando se enfrentan a crisis de dimensiones de movilidad, vinculadas a desastres, el medio ambiente y/o conflicto. Las preguntas se utilizan para identificar los procesos vigentes para nacionales y no nacionales durante y después de un desastre, incluso si la asistencia humanitaria está igualmente disponible para los migrantes que para los ciudadanos.
Los indicadores de esta categoría se refieren al tipo y nivel de preparación de autoridades locales o estados a la hora de encarar los aspectos relativos a la movilidad en situaciones de crisis. Permiten indagar acerca de los procesos establecidos para las personas nacionales y no nacionales tanto durante como después de desastres, incluso cuando la asistencia humanitaria está disponible en la misma medida tanto para las personas migrantes como para las nacionales del país concernido.
MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR
MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR
Este dominio analiza el enfoque de los países respecto a la gestión migratoria en términos de control fronterizo y políticas de aplicación, criterios de admisión para migrantes, preparación y resiliencia en caso de flujos migratorios significativos e inesperados, así como la lucha contra la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes. También evalúa los esfuerzos y los incentivos para ayudar a integrar a los ciudadanos que regresan.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar el enfoque que aplican autoridades locales o estados respecto del acceso de las personas migrantes a políticas de seguridad, retorno y reintegración, así como en lo relativo a la lucha contra la trata de personas.
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Key findings
INTRODUCCIÓN
En esta instantánea, se ofrecen ejemplos de ámbitos bien desarrollados en las estructuras de gobernanza de la migración del Municipio de Santiago de Chile (Chile), así como de otros ámbitos con potencial para desarrollo adicional, según lo determinado en la evaluación de las seis esferas de los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM). Dichas esferas comprenden los derechos de las personas migrantes, un enfoque de gobierno integral, las alianzas, el bienestar socioeconómico de las personas migrantes, la movilidad en situaciones de crisis y la migración segura, ordenada y regular.
Haga clic en los íconos en la rueda para explorar los principales hallazgos.
La iniciativa de los IGM es un programa para el análisis de políticas sobre la migración, dirigido por la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) e implementado con el apoyo de Economist Impact, la unidad de investigación económica de la revista The Economist. La iniciativa cuenta con el financiamiento de los Estados Miembros de la IOM.
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DERECHOS DE LAS PERSONAS MIGRANTES
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- En la Comuna de Santiago se implementan medidas específicas destinadas a combatir prácticas discriminatorias hacia las personas migrantes en la provisión de servicios sociales.
- Toda persona migrante, independiente de su condición migratoria, puede acceder a todos los servicios que se ofrecen en los Centros de Salud Familiar (CESFAM) y estaciones médicas de barrio municipales de la Comuna de Santiago, en igualdad de condiciones que las nacionales.
- La Dirección de Educación Municipal (DEM) de Santiago cuenta con medidas para garantizar el acceso de las personas extranjeras a la educación pública a nivel primario y secundario.
- La Municipalidad cuenta con procedimientos específicos y medidas dirigidas a asegurar la protección de niños y niñas migrantes.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- No se logró identificar una política o estrategia local para combatir crímenes de odio, violencia, xenofobia y discriminación contra las personas migrantes.
- La generación de herramientas e instancias de sensibilización en temas de migración, así como la implementación de talleres y capacitaciones dirigidos a funcionarias y funcionarios públicos para la atención a la población migrante, se consideran áreas con potencial de desarrollo.
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ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- La Oficina de Migrantes de la Subdirección de Igualdad de Género, Diversidad Sexual e Inclusión de Santiago opera como entidad a nivel local responsable de la implementación de las políticas migratorias.
- La Oficina de Migrantes actúa como mostrador único para optimizar los servicios de orientación para las personas migrantes con información, orientación y referencias.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- El Municipio aún no tiene una estrategia migratoria definida en un documento programático o manifiesto.
- A nivel local se carece de órganos consultivos que incluyan a representantes de comunidades migrantes con rol de asesoramiento y monitoreo de estrategias o programas relacionados con la migración.
- A nivel local, no se recopilan ni se publican regularmente datos relacionados con la migración o las personas migrantes.
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ALIANZAS
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- La Municipalidad de Santiago colabora en cuestiones de migración con la Organización Internacional para las Migraciones (OIM), otras agencias de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), y otros organismos internacionales.
- La Oficina de Migrantes, junto con la sociedad civil, ofrece capacitaciones en gestión migratoria y habilitación laboral a las cuales tienen acceso todas las personas migrantes.
- Las autoridades locales colaboran ocasionalmente con el mundo académico para informar sus políticas y los programas sobre la migración.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- No hay una colaboración formal del Municipio de Santiago con el sector privado en el establecimiento de la agenda y en la implementación de políticas y programas relacionados con la migración.
- La Municipalidad aún no forma parte de programas bilaterales para la cooperación entre ciudades dentro del país en materia de migración internacional.
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BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LAS PERSONAS MIGRANTES Y LA SOCIEDAD
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- La Oficina de Migrantes y la Oficina Municipal de Intermediación Laboral (OMIL) implementan programas específicos para promover y facilitar la inclusión de trabajadores migrantes en la fuerza laboral.
- La Oficina de Migrantes, a través del programa Santiago Cocina, apoya y asesora en la formalización de emprendimientos del rubro alimenticio de nacionales, migrantes con condición regular y refugiados.
- La Municipalidad de Santiago cuenta con iniciativas para asegurar el acceso al mercado laboral para toda la población, incluidas las personas migrantes con condición regular.
- La Municipalidad implementa medidas ad hoc para apoyar a los residentes extranjeros en materia de financiamiento y emprendimiento.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- La Municipalidad de Santiago carece de evaluaciones para monitorear la demanda de inmigrantes en el mercado laboral local.
- La promoción a nivel local de la contratación ética de los trabajadores migrantes resulta un ámbito con potencial de desarrollo.
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MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- El Municipio, a través de la Oficina de Migrantes, atiende situaciones con características de emergencia humanitaria.
- La Municipalidad de Santiago informa a toda la población sobre el carácter evolutivo de crisis y emergencias y cómo acceder a los servicios de asistencia, por medio de su sitio web y redes sociales.
- A nivel local, hay procedimientos y medidas dirigidas a garantizar la protección de niñas, niños y adolescentes migrantes.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Las estrategias locales para la gestión de emergencias (prevención, preparación, respuesta y recuperación) no tienen en consideración las necesidades específicas de las personas migrantes, refugiadas o desplazadas internas.
- Si bien la Municipalidad de Santiago es parte de la Red Chilena de Municipios ante el Cambio Climático, en ella no se hace hincapié en los movimientos migratorios causados por los efectos adversos del cambio climático.
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MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- La Comuna de Santiago cuenta con mecanismos específicos para garantizar el acceso de las personas migrantes a la justicia, incluyendo la seguridad pública.
- La Oficina de Migrantes de la Municipalidad de Santiago cuenta con equipos de trabajadores(as) sociales que orientan y brindan asistencia en materia legal a las personas extranjeras.
- La Policía local recibe capacitaciones generales sobre asuntos relacionados con la población migrante y los derechos humanos.
- El Centro de Apoyo a Víctimas de Delitos Violentos de Santiago brinda servicios de atención reparatoria a víctimas del delito de Trata de Personas con fines de explotación sexual y laboral.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- No se logró identificar una estrategia local contra la trata de personas y la información disponible no se encuentra actualizada.
- A nivel local aún no hay medidas para combatir la explotación laboral de las personas migrantes.
2022 septiembre
