Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM)
Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM)
En 2015, la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) desarrolló un Marco de Gobernanza de la Migración (MiGOF) para ayudar a los Estados a definir los elementos esenciales que constituyen la base necesaria para una “política de migración bien gestionada” a nivel nacional. El MiGOF fue bien recibido por los Estados Miembros de la OIM el mismo año. Los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM) han sido desarrollados para operacionalizar el MiGOF a través de cerca de noventa indicadores agrupados en seis dimensiones claves de políticas públicas.
Haga clic en la rueda para obtener más información sobre las seis dimensiones de la gobernanza de la migración incluidas en el MiGOF y los IGM.
Los IGM son una herramienta basada en el análisis de las estructuras de la gobernanza migratoria que presenta una serie de pautas sobre los instrumentos que el Estado podría usar para desarrollar su gobernanza. Los IGM evalúan únicamente el marco institucional, jurídico y de políticas públicas en materia de migración, sin entrar a evaluar su implementación en la práctica. Los IGM funcionan como un marco de referencia que permite identificar medidas que los países podrían adoptar para fortalecer sus estructuras de gobernanza de la migración. El objetivo de los IGM es contribuir a la conversación sobre la gobernanza migratoria definiendo lo que podría ser una “política migratoria bien gestionada” en el contexto de la meta 10.7 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
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DERECHOS DE LOS MIGRANTES
DERECHOS DE LOS MIGRANTES
Los indicadores de este dominio analizan los derechos de los migrantes a los servicios sociales básicos, como la salud, la educación y la seguridad social. Estos también presentan los derechos de los migrantes a la reunificación familiar, al trabajo, a la residencia y a la ciudadanía. La ratificación de las principales convenciones internacionales también se incluye dentro de este dominio.
Los indicadores de esta categoría se utilizan para definir la medida en que las personas migrantes tienen acceso a determinados servicios sociales, como la salud, la educación y la seguridad social. También remiten a las medidas adoptadas para garantizar la integración y el acceso al empleo.
ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL
ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL
Los indicadores en este dominio evalúan los marcos institucionales, legales y regulatorios de los países relacionados con las políticas migratorias. También revisan la existencia de estrategias nacionales de migración que están en línea con el desarrollo, así como la transparencia institucional y la coherencia en relación con la gestión de la migración. Este dominio investiga en qué medida los gobiernos recopilan y usan los datos de migración.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar los marcos institucionales de autoridades locales o estados en lo referente a la migración. También permiten determinar la existencia de estrategias migratorias que sean acordes a los objetivos de desarrollo, así como la transparencia y coherencia institucional en relación con la gestión de la migración.
ALIANZAS
ALIANZAS
Este dominio se enfoca en los esfuerzos de los países para cooperar con otros Estados y con actores no gubernamentales (incluyendo organizaciones de la sociedad civil y el sector privado) en asuntos relacionados con la migración. La cooperación puede conducir a mejoras en la gobernanza al alinear y elevar los estándares, aumentar el diálogo y proporcionar estructuras para superar desafíos.
Los indicadores de esta categoría se centran en las medidas adoptadas por autoridades locales o estados para cooperar con los gobiernos nacionales en torno a cuestiones migratorias, así como con otros agentes no gubernamentales pertinentes, como las organizaciones de la sociedad civil y el sector privado.
BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LOS MIGRANTES
BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LOS MIGRANTES
Este dominio incluye indicadores sobre las políticas de los países para gestionar el bienestar socioeconómico de los migrantes, a través de aspectos como el reconocimiento de las calificaciones educativas y profesionales de los migrantes, las disposiciones que regulan la migración estudiantil y la existencia de acuerdos laborales bilaterales entre países. Los indicadores se centran igualmente en las políticas y estrategias relacionadas con el compromiso de la diáspora y las remesas de los migrantes.
Los indicadores de esta categoría permiten evaluar las iniciativas de autoridades locales o estados en lo relativo a la movilidad de estudiantes internacionales, el acceso al mercado laboral y las condiciones de trabajo decente para los trabajadores migrantes. Los aspectos relativos a la participación de las diásporas y las remesas de las personas migrantes también pertenecen a esta esfera.
MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
Este dominio estudia el tipo y el nivel de preparación de los países cuando se enfrentan a crisis de dimensiones de movilidad, vinculadas a desastres, el medio ambiente y/o conflicto. Las preguntas se utilizan para identificar los procesos vigentes para nacionales y no nacionales durante y después de un desastre, incluso si la asistencia humanitaria está igualmente disponible para los migrantes que para los ciudadanos.
Los indicadores de esta categoría se refieren al tipo y nivel de preparación de autoridades locales o estados a la hora de encarar los aspectos relativos a la movilidad en situaciones de crisis. Permiten indagar acerca de los procesos establecidos para las personas nacionales y no nacionales tanto durante como después de desastres, incluso cuando la asistencia humanitaria está disponible en la misma medida tanto para las personas migrantes como para las nacionales del país concernido.
MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR
MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR
Este dominio analiza el enfoque de los países respecto a la gestión migratoria en términos de control fronterizo y políticas de aplicación, criterios de admisión para migrantes, preparación y resiliencia en caso de flujos migratorios significativos e inesperados, así como la lucha contra la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes. También evalúa los esfuerzos y los incentivos para ayudar a integrar a los ciudadanos que regresan.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar el enfoque que aplican autoridades locales o estados respecto del acceso de las personas migrantes a políticas de seguridad, retorno y reintegración, así como en lo relativo a la lucha contra la trata de personas.
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Key findings
INTRODUCCIÓN
En esta instantánea, se ofrecen ejemplos de ámbitos bien desarrollados en las estructuras de gobernanza de la migración del Cantón Manta (en adelante, Manta), así como de otros ámbitos con potencial para desarrollo adicional, según lo determinado en la evaluación de las seis esferas de los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM). Dichas esferas comprenden los derechos de las personas migrantes, un enfoque de gobierno integral, las alianzas, el bienestar socioeconómico de las personas migrantes, la movilidad en situaciones de crisis, y la migración segura, ordenada y regular.
Haga clic en los íconos en la rueda para explorar los principales hallazgos.
La iniciativa de los IGM es un programa para el análisis de políticas sobre la migración, dirigido por la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) e implementado con el apoyo de Economist Impact, la unidad de investigación económica de la revista The Economist. La iniciativa cuenta con el financiamiento de los Estados Miembros de la IOM.
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DERECHOS DE LAS PERSONAS MIGRANTES
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas
- El Cantón Manta ofrece atención básica de manera gratuita a toda la población local, sin distinción de nacionalidad e independientemente de su situación migratoria.
- En Manta, las personas en movilidad humana tienen acceso a vivienda social tras cinco años de residencia en Ecuador.
- El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Manta 2020-2035 contempla la implementación de un “proyecto de erradicación de la violencia contra la población migrante” como parte de su “Programa de apoyo a personas migrantes”.
- Los Centros de Desarrollo Comunitario (CDC) de Manta ofertan los servicios y programas de la Unidad Patronato Municipal de Amparo Social de Manta a poblaciones vulnerables, incluidas las personas en movilidad humana.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Actualmente no hay programas locales de orientación para quienes desean migrar ni programas de bienvenida dirigidos a personas recién llegadas.
- Manta aún no cuenta con procedimientos dirigidos a asegurar la protección de niños en movilidad humana, menores no acompañados y niños que se quedan atrás.
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ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas
- El Consejo Cantonal de Protección de Derechos (CCPD) de Manta se encarga de diseñar e implementar políticas migratorias a nivel local.
- Los funcionarios del CCPD reciben capacitación en temas relacionados con la movilidad humana y los derechos humanos de manera regular.
- Manta ha establecido órganos consultivos regulares a nivel local que incluyen a representantes de comunidades migrantes.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- El gobierno local de Manta actualmente no cuenta con una política de integración o un plan estratégico general de migración.
- Las autoridades locales aún no proporcionan información clara y transparente sobre los derechos de las personas en movilidad humana, sus obligaciones o el acceso a los servicios públicos municipales.
- Manta aún no recopila ni publica datos relacionados con la migración o las personas en movilidad humana.
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ALIANZAS
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas
- Manta colabora formalmente con asociaciones de migrantes en el establecimiento de la agenda y en la implementación de políticas locales.
- Las autoridades locales coordinan con organizaciones no gubernamentales para proporcionar servicios de asistencia e información para personas en movilidad humana.
- El gobierno de Manta colabora con el sector privado para la prestación de servicios en general, incluidas a personas en situación de movilidad humana.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Los miembros de la diáspora no son consultados por las autoridades en el establecimiento de la agenda y en la implementación de políticas locales.
- Manta no es parte de una red nacional ni internacional de intercambio de conocimientos y mejores prácticas en materia de migración.
- Las autoridades locales no colaboran formalmente con el mundo académico para informar las políticas y los programas sobre la migración.
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BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LAS PERSONAS MIGRANTES Y LA SOCIEDAD
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- Manta implementa programas de capacitaciones técnicas gratuitas para nacionales y personas migrantes sobre gestión del turismo, computación, contabilidad y resolución de conflictos.
- Las autoridades locales realizan talleres sobre autonomía económica y salida de círculos de violencia, con el fin de capacitar a mujeres, tanto nacionales como extranjeras.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Manta carece de evaluaciones para monitorear la demanda de personas migrantes en el mercado laboral.
- Manta aún no ha implementado programas específicos para promover y facilitar la inclusión de trabajadores migrantes en la fuerza laboral.
- No existen medidas locales para promover la contratación ética de los trabajadores, sean nacionales o personas migrantes.
- Las autoridades locales aún no han desarrollado programas locales para ayudar a los residentes extranjeros a acceder al empleo, ni en el sector privado ni en el público.
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MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- La Secretaría de Gestión de Riesgos del Cantón Manta impulsa estrategias para desarrollar las capacidades del Sistema Nacional para la coordinación, atención y respuesta en casos de emergencias.
- Las autoridades locales aplican medidas nacionales para garantizar la protección, durante tiempos de crisis, de niños migrantes, menores no acompañados y niños que se quedan atrás.
- Manta cuenta con sistemas de comunicación a nivel local para recibir información sobre el carácter evolutivo de las crisis y sobre cómo acceder a los servicios de asistencia.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- No existe una estrategia local para la gestión de emergencias que tenga en cuenta la movilidad humana, incluidas las necesidades específicas de las personas migrantes y desplazadas.
- Los sistemas de comunicación a nivel local para recibir información sobre las crisis y sobre cómo acceder a la asistencia no consideran las vulnerabilidades de la población migrante.
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MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas
- Manta ha realizado esfuerzos por construir instrumentos normativos dirigidos a grupos de atención prioritaria para transversalizar la movilidad humana en su institución.
- Las autoridades locales están elaborando la Ordenanza del Tema de Trata, encaminando a la normativa para el delito de la trata de personas y protección a las víctimas.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Manta aún no cuenta con capacitaciones para cuerpos policiales cantonales.
- Manta aún no dispone de mecanismos específicos a nivel local para garantizar el acceso de las personas migrantes a la justicia, incluida la seguridad pública.
