En 2015, la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) desarrolló un Marco de Gobernanza de la Migración (MiGOF) para ayudar a los Estados a definir los elementos esenciales que constituyen la base necesaria para una “política de migración bien gestionada” a nivel nacional. El MiGOF fue bien recibido por los Estados Miembros de la OIM el mismo año. Los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM) han sido desarrollados para operacionalizar el MiGOF a través de cerca de noventa indicadores agrupados en seis dimensiones claves de políticas públicas.
Haga clic en la rueda para obtener más información sobre las seis dimensiones de la gobernanza de la migración incluidas en el MiGOF y los IGM.
Los IGM son una herramienta basada en el análisis de las estructuras de la gobernanza migratoria que presenta una serie de pautas sobre los instrumentos que el Estado podría usar para desarrollar su gobernanza. Los IGM evalúan únicamente el marco institucional, jurídico y de políticas públicas en materia de migración, sin entrar a evaluar su implementación en la práctica. Los IGM funcionan como un marco de referencia que permite identificar medidas que los países podrían adoptar para fortalecer sus estructuras de gobernanza de la migración. El objetivo de los IGM es contribuir a la conversación sobre la gobernanza migratoria definiendo lo que podría ser una “política migratoria bien gestionada” en el contexto de la meta 10.7 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
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Los indicadores de este dominio analizan los derechos de los migrantes a los servicios sociales básicos, como la salud, la educación y la seguridad social. Estos también presentan los derechos de los migrantes a la reunificación familiar, al trabajo, a la residencia y a la ciudadanía. La ratificación de las principales convenciones internacionales también se incluye dentro de este dominio.
Los indicadores de esta categoría se utilizan para definir la medida en que las personas migrantes tienen acceso a determinados servicios sociales, como la salud, la educación y la seguridad social. También remiten a las medidas adoptadas para garantizar la integración y el acceso al empleo.
Los indicadores en este dominio evalúan los marcos institucionales, legales y regulatorios de los países relacionados con las políticas migratorias. También revisan la existencia de estrategias nacionales de migración que están en línea con el desarrollo, así como la transparencia institucional y la coherencia en relación con la gestión de la migración. Este dominio investiga en qué medida los gobiernos recopilan y usan los datos de migración.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar los marcos institucionales de autoridades locales o estados en lo referente a la migración. También permiten determinar la existencia de estrategias migratorias que sean acordes a los objetivos de desarrollo, así como la transparencia y coherencia institucional en relación con la gestión de la migración.
Este dominio se enfoca en los esfuerzos de los países para cooperar con otros Estados y con actores no gubernamentales (incluyendo organizaciones de la sociedad civil y el sector privado) en asuntos relacionados con la migración. La cooperación puede conducir a mejoras en la gobernanza al alinear y elevar los estándares, aumentar el diálogo y proporcionar estructuras para superar desafíos.
Los indicadores de esta categoría se centran en las medidas adoptadas por autoridades locales o estados para cooperar con los gobiernos nacionales en torno a cuestiones migratorias, así como con otros agentes no gubernamentales pertinentes, como las organizaciones de la sociedad civil y el sector privado.
Este dominio incluye indicadores sobre las políticas de los países para gestionar el bienestar socioeconómico de los migrantes, a través de aspectos como el reconocimiento de las calificaciones educativas y profesionales de los migrantes, las disposiciones que regulan la migración estudiantil y la existencia de acuerdos laborales bilaterales entre países. Los indicadores se centran igualmente en las políticas y estrategias relacionadas con el compromiso de la diáspora y las remesas de los migrantes.
Los indicadores de esta categoría permiten evaluar las iniciativas de autoridades locales o estados en lo relativo a la movilidad de estudiantes internacionales, el acceso al mercado laboral y las condiciones de trabajo decente para los trabajadores migrantes. Los aspectos relativos a la participación de las diásporas y las remesas de las personas migrantes también pertenecen a esta esfera.
Este dominio estudia el tipo y el nivel de preparación de los países cuando se enfrentan a crisis de dimensiones de movilidad, vinculadas a desastres, el medio ambiente y/o conflicto. Las preguntas se utilizan para identificar los procesos vigentes para nacionales y no nacionales durante y después de un desastre, incluso si la asistencia humanitaria está igualmente disponible para los migrantes que para los ciudadanos.
Los indicadores de esta categoría se refieren al tipo y nivel de preparación de autoridades locales o estados a la hora de encarar los aspectos relativos a la movilidad en situaciones de crisis. Permiten indagar acerca de los procesos establecidos para las personas nacionales y no nacionales tanto durante como después de desastres, incluso cuando la asistencia humanitaria está disponible en la misma medida tanto para las personas migrantes como para las nacionales del país concernido.
Este dominio analiza el enfoque de los países respecto a la gestión migratoria en términos de control fronterizo y políticas de aplicación, criterios de admisión para migrantes, preparación y resiliencia en caso de flujos migratorios significativos e inesperados, así como la lucha contra la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes. También evalúa los esfuerzos y los incentivos para ayudar a integrar a los ciudadanos que regresan.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar el enfoque que aplican autoridades locales o estados respecto del acceso de las personas migrantes a políticas de seguridad, retorno y reintegración, así como en lo relativo a la lucha contra la trata de personas.
En esta instantánea, se ofrecen ejemplos de ámbitos bien desarrollados en las estructuras de gobernanza de la migración del Distrito de La Chorrera (en adelante, La Chorrera), así como de otros ámbitos con potencial para desarrollo adicional, según lo determinado en la evaluación de las seis esferas de los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM). Dichas esferas comprenden los derechos de las personas migrantes, un enfoque de gobierno integral, las alianzas, el bienestar socioeconómico de las personas migrantes, la movilidad en situaciones de crisis, y la migración segura, ordenada y regular.
Haga clic en los íconos en la rueda para explorar los principales hallazgos.
La iniciativa de los IGM es un programa para el análisis de políticas sobre la migración, dirigido por la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) e implementado con el apoyo de Economist Impact, la unidad de investigación económica de la revista The Economist. La iniciativa cuenta con el financiamiento de los Estados Miembros de la IOM.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- La Chorrera implementa medidas para facilitar el acceso de las personas extranjeras a servicios de salud.
- Las niñas y niños migrantes tienen acceso a la educación preescolar, primaria y media, independientemente de su estatus migratorio.
- La Chorrera cuenta con mecanismos para brindar asesoramiento y orientación en materia jurídica a todas las personas migrantes.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- El establecimiento de medidas para garantizar la integración de las personas extranjeras en la educación pública y en la capacitación profesional es un área con potencial de desarrollo.
- No de identificaron mecanismos específicos para apoyar el acceso de las personas extranjeras a los servicios municipales.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- El funcionariado público municipal recibe capacitaciones sobre temas migratorios y atención igualitaria.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- La Chorrera no cuenta con un departamento responsable de diseñar ni implementar políticas migratorias.
- El gobierno municipal no cuenta con un departamento dedicado a la coordinación de los esfuerzos para involucrar a los grupos de la diáspora en su jurisdicción.
- Las autoridades locales no recopilan ni publican datos relacionados con la migración de manera regular.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- Las autoridades locales cooperan activamente en cuestiones de migración con agencias de las Naciones Unidas.
- El municipio de La Chorrera, con la organización HIAS Panamá, desarrolla programas en beneficio de las personas en situación de riesgo social.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Las autoridades locales no cooperan formalmente con organizaciones de la sociedad civil, asociaciones de migrantes, miembros de la diáspora y el mundo académico en el diseño y la implementación de políticas relacionadas con la migración.
- La Chorrera no es parte de una red internacional de intercambio en materia de migración.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- La Alcaldía implementa programas para apoyar el emprendimiento de residentes en el municipio, a los que tienen acceso las personas extranjeras.
- La oficina en La Chorrera del Centro del Instituto Nacional de la Mujer imparte talleres de empoderamiento abiertos a las mujeres migrantes, independientemente de su situación migratoria.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- No existen evaluaciones para monitorear la demanda de inmigrantes en el mercado laboral local.
- La Chorrera no cuenta con medidas específicas para promover la contratación ética de trabajadores migrantes y refugiados.
- La promoción del acceso a los servicios financieros para las personas migrantes, refugiadas y sus familias, particularmente cuando envían y reciben remesas, es un área con potencial de desarrollo.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- La Oficina de Gestión Integrada de Riesgo del Municipio de La Chorrera colabora con el Sistema Nacional de Protección Civil para facilitar el apoyo a toda la población en caso de crisis.
- Existen sistemas de comunicación a nivel local para que la población reciba información sobre el carácter evolutivo de crisis, así como mecanismos para que el público comunique sus necesidades.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- La Chorrera aún no cuenta con estrategias locales para la gestión de emergencias de la movilidad humana, incluidas las necesidades específicas de las personas migrantes, desplazadas y refugiadas.
- Las autoridades locales no cuentan con estrategias para abordar los movimientos migratorios causados por la degradación ambiental y los efectos adversos del cambio climático.
- La Chorrera carece de políticas de coordinación con actores clave para la asistencia a las personas extranjeras en el distrito en caso de emergencias
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- La Chorrera implementa medidas para garantizar el acceso de las personas migrantes a la justicia y a la seguridad pública sin discriminar por su nacionalidad o condición migratoria.
- Las autoridades locales, junto a organizaciones locales de la sociedad civil, implementan actividades para combatir la trata de personas.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- La policía local no recibe capacitación sobre asuntos relacionados con la población migrante y refugiada.
- Las autoridades locales no cuentan con medidas específicas para combatir la explotación laboral de migrantes y refugiadas.
- No se identificaron medidas locales para facilitar la llegada de poblaciones de refugiados al distrito de La Chorrera.
2022 septiembre
