Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM)
Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM)
En 2015, la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) desarrolló un Marco de Gobernanza de la Migración (MiGOF) para ayudar a los Estados a definir los elementos esenciales que constituyen la base necesaria para una “política de migración bien gestionada” a nivel nacional. El MiGOF fue bien recibido por los Estados Miembros de la OIM el mismo año. Los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM) han sido desarrollados para operacionalizar el MiGOF a través de cerca de noventa indicadores agrupados en seis dimensiones claves de políticas públicas.
Haga clic en la rueda para obtener más información sobre las seis dimensiones de la gobernanza de la migración incluidas en el MiGOF y los IGM.
Los IGM son una herramienta basada en el análisis de las estructuras de la gobernanza migratoria que presenta una serie de pautas sobre los instrumentos que el Estado podría usar para desarrollar su gobernanza. Los IGM evalúan únicamente el marco institucional, jurídico y de políticas públicas en materia de migración, sin entrar a evaluar su implementación en la práctica. Los IGM funcionan como un marco de referencia que permite identificar medidas que los países podrían adoptar para fortalecer sus estructuras de gobernanza de la migración. El objetivo de los IGM es contribuir a la conversación sobre la gobernanza migratoria definiendo lo que podría ser una “política migratoria bien gestionada” en el contexto de la meta 10.7 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
Para obtener más información sobre el proceso de los IGM, haga clic aquí
DERECHOS DE LOS MIGRANTES
DERECHOS DE LOS MIGRANTES
Los indicadores de este dominio analizan los derechos de los migrantes a los servicios sociales básicos, como la salud, la educación y la seguridad social. Estos también presentan los derechos de los migrantes a la reunificación familiar, al trabajo, a la residencia y a la ciudadanía. La ratificación de las principales convenciones internacionales también se incluye dentro de este dominio.
Los indicadores de esta categoría se utilizan para definir la medida en que las personas migrantes tienen acceso a determinados servicios sociales, como la salud, la educación y la seguridad social. También remiten a las medidas adoptadas para garantizar la integración y el acceso al empleo.
ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL
ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL
Los indicadores en este dominio evalúan los marcos institucionales, legales y regulatorios de los países relacionados con las políticas migratorias. También revisan la existencia de estrategias nacionales de migración que están en línea con el desarrollo, así como la transparencia institucional y la coherencia en relación con la gestión de la migración. Este dominio investiga en qué medida los gobiernos recopilan y usan los datos de migración.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar los marcos institucionales de autoridades locales o estados en lo referente a la migración. También permiten determinar la existencia de estrategias migratorias que sean acordes a los objetivos de desarrollo, así como la transparencia y coherencia institucional en relación con la gestión de la migración.
ALIANZAS
ALIANZAS
Este dominio se enfoca en los esfuerzos de los países para cooperar con otros Estados y con actores no gubernamentales (incluyendo organizaciones de la sociedad civil y el sector privado) en asuntos relacionados con la migración. La cooperación puede conducir a mejoras en la gobernanza al alinear y elevar los estándares, aumentar el diálogo y proporcionar estructuras para superar desafíos.
Los indicadores de esta categoría se centran en las medidas adoptadas por autoridades locales o estados para cooperar con los gobiernos nacionales en torno a cuestiones migratorias, así como con otros agentes no gubernamentales pertinentes, como las organizaciones de la sociedad civil y el sector privado.
BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LOS MIGRANTES
BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LOS MIGRANTES
Este dominio incluye indicadores sobre las políticas de los países para gestionar el bienestar socioeconómico de los migrantes, a través de aspectos como el reconocimiento de las calificaciones educativas y profesionales de los migrantes, las disposiciones que regulan la migración estudiantil y la existencia de acuerdos laborales bilaterales entre países. Los indicadores se centran igualmente en las políticas y estrategias relacionadas con el compromiso de la diáspora y las remesas de los migrantes.
Los indicadores de esta categoría permiten evaluar las iniciativas de autoridades locales o estados en lo relativo a la movilidad de estudiantes internacionales, el acceso al mercado laboral y las condiciones de trabajo decente para los trabajadores migrantes. Los aspectos relativos a la participación de las diásporas y las remesas de las personas migrantes también pertenecen a esta esfera.
MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
Este dominio estudia el tipo y el nivel de preparación de los países cuando se enfrentan a crisis de dimensiones de movilidad, vinculadas a desastres, el medio ambiente y/o conflicto. Las preguntas se utilizan para identificar los procesos vigentes para nacionales y no nacionales durante y después de un desastre, incluso si la asistencia humanitaria está igualmente disponible para los migrantes que para los ciudadanos.
Los indicadores de esta categoría se refieren al tipo y nivel de preparación de autoridades locales o estados a la hora de encarar los aspectos relativos a la movilidad en situaciones de crisis. Permiten indagar acerca de los procesos establecidos para las personas nacionales y no nacionales tanto durante como después de desastres, incluso cuando la asistencia humanitaria está disponible en la misma medida tanto para las personas migrantes como para las nacionales del país concernido.
MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR
MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR
Este dominio analiza el enfoque de los países respecto a la gestión migratoria en términos de control fronterizo y políticas de aplicación, criterios de admisión para migrantes, preparación y resiliencia en caso de flujos migratorios significativos e inesperados, así como la lucha contra la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes. También evalúa los esfuerzos y los incentivos para ayudar a integrar a los ciudadanos que regresan.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar el enfoque que aplican autoridades locales o estados respecto del acceso de las personas migrantes a políticas de seguridad, retorno y reintegración, así como en lo relativo a la lucha contra la trata de personas.
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Key findings
INTRODUCTION
En esta instantánea, se ofrecen ejemplos de ámbitos bien desarrollados en las estructuras de gobernanza de la migración del Estado de Quintana Roo (México), así como de otros ámbitos con potencial para desarrollo adicional, según lo determinado en la evaluación de las seis esferas de los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM). Dichas esferas comprenden los derechos de las personas migrantes, un enfoque de gobierno integral, las alianzas, el bienestar socioeconómico de las personas migrantes, la movilidad en situaciones de crisis y la migración segura, ordenada y regular.
Haga clic en los íconos en la rueda para explorar los principales hallazgos.
La iniciativa de los IGM es un programa para el análisis de políticas sobre la migración, dirigido por la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) e implementado con el apoyo de Economist Impact, la unidad de investigación económica de la revista The Economist. La iniciativa cuenta con el financiamiento de los Estados Miembros de la IOM.
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Key findings
DERECHOS DE LAS PERSONAS MIGRANTES
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- La Secretaría de Salud de Quintana Roo implementa módulos de atención a migrantes en los campos agrícolas durante la época de cosecha.
- La Secretaría de Educación cuenta con el Protocolo de Atención a Estudiantes Migrantes y opera cuatro Escuelas Migrantes para las hijas e hijos de jornaleros(as) agrícolas.
- El Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia Quintana Roo cuenta con dos Centros de Asistencia Social para recibir a niñas, niños y adolescentes (NNA) migrantes.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Realizar campañas de sensibilización para combatir la xenofobia y la exclusión contra las personas migrantes e implementar medidas para prevenir su discriminación.
- Fortalecer la colaboración del Gobierno Estatal con los gobiernos municipales y considerar la mención expresa a las personas migrantes en la legislación estatal relevante.
- Ampliar la actual oferta de servicios de orientación y bienvenida para personas migrantes recién llegadas.
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Key findings
ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- El Plan Estatal de Desarrollo 2023-2027 (2023) tiene un enfoque transversal de derechos humanos, y considera a las personas migrantes y repatriadas como sujetas de asistencia social preferente.
- El Programa Especial de Protección de los Derechos Humanos (2023) incluye líneas de acción en torno a la protección de los derechos humanos, el fortalecimiento de acciones de búsqueda y localización de personas desaparecidas y la atención prioritaria a la niñez y adolescencia migrante.
- Algunos mecanismos de coordinación estatal son: la Mesa Interinstitucional sobre Refugio y Protección Complementaria de Quintana Roo, reinstaurada en 2023; y el Sistema Estatal para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra las Mujeres establecido en 2007.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Crear un área institucional encargada del diseño e implementación de la política migratoria estatal y de la coordinación interinstitucional con los tres niveles de gobierno.
- Generar normativa estatal para la atención, protección e integración de personas migrantes.
- Ampliar la difusión de información sobre los derechos, obligaciones y servicios disponibles para personas migrantes, y generar una base de datos de personas migrantes en el Estado a partir de los servicios otorgados en las instituciones y organizaciones.
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ALIANZAS
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- El Gobierno de Quintana Roo ha establecido alianzas con el sector privado para la inclusión laboral de personas migrantes.
- El Gobierno Estatal coopera con la Organización Internacional para las Migraciones, el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados y la Organización Internacional del Trabajo en la implementación de políticas migratorias.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Colaborar formalmente con organizaciones de la sociedad civil para su participación en políticas públicas migratorias estatales.
- Establecer alianzas con la academia para su participación en la agenda pública migratoria local.
- Formar parte de alguna red internacional de intercambio de conocimientos o mejores prácticas en materia de migración multilateral.
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BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LAS PERSONAS MIGRANTES Y LA SOCIEDAD
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- La Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STyPS) cuenta con la Estrategia de atención a personas solicitantes de la condición de refugiado y refugiados en busca de empleo en Quintana Roo (2023).
- La STyPS organiza ferias de empleo e imparte capacitaciones para apoyar a personas migrantes a acceder al empleo en el sector privado.
- La STyPS implementa el Programa Capacítate y Empléate Mujer, accesible a las mujeres migrantes en condición migratoria regular.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Crear programas de financiamiento y fortalecimiento del emprendimiento para las personas migrantes.
- Establecer evaluaciones de monitoreo de la demanda de inmigrantes en el mercado laboral local y sobre la oferta laboral estatal.
- Ampliar medidas para promover y facilitar la inclusión de trabajadores migrantes.
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Key findings
MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- Quintana Roo cuenta con el Sistema Estatal de Protección Civil para la gestión de riesgos y emergencias y con sistemas de comunicación para informar a la población en emergencias.
- La Secretaría de Turismo, por medio de la aplicación Guest Assist y el sistema Guest Locator apoya a turistas ante situaciones de crisis que afecten su integridad física o bienes personales.
- La Ley de Víctimas del Estado de Quintana Roo (2014) reconoce los derechos de las personas en situación de desplazamiento forzado interno, como el derecho a recibir atención médica y psicológica especializada de emergencia, alojamiento y alimentación.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Fortalecer los sistemas de comunicación durante crisis, considerando las necesidades específicas de la población migrante.
- Establecer un plan de gestión y reducción de riesgo de desastres para abordar los impactos del desplazamiento por desastres.
- Formular un plan de contingencia para gestionar la movilización de personas a gran escala.
- Considerar la movilidad humana en las políticas ambientales y de cambio climático.
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MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- La Ley para Prevenir, Atender y Eliminar la Discriminación en el Estado de Quintana Roo (2012) reconoce el acceso a la justicia a toda persona migrante independientemente de su situación migratoria.
- La Fiscalía Especializada en Delitos Cometidos en contra de los Migrantes atiende denuncias de todas las personas, sin importar su condición migratoria, y la Comisión de los Derechos Humanos del Estado de Quintana Roo atiende a las personas migrantes que requieran presentar quejas en materia de derechos humanos.
- El Estado dispone de regulaciones e instituciones para combatir la trata de personas, incluyendo la Comisión Interinstitucional Estatal y el Programa para la Prevención, Combate y Sanción de los Delitos en Materia de Trata de Personas (2023).
- Existen medidas para combatir la explotación laboral, como la Guía de Acción para la Atención de Niñas, Niños y Adolescentes Trabajadores cuyos Derechos han ido Restringidos o Vulnerados (2022), y la Estrategia contra la Explotación Sexual Comercial en Quintana Roo adoptada en 2023.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Establecer un programa de capacitación formal y continuo para policías locales, fuerzas de seguridad y personas servidoras públicas estatales y municipales en la adecuada atención, protección e integración de la población migrante.
- Publicar regularmente información sobre las actividades para combatir la trata de personas a nivel estatal.
- Desarrollar una política o protocolo específico para responder a los casos de desaparición o fallecimiento ocurridos en el proceso de migración.
2024 junio
