En 2015, la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) desarrolló un Marco de Gobernanza de la Migración (MiGOF) para ayudar a los Estados a definir los elementos esenciales que constituyen la base necesaria para una “política de migración bien gestionada” a nivel nacional. El MiGOF fue bien recibido por los Estados Miembros de la OIM el mismo año. Los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM) han sido desarrollados para operacionalizar el MiGOF a través de cerca de noventa indicadores agrupados en seis dimensiones claves de políticas públicas.
Haga clic en la rueda para obtener más información sobre las seis dimensiones de la gobernanza de la migración incluidas en el MiGOF y los IGM.
Los IGM son una herramienta basada en el análisis de las estructuras de la gobernanza migratoria que presenta una serie de pautas sobre los instrumentos que el Estado podría usar para desarrollar su gobernanza. Los IGM evalúan únicamente el marco institucional, jurídico y de políticas públicas en materia de migración, sin entrar a evaluar su implementación en la práctica. Los IGM funcionan como un marco de referencia que permite identificar medidas que los países podrían adoptar para fortalecer sus estructuras de gobernanza de la migración. El objetivo de los IGM es contribuir a la conversación sobre la gobernanza migratoria definiendo lo que podría ser una “política migratoria bien gestionada” en el contexto de la meta 10.7 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
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Los indicadores de este dominio analizan los derechos de los migrantes a los servicios sociales básicos, como la salud, la educación y la seguridad social. Estos también presentan los derechos de los migrantes a la reunificación familiar, al trabajo, a la residencia y a la ciudadanía. La ratificación de las principales convenciones internacionales también se incluye dentro de este dominio.
Los indicadores de esta categoría se utilizan para definir la medida en que las personas migrantes tienen acceso a determinados servicios sociales, como la salud, la educación y la seguridad social. También remiten a las medidas adoptadas para garantizar la integración y el acceso al empleo.
Los indicadores en este dominio evalúan los marcos institucionales, legales y regulatorios de los países relacionados con las políticas migratorias. También revisan la existencia de estrategias nacionales de migración que están en línea con el desarrollo, así como la transparencia institucional y la coherencia en relación con la gestión de la migración. Este dominio investiga en qué medida los gobiernos recopilan y usan los datos de migración.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar los marcos institucionales de autoridades locales o estados en lo referente a la migración. También permiten determinar la existencia de estrategias migratorias que sean acordes a los objetivos de desarrollo, así como la transparencia y coherencia institucional en relación con la gestión de la migración.
Este dominio se enfoca en los esfuerzos de los países para cooperar con otros Estados y con actores no gubernamentales (incluyendo organizaciones de la sociedad civil y el sector privado) en asuntos relacionados con la migración. La cooperación puede conducir a mejoras en la gobernanza al alinear y elevar los estándares, aumentar el diálogo y proporcionar estructuras para superar desafíos.
Los indicadores de esta categoría se centran en las medidas adoptadas por autoridades locales o estados para cooperar con los gobiernos nacionales en torno a cuestiones migratorias, así como con otros agentes no gubernamentales pertinentes, como las organizaciones de la sociedad civil y el sector privado.
Este dominio incluye indicadores sobre las políticas de los países para gestionar el bienestar socioeconómico de los migrantes, a través de aspectos como el reconocimiento de las calificaciones educativas y profesionales de los migrantes, las disposiciones que regulan la migración estudiantil y la existencia de acuerdos laborales bilaterales entre países. Los indicadores se centran igualmente en las políticas y estrategias relacionadas con el compromiso de la diáspora y las remesas de los migrantes.
Los indicadores de esta categoría permiten evaluar las iniciativas de autoridades locales o estados en lo relativo a la movilidad de estudiantes internacionales, el acceso al mercado laboral y las condiciones de trabajo decente para los trabajadores migrantes. Los aspectos relativos a la participación de las diásporas y las remesas de las personas migrantes también pertenecen a esta esfera.
Este dominio estudia el tipo y el nivel de preparación de los países cuando se enfrentan a crisis de dimensiones de movilidad, vinculadas a desastres, el medio ambiente y/o conflicto. Las preguntas se utilizan para identificar los procesos vigentes para nacionales y no nacionales durante y después de un desastre, incluso si la asistencia humanitaria está igualmente disponible para los migrantes que para los ciudadanos.
Los indicadores de esta categoría se refieren al tipo y nivel de preparación de autoridades locales o estados a la hora de encarar los aspectos relativos a la movilidad en situaciones de crisis. Permiten indagar acerca de los procesos establecidos para las personas nacionales y no nacionales tanto durante como después de desastres, incluso cuando la asistencia humanitaria está disponible en la misma medida tanto para las personas migrantes como para las nacionales del país concernido.
Este dominio analiza el enfoque de los países respecto a la gestión migratoria en términos de control fronterizo y políticas de aplicación, criterios de admisión para migrantes, preparación y resiliencia en caso de flujos migratorios significativos e inesperados, así como la lucha contra la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes. También evalúa los esfuerzos y los incentivos para ayudar a integrar a los ciudadanos que regresan.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar el enfoque que aplican autoridades locales o estados respecto del acceso de las personas migrantes a políticas de seguridad, retorno y reintegración, así como en lo relativo a la lucha contra la trata de personas.
This country Profile describes examples of well-developed areas of Jamaica’s migration governance structures and areas with potential for further development, as evaluated through the six domains of the Migration Governance Indicators (MGI). These address migrants’ rights, a “whole-of-government” approach, partnerships, socioeconomic well-being of migrants, the mobility dimensions of crises, and safe and orderly migration.
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The Migration Governance Indicators (MGI) initiative is a policy-benchmarking programme led by the International Organization for Migration (IOM) and implemented with research and analysis from the Economist Intelligence Unit. Funding is provided by IOM Member States.
Migration Governance: examples of well-developed areas
- All migrants in Jamaica have the same access to government-funded health services as citizens
- The National Policy on International Migration and Development acknowledges the need to provide health care to groups such as undocumented migrants, refugees or displaced persons.
- Migrants can access the National Insurance Scheme that is available to employed persons, self-employed persons and voluntary contributors.
Areas with potential for further development:
- Foreigners on a visitor’s permit must leave the country before applying for a work permit.
- Citizens of Jamaica that live abroad cannot vote in national elections.
Migration Governance: examples of well-developed areas
- The National Policy on International Migration and Development integrates international migration into the planning processes for the development and well-being of Jamaicans in the country and abroad.
- The National Working Group on International Migration and Development coordinates inter-agency and non-governmental actions in relation to migration and development.
- The Diaspora Affairs Department’s develops and strengthens the linkages between the Government of Jamaica and the Jamaican diaspora.
- The Statistical Institute of Jamaica publishes annual disaggregated data (by age and sex) on migration.
Migration Governance: examples of well-developed areas
- Jamaica’s Human Employment and Resource Training Trust/National Training Agency provides technical and vocational education and training to nationals and the certifications then issued are recognized within the Caribbean Community.
- Jamaica formally engages with civil society, the private sector and the diaspora in agenda setting and the implementation of migration-related initiatives through the National Working Group on International Migration and Development.
- Relevant stakeholders such as the Ministry of Foreign Affairs and Foreign Trade implement the Plan of Action for the reintegration of returning migrants in collaboration with civil society organizations.
Areas with potential for further development:
- Jamaica does not have policies or programmes in place to ensure the ethical recruitment of migrant workers.
Migration Governance: examples of well-developed areas
- The Jamaican government implements programmes to promote the financial inclusion of migrants and their families, particularly when they are remittance senders and/or receivers.
- The University Council of Jamaica certifies the quality of foreign credentials.
- Jamaica has bilateral labour agreements with the United States and Canada on low- and semi-skilled labour migration from Jamaica to these countries
Areas with potential for further development:
- There are no different visa categories to attract specific labour skills.
- The Ministry of Labour and Social Security collects information on the number of work permits granted and labour market trends but this information is not published.
Migration Governance: examples of well-developed areas
- The Government of Jamaica assists nationals living abroad in times of crisis.
- The Government of Jamaica grants stay extensions as needed to Caribbean Community nationals whose countries are experiencing crises.
Areas with potential for further development:
- The Government of Jamaica does not have a strategy with specific measures to provide assistance to migrants during crisis and post-crisis phases.
- There are no contingency plans to manage large-scale movements in times of crisis.
Migration Governance: examples of well-developed areas
- The Jamaica Customs Agency allows duty concessions on personal and household effects for diaspora members wishing to return.
- A national action plan stipulating the sanctions for offenders and the type of assistance to be provided to victims of trafficking, guides the Government’s efforts to counter human trafficking.
- The Government has a border management system in place which automatically records persons whose immigration status has expired.
Areas with potential for further development:
- The National Task Force Against Trafficking in Persons does not publish data on counter-trafficking activities on a regular basis.
- The Passport, Immigration and Citizenship Agency does not have a fully online system for visa applications; hence the process is done via email.
