Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM)
Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM)
En 2015, la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) desarrolló un Marco de Gobernanza de la Migración (MiGOF) para ayudar a los Estados a definir los elementos esenciales que constituyen la base necesaria para una “política de migración bien gestionada” a nivel nacional. El MiGOF fue bien recibido por los Estados Miembros de la OIM el mismo año. Los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM) han sido desarrollados para operacionalizar el MiGOF a través de cerca de noventa indicadores agrupados en seis dimensiones claves de políticas públicas.
Haga clic en la rueda para obtener más información sobre las seis dimensiones de la gobernanza de la migración incluidas en el MiGOF y los IGM.
Los IGM son una herramienta basada en el análisis de las estructuras de la gobernanza migratoria que presenta una serie de pautas sobre los instrumentos que el Estado podría usar para desarrollar su gobernanza. Los IGM evalúan únicamente el marco institucional, jurídico y de políticas públicas en materia de migración, sin entrar a evaluar su implementación en la práctica. Los IGM funcionan como un marco de referencia que permite identificar medidas que los países podrían adoptar para fortalecer sus estructuras de gobernanza de la migración. El objetivo de los IGM es contribuir a la conversación sobre la gobernanza migratoria definiendo lo que podría ser una “política migratoria bien gestionada” en el contexto de la meta 10.7 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
Para obtener más información sobre el proceso de los IGM, haga clic aquí
DERECHOS DE LOS MIGRANTES
DERECHOS DE LOS MIGRANTES
Los indicadores de este dominio analizan los derechos de los migrantes a los servicios sociales básicos, como la salud, la educación y la seguridad social. Estos también presentan los derechos de los migrantes a la reunificación familiar, al trabajo, a la residencia y a la ciudadanía. La ratificación de las principales convenciones internacionales también se incluye dentro de este dominio.
Los indicadores de esta categoría se utilizan para definir la medida en que las personas migrantes tienen acceso a determinados servicios sociales, como la salud, la educación y la seguridad social. También remiten a las medidas adoptadas para garantizar la integración y el acceso al empleo.
ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL
ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL
Los indicadores en este dominio evalúan los marcos institucionales, legales y regulatorios de los países relacionados con las políticas migratorias. También revisan la existencia de estrategias nacionales de migración que están en línea con el desarrollo, así como la transparencia institucional y la coherencia en relación con la gestión de la migración. Este dominio investiga en qué medida los gobiernos recopilan y usan los datos de migración.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar los marcos institucionales de autoridades locales o estados en lo referente a la migración. También permiten determinar la existencia de estrategias migratorias que sean acordes a los objetivos de desarrollo, así como la transparencia y coherencia institucional en relación con la gestión de la migración.
ALIANZAS
ALIANZAS
Este dominio se enfoca en los esfuerzos de los países para cooperar con otros Estados y con actores no gubernamentales (incluyendo organizaciones de la sociedad civil y el sector privado) en asuntos relacionados con la migración. La cooperación puede conducir a mejoras en la gobernanza al alinear y elevar los estándares, aumentar el diálogo y proporcionar estructuras para superar desafíos.
Los indicadores de esta categoría se centran en las medidas adoptadas por autoridades locales o estados para cooperar con los gobiernos nacionales en torno a cuestiones migratorias, así como con otros agentes no gubernamentales pertinentes, como las organizaciones de la sociedad civil y el sector privado.
BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LOS MIGRANTES
BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LOS MIGRANTES
Este dominio incluye indicadores sobre las políticas de los países para gestionar el bienestar socioeconómico de los migrantes, a través de aspectos como el reconocimiento de las calificaciones educativas y profesionales de los migrantes, las disposiciones que regulan la migración estudiantil y la existencia de acuerdos laborales bilaterales entre países. Los indicadores se centran igualmente en las políticas y estrategias relacionadas con el compromiso de la diáspora y las remesas de los migrantes.
Los indicadores de esta categoría permiten evaluar las iniciativas de autoridades locales o estados en lo relativo a la movilidad de estudiantes internacionales, el acceso al mercado laboral y las condiciones de trabajo decente para los trabajadores migrantes. Los aspectos relativos a la participación de las diásporas y las remesas de las personas migrantes también pertenecen a esta esfera.
MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
Este dominio estudia el tipo y el nivel de preparación de los países cuando se enfrentan a crisis de dimensiones de movilidad, vinculadas a desastres, el medio ambiente y/o conflicto. Las preguntas se utilizan para identificar los procesos vigentes para nacionales y no nacionales durante y después de un desastre, incluso si la asistencia humanitaria está igualmente disponible para los migrantes que para los ciudadanos.
Los indicadores de esta categoría se refieren al tipo y nivel de preparación de autoridades locales o estados a la hora de encarar los aspectos relativos a la movilidad en situaciones de crisis. Permiten indagar acerca de los procesos establecidos para las personas nacionales y no nacionales tanto durante como después de desastres, incluso cuando la asistencia humanitaria está disponible en la misma medida tanto para las personas migrantes como para las nacionales del país concernido.
MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR
MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR
Este dominio analiza el enfoque de los países respecto a la gestión migratoria en términos de control fronterizo y políticas de aplicación, criterios de admisión para migrantes, preparación y resiliencia en caso de flujos migratorios significativos e inesperados, así como la lucha contra la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes. También evalúa los esfuerzos y los incentivos para ayudar a integrar a los ciudadanos que regresan.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar el enfoque que aplican autoridades locales o estados respecto del acceso de las personas migrantes a políticas de seguridad, retorno y reintegración, así como en lo relativo a la lucha contra la trata de personas.
1
Key findings
INTRODUCCIÓN
En esta instantánea, se ofrecen ejemplos de ámbitos bien desarrollados en las estructuras de gobernanza de la migración de la Municipalidad de La Palma (El Salvador), así como de otros ámbitos con potencial para desarrollo adicional, según lo determinado en la evaluación de las seis esferas de los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM). Dichas esferas comprenden los derechos de las personas migrantes, un enfoque de gobierno integral, las alianzas, el bienestar socioeconómico de las personas migrantes, la movilidad en situaciones de crisis y la migración segura, ordenada y regular.
Haga clic en los íconos en la rueda para explorar los principales hallazgos.
La iniciativa de los IGM es un programa para el análisis de políticas sobre la migración, dirigido por la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) e implementado con el apoyo de Economist Impact, la unidad de investigación económica de la revista The Economist. La iniciativa cuenta con el financiamiento de los Estados Miembros de la IOM.
1
Key findings
DERECHOS DE LAS PERSONAS MIGRANTES
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- La Unidad Comunitaria de Salud Familiar de La Palma brinda acceso a servicios de salud a todas las personas en igualdad de condiciones.
- En 2020, la Alcaldía lanzó el programa Camino Protegido para apoyar a niñas, niños y adolescentes migrantes en la conclusión de sus estudios.
- La Palma ofrece asistencia a quienes desean emigrar, implementando sesiones informativas sobre los programas de movilidad laboral nacionales.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Desarrollar una política para sensibilizar sobre crímenes de odio, violencia, xenofobia o discriminación.
- Implementar campañas de información y sensibilización destinadas a luchar contra la xenofobia y la exclusión, y la promoción de la aceptación hacia las personas migrantes y la cohesión social.
- Diseñar e implementar servicios de mediación cultural para ayudar a resolver disputas.
- Desarrollar procedimientos y medidas dirigidas a asegurar la protección de la niñez migrante.
1
Key findings
ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- Desde 2022, la Mesa Técnica Institucional de Atención a las Personas Migrantes Retornadas de La Palma coordina y articula acciones interinstitucionales para prevenir la migración irregular y reintegrar a las personas migrantes retornadas.
- Las Unidades de la Alcaldía Municipal toman pasos concretos para mejorar la coherencia vertical de las políticas públicas, implementando consultas regulares en cabildos abiertos, entre otros espacios.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Establecer un departamento a nivel municipal encargado diseñar e implementar políticas migratorias.
- Desarrollar una estrategia migratoria definida en un documento programático.
- Facilitar información sobre los derechos de las personas migrantes, obligaciones y acceso a servicios.
- Recopilar y publicar regularmente datos locales relacionados con la migración.
1
Key findings
ALIANZAS
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- La Alcaldía colabora formalmente con organizaciones de la sociedad civil para establecer e implementar la agenda, políticas y programas públicos en general.
- El Plan Estratégico Participativo de La Palma 2020-2025 (2020) institucionaliza mecanismos para la participación ciudadana.
- La Palma es parte de la Mancomunidad de Municipios de la Región Trifinio (El Salvador, Guatemala y Honduras) que busca fortalecer el desarrollo social y económico de la región.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Colaborar formalmente con el sector privado, académico, miembros de la diáspora o de las comunidades de expatriados en el establecimiento de la agenda y en la implementación de políticas y programas relacionados con la migración.
- Formar parte de una red internacional de intercambio de conocimientos o mejores prácticas en esta materia.
1
Key findings
BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LAS PERSONAS MIGRANTES Y LA SOCIEDAD
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- Las Unidades de la Alcaldía implementan cursos para mujeres migrantes, como clases de manejo, artesanía y mecánica.
- El proyecto Empléate Joven promueve el emprendimiento en la municipalidad y la inclusión de la población joven en la dinámica productiva.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Elaborar evaluaciones para monitorear la demanda de inmigrantes en el mercado laboral, así como para monitorear la oferta laboral local y los efectos de la emigración.
- Diseñar programas para ayudar a residentes extranjeros a acceder al empleo en el sector privado, así como a los empleadores a contratar a personas migrantes.
- Desarrollar programas locales para promover la inclusión financiera de las personas migrantes y sus familias.
1
Key findings
MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- El Plan Municipal de Gestión de Riesgo a Desastres (2014) cuenta con medidas para atender a toda la población en tiempos de crisis.
- La Comisión Municipal de Protección Civil es responsable de coordinar localmente la gestión de riesgos.
- La Palma cuenta con un Sistema de Alerta Temprana para recibir información sobre la evolución de las crisis y divulga en redes sociales números de emergencia e información sobre cómo acceder a servicios y reportar problemas.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Actualizar el Plan Municipal de Gestión de Riesgo a Desastres e incluir medidas específicas para personas migrantes.
- Incluir en la estrategia local de desarrollo medidas relacionadas con el desplazamiento.
- Elaborar una política ambiental y de cambio climático con consideraciones sobre movilidad humana.
1
Key findings
MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- La Alcaldía de La Palma implementó en 2021 una jornada médica para la niñez retornada al municipio, con el objetivo de acercar beneficios médicos y promover la reinserción de las familias migrantes.
- La Policía Municipal atiende a todas las personas sin restricciones basadas en nacionalidad o condición migratoria.
- El personal del gobierno local de La Palma ha recibido capacitaciones sobre temas de género y migración.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Diseñar e implementar programas de capacitación dirigidos al personal del sector público sobre las reglas de migración y los derechos de las personas migrantes.
- Establecer una agencia y estrategia local para combatir la trata de personas.
- Diseñar una política o protocolo local para responder a los casos de desaparición o fallecimiento ocurridos en el proceso de migración.
2023 septiembre
