Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM)
Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM)
En 2015, la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) desarrolló un Marco de Gobernanza de la Migración (MiGOF) para ayudar a los Estados a definir los elementos esenciales que constituyen la base necesaria para una “política de migración bien gestionada” a nivel nacional. El MiGOF fue bien recibido por los Estados Miembros de la OIM el mismo año. Los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM) han sido desarrollados para operacionalizar el MiGOF a través de cerca de noventa indicadores agrupados en seis dimensiones claves de políticas públicas.
Haga clic en la rueda para obtener más información sobre las seis dimensiones de la gobernanza de la migración incluidas en el MiGOF y los IGM.
Los IGM son una herramienta basada en el análisis de las estructuras de la gobernanza migratoria que presenta una serie de pautas sobre los instrumentos que el Estado podría usar para desarrollar su gobernanza. Los IGM evalúan únicamente el marco institucional, jurídico y de políticas públicas en materia de migración, sin entrar a evaluar su implementación en la práctica. Los IGM funcionan como un marco de referencia que permite identificar medidas que los países podrían adoptar para fortalecer sus estructuras de gobernanza de la migración. El objetivo de los IGM es contribuir a la conversación sobre la gobernanza migratoria definiendo lo que podría ser una “política migratoria bien gestionada” en el contexto de la meta 10.7 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
Para obtener más información sobre el proceso de los IGM, haga clic aquí
DERECHOS DE LOS MIGRANTES
DERECHOS DE LOS MIGRANTES
Los indicadores de este dominio analizan los derechos de los migrantes a los servicios sociales básicos, como la salud, la educación y la seguridad social. Estos también presentan los derechos de los migrantes a la reunificación familiar, al trabajo, a la residencia y a la ciudadanía. La ratificación de las principales convenciones internacionales también se incluye dentro de este dominio.
Los indicadores de esta categoría se utilizan para definir la medida en que las personas migrantes tienen acceso a determinados servicios sociales, como la salud, la educación y la seguridad social. También remiten a las medidas adoptadas para garantizar la integración y el acceso al empleo.
ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL
ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL
Los indicadores en este dominio evalúan los marcos institucionales, legales y regulatorios de los países relacionados con las políticas migratorias. También revisan la existencia de estrategias nacionales de migración que están en línea con el desarrollo, así como la transparencia institucional y la coherencia en relación con la gestión de la migración. Este dominio investiga en qué medida los gobiernos recopilan y usan los datos de migración.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar los marcos institucionales de autoridades locales o estados en lo referente a la migración. También permiten determinar la existencia de estrategias migratorias que sean acordes a los objetivos de desarrollo, así como la transparencia y coherencia institucional en relación con la gestión de la migración.
ALIANZAS
ALIANZAS
Este dominio se enfoca en los esfuerzos de los países para cooperar con otros Estados y con actores no gubernamentales (incluyendo organizaciones de la sociedad civil y el sector privado) en asuntos relacionados con la migración. La cooperación puede conducir a mejoras en la gobernanza al alinear y elevar los estándares, aumentar el diálogo y proporcionar estructuras para superar desafíos.
Los indicadores de esta categoría se centran en las medidas adoptadas por autoridades locales o estados para cooperar con los gobiernos nacionales en torno a cuestiones migratorias, así como con otros agentes no gubernamentales pertinentes, como las organizaciones de la sociedad civil y el sector privado.
BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LOS MIGRANTES
BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LOS MIGRANTES
Este dominio incluye indicadores sobre las políticas de los países para gestionar el bienestar socioeconómico de los migrantes, a través de aspectos como el reconocimiento de las calificaciones educativas y profesionales de los migrantes, las disposiciones que regulan la migración estudiantil y la existencia de acuerdos laborales bilaterales entre países. Los indicadores se centran igualmente en las políticas y estrategias relacionadas con el compromiso de la diáspora y las remesas de los migrantes.
Los indicadores de esta categoría permiten evaluar las iniciativas de autoridades locales o estados en lo relativo a la movilidad de estudiantes internacionales, el acceso al mercado laboral y las condiciones de trabajo decente para los trabajadores migrantes. Los aspectos relativos a la participación de las diásporas y las remesas de las personas migrantes también pertenecen a esta esfera.
MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
Este dominio estudia el tipo y el nivel de preparación de los países cuando se enfrentan a crisis de dimensiones de movilidad, vinculadas a desastres, el medio ambiente y/o conflicto. Las preguntas se utilizan para identificar los procesos vigentes para nacionales y no nacionales durante y después de un desastre, incluso si la asistencia humanitaria está igualmente disponible para los migrantes que para los ciudadanos.
Los indicadores de esta categoría se refieren al tipo y nivel de preparación de autoridades locales o estados a la hora de encarar los aspectos relativos a la movilidad en situaciones de crisis. Permiten indagar acerca de los procesos establecidos para las personas nacionales y no nacionales tanto durante como después de desastres, incluso cuando la asistencia humanitaria está disponible en la misma medida tanto para las personas migrantes como para las nacionales del país concernido.
MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR
MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR
Este dominio analiza el enfoque de los países respecto a la gestión migratoria en términos de control fronterizo y políticas de aplicación, criterios de admisión para migrantes, preparación y resiliencia en caso de flujos migratorios significativos e inesperados, así como la lucha contra la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes. También evalúa los esfuerzos y los incentivos para ayudar a integrar a los ciudadanos que regresan.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar el enfoque que aplican autoridades locales o estados respecto del acceso de las personas migrantes a políticas de seguridad, retorno y reintegración, así como en lo relativo a la lucha contra la trata de personas.
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Key findings
INTRODUCCIÓN
En esta instantánea, se ofrecen ejemplos de ámbitos bien desarrollados en las estructuras de gobernanza de la migración del Estado de Tabasco (México), así como de otros ámbitos con potencial para desarrollo adicional, según lo determinado en la evaluación de las seis esferas de los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM). Dichas esferas comprenden los derechos de las personas migrantes, un enfoque de gobierno integral, las alianzas, el bienestar socioeconómico de las personas migrantes, la movilidad en situaciones de crisis y la migración segura, ordenada y regular.
Haga clic en los íconos en la rueda para explorar los principales hallazgos.
La iniciativa de los IGM es un programa para el análisis de políticas sobre la migración, dirigido por la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) e implementado con el apoyo de Economist Impact, la unidad de investigación económica de la revista The Economist. La iniciativa cuenta con el financiamiento de los Estados Miembros de la IOM.
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DERECHOS DE LAS PERSONAS MIGRANTES
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- Las personas migrantes pueden acceder a los servicios de salud en las clínicas y hospitales a cargo de la Secretaría de Salud del Estado de Tabasco
- El Programa Sectorial de Educación, Ciencia, Tecnología, Juventud y Deporte 2019-2024 del Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de Tabasco incluye una línea de acción para propiciar la inclusión escolar de la población migrante.
- La Ley para Prevenir y Eliminar la Discriminación en el Estado de Tabasco (2016) considera la discriminación por motivos de origen étnico y condición migratoria.
- La Comisión para la Protección Integral de Niñas, Niños y Adolescentes en Situación de Movilidad y Solicitantes de la Condición de Refugiado, creada en 2023, coordina las acciones para garantizar el respeto y la protección de los derechos de esta población.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Establecer un mecanismo específico para proporcionar servicios legales y asesoramiento jurídico para la población migrante extranjera.
- Realizar campañas de información y sensibilización destinadas a luchar contra la xenofobia y la exclusión, y promover la aceptación hacia las personas migrantes y la cohesión social.
- Implementar programas de orientación y bienvenida para todas las personas migrantes recién llegadas.
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ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- La Secretaría de Gobierno de Tabasco es responsable de elaborar e implementar la política migratoria.
- La Subsecretaría de Asuntos Fronterizos, Migrantes y Derechos Humanos colabora con autoridades federales para implementar la política migratoria mexicana y promover los derechos humanos de las personas migrantes.
- El Programa Especial Transversal Frontera Sur y la Migración Nacional e Internacional 2019-2024, constituye la estrategia migratoria estatal, que incluye acciones en seguridad pública, protección civil, economía, salud, educación y medio ambiente.
- La Comisión Estatal de Derechos Humanos de Tabasco impulsa acciones para difundir información sobre derechos de las personas migrantes.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Establecer un mecanismo formal de coordinación local en materia migratoria.
- Difundir información sobre los derechos de las personas migrantes, sus obligaciones y el acceso a los servicios públicos locales.
- Crear una oficina local que centralice los servicios de atención a la población migrante.
- Establecer un mecanismo protocolario encargado de coordinar los esfuerzos para involucrarse con los grupos de la diáspora existentes en Tabasco.
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ALIANZAS
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- Las autoridades estatales cooperan activamente en cuestiones de migración con agencias de las Naciones Unidas.
- Tabasco participó en 2022 en el Foro Regional Sur en el que se abordaron temas sobre gobernanza migratoria, integración de personas migrantes y refugiadas, y desplazamiento forzado interno.
- Las autoridades estatales colaboran con organizaciones de la sociedad civil (OSC) para realizar acciones de asistencia humanitaria y de orientación legal y jurídica.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Colaborar formalmente con OSC, sector privado y la academia en el establecimiento de la agenda y en la implementación de políticas y programas relacionados con la migración.
- Hacer parte de una red internacional de intercambio de conocimiento y mejores prácticas en materia de migración.
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BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LAS PERSONAS MIGRANTES Y LA SOCIEDAD
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- Tabasco cuenta con programas de migración laboral, como el Programa de Trabajadores Agrícolas Temporales y la Tarjeta de Visitante Trabajador Fronterizo
- La Dirección General del Trabajo y Previsión Social del Estado de Tabasco realiza inspecciones en entornos laborales de los municipios del Estado para verificar que cumplan los estándares de contratación ética.
- En Tabasco se implementan ferias de empleo para apoyar la inclusión laboral de las personas migrantes.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Elaborar evaluaciones para monitorear la demanda de inmigrantes en el mercado laboral del Estado y para monitorear la oferta laboral local y los efectos de la emigración.
- Desarrollar iniciativas para atraer a estudiantes internacionales o facilitar su ingreso a universidades en Tabasco.
- Implementar programas estatales que promuevan la inclusión financiera de las personas migrantes y sus familias, particularmente, las que envían o reciben remesas.
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MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- Tabasco cuenta con un sistema para la gestión de riesgos y emergencias, incluyendo sistemas de comunicación para transmitir información sobre la evolución de una crisis.
- El Programa Maestro del Instituto de Protección Civil del Estado de Tabasco 2019-2024 contempla protocolos de actuación en caso de emergencia para el público en general, sin distinción por su condición migratoria.
- La Ley de Cambio Climático y Sustentabilidad (2020) y el Programa Especial de Cambio Climático del Estado de Tabasco incluyen medidas de mitigación y adaptación para garantizar la integridad de las comunidades y desarrollar capacidades para enfrentar los impactos adversos del cambio climático.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Establecer acuerdos de coordinación o alianzas con actores clave para prestar asistencia a las personas extranjeras en caso de emergencias locales.
- Elaborar un plan de contingencia enfocado en gestionar movimientos de población a gran escala en tiempos de crisis.
- Considerar en los programas de protección civil las vulnerabilidades específicas a las que se enfrentan las personas migrantes, incluyendo sus necesidades de idioma en los sistemas de comunicación.
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MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- El Estado cuenta con mecanismos para garantizar el acceso a la justicia, como la Fiscalía especializada para la atención a migrantes, la Fiscalía para el combate a la trata de personas y la Fiscalía especializada para la búsqueda de personas desaparecidas e investigación de la desaparición forzada de personas
- La Comisión Ejecutiva Estatal de Atención a Víctimas de Tabasco ofrece acompañamiento jurídico y psicológico a las víctimas.
- La Comisión Estatal de Derechos Humanos de Tabasco coordina un programa de derechos humanos con un componente de capacitación regular dirigido a funcionarios públicos.
- Tabasco cuenta la normativa y estructura institucional de coordinación para responder a casos de desaparición o fallecimientos ocurridos en el proceso de migración.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Impartir capacitaciones específicas y regulares a la policía local sobre derechos de las personas migrantes.
- Implementar medidas específicas para combatir la explotación laboral de las personas migrantes.
- Publicar regularmente información sobre las actividades para combatir la trata de personas.
2023 junio
