Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM)
Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM)
En 2015, la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) desarrolló un Marco de Gobernanza de la Migración (MiGOF) para ayudar a los Estados a definir los elementos esenciales que constituyen la base necesaria para una “política de migración bien gestionada” a nivel nacional. El MiGOF fue bien recibido por los Estados Miembros de la OIM el mismo año. Los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM) han sido desarrollados para operacionalizar el MiGOF a través de cerca de noventa indicadores agrupados en seis dimensiones claves de políticas públicas.
Haga clic en la rueda para obtener más información sobre las seis dimensiones de la gobernanza de la migración incluidas en el MiGOF y los IGM.
Los IGM son una herramienta basada en el análisis de las estructuras de la gobernanza migratoria que presenta una serie de pautas sobre los instrumentos que el Estado podría usar para desarrollar su gobernanza. Los IGM evalúan únicamente el marco institucional, jurídico y de políticas públicas en materia de migración, sin entrar a evaluar su implementación en la práctica. Los IGM funcionan como un marco de referencia que permite identificar medidas que los países podrían adoptar para fortalecer sus estructuras de gobernanza de la migración. El objetivo de los IGM es contribuir a la conversación sobre la gobernanza migratoria definiendo lo que podría ser una “política migratoria bien gestionada” en el contexto de la meta 10.7 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
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DERECHOS DE LOS MIGRANTES
DERECHOS DE LOS MIGRANTES
Los indicadores de este dominio analizan los derechos de los migrantes a los servicios sociales básicos, como la salud, la educación y la seguridad social. Estos también presentan los derechos de los migrantes a la reunificación familiar, al trabajo, a la residencia y a la ciudadanía. La ratificación de las principales convenciones internacionales también se incluye dentro de este dominio.
Los indicadores de esta categoría se utilizan para definir la medida en que las personas migrantes tienen acceso a determinados servicios sociales, como la salud, la educación y la seguridad social. También remiten a las medidas adoptadas para garantizar la integración y el acceso al empleo.
ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL
ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL
Los indicadores en este dominio evalúan los marcos institucionales, legales y regulatorios de los países relacionados con las políticas migratorias. También revisan la existencia de estrategias nacionales de migración que están en línea con el desarrollo, así como la transparencia institucional y la coherencia en relación con la gestión de la migración. Este dominio investiga en qué medida los gobiernos recopilan y usan los datos de migración.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar los marcos institucionales de autoridades locales o estados en lo referente a la migración. También permiten determinar la existencia de estrategias migratorias que sean acordes a los objetivos de desarrollo, así como la transparencia y coherencia institucional en relación con la gestión de la migración.
ALIANZAS
ALIANZAS
Este dominio se enfoca en los esfuerzos de los países para cooperar con otros Estados y con actores no gubernamentales (incluyendo organizaciones de la sociedad civil y el sector privado) en asuntos relacionados con la migración. La cooperación puede conducir a mejoras en la gobernanza al alinear y elevar los estándares, aumentar el diálogo y proporcionar estructuras para superar desafíos.
Los indicadores de esta categoría se centran en las medidas adoptadas por autoridades locales o estados para cooperar con los gobiernos nacionales en torno a cuestiones migratorias, así como con otros agentes no gubernamentales pertinentes, como las organizaciones de la sociedad civil y el sector privado.
BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LOS MIGRANTES
BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LOS MIGRANTES
Este dominio incluye indicadores sobre las políticas de los países para gestionar el bienestar socioeconómico de los migrantes, a través de aspectos como el reconocimiento de las calificaciones educativas y profesionales de los migrantes, las disposiciones que regulan la migración estudiantil y la existencia de acuerdos laborales bilaterales entre países. Los indicadores se centran igualmente en las políticas y estrategias relacionadas con el compromiso de la diáspora y las remesas de los migrantes.
Los indicadores de esta categoría permiten evaluar las iniciativas de autoridades locales o estados en lo relativo a la movilidad de estudiantes internacionales, el acceso al mercado laboral y las condiciones de trabajo decente para los trabajadores migrantes. Los aspectos relativos a la participación de las diásporas y las remesas de las personas migrantes también pertenecen a esta esfera.
MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
Este dominio estudia el tipo y el nivel de preparación de los países cuando se enfrentan a crisis de dimensiones de movilidad, vinculadas a desastres, el medio ambiente y/o conflicto. Las preguntas se utilizan para identificar los procesos vigentes para nacionales y no nacionales durante y después de un desastre, incluso si la asistencia humanitaria está igualmente disponible para los migrantes que para los ciudadanos.
Los indicadores de esta categoría se refieren al tipo y nivel de preparación de autoridades locales o estados a la hora de encarar los aspectos relativos a la movilidad en situaciones de crisis. Permiten indagar acerca de los procesos establecidos para las personas nacionales y no nacionales tanto durante como después de desastres, incluso cuando la asistencia humanitaria está disponible en la misma medida tanto para las personas migrantes como para las nacionales del país concernido.
MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR
MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR
Este dominio analiza el enfoque de los países respecto a la gestión migratoria en términos de control fronterizo y políticas de aplicación, criterios de admisión para migrantes, preparación y resiliencia en caso de flujos migratorios significativos e inesperados, así como la lucha contra la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes. También evalúa los esfuerzos y los incentivos para ayudar a integrar a los ciudadanos que regresan.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar el enfoque que aplican autoridades locales o estados respecto del acceso de las personas migrantes a políticas de seguridad, retorno y reintegración, así como en lo relativo a la lucha contra la trata de personas.
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Key findings
INTRODUCCIÓN
En esta instantánea, se ofrecen ejemplos de ámbitos bien desarrollados en las estructuras de gobernanza de la migración del Municipio de San Cristóbal (en adelante, San Cristóbal), así como de otros ámbitos con potencial para desarrollo adicional, según lo determinado en la evaluación de las seis esferas de los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM). Dichas esferas comprenden los derechos de las personas migrantes, un enfoque de gobierno integral, las alianzas, el bienestar socioeconómico de las personas migrantes, la movilidad en situaciones de crisis, y la migración segura, ordenada y regular.
Haga clic en los íconos en la rueda para explorar los principales hallazgos.
La iniciativa de los IGM es un programa para el análisis de políticas sobre la migración, dirigido por la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) e implementado con el apoyo de Economist Impact, la unidad de investigación económica de la revista The Economist. La iniciativa cuenta con el financiamiento de los Estados Miembros de la IOM.
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DERECHOS DE LAS PERSONAS MIGRANTES
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- Todas las personas migrantes en situación regular tienen derecho a acceder a los servicios de salud del Municipio de San Cristóbal.
- El Plan Municipal para la Convivencia Ciudadana Segura (2021) de San Cristóbal se rige por el principio de inclusión de las personas migrantes a nivel local.
- El Instituto Nacional de Formación Técnico Profesional de San Cristóbal imparte cursos vocacionales accesibles a las personas migrantes sin importar su estatus migratorio.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- San Cristóbal no lleva a cabo campañas de información y sensibilización destinadas a luchar contra la xenofobia y la exclusión, o a promover la aceptación hacia las personas migrantes.
- El Ayuntamiento de San Cristóbal aún no cuenta con programas de orientación/bienvenida disponibles para las personas migrantes recién llegadas.
- Aún no existen servicios formales de mediación cultural para ayudar a resolver disputas entre la población migrante, así como entre los residentes locales y las poblaciones migrantes.
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ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- San Cristóbal dispone desde 2021 de una ventanilla única de asesoramiento y orientación legal gratuita para todas las personas migrantes.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- San Cristóbal no posee una estrategia migratoria definida en un documento programático ni un departamento local específico responsable de diseñar o implementar políticas migratorias.
- Los funcionarios del Ayuntamiento de San Cristóbal aún no reciben capacitación regular sobre sensibilidad cultural.
- Las autoridades del Ayuntamiento de San Cristóbal no proporcionan información sobre los derechos de las personas migrantes, sus obligaciones y el acceso a los servicios públicos municipales.
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ALIANZAS
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- San Cristóbal coopera activamente en cuestiones de migración con la Organización Internacional para las Migraciones y otras entidades de Naciones Unidas.
- La Gobernación de San Cristóbal colabora con organizaciones internacionales en temáticas relacionadas a la prevención de violencia y discriminación.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Las autoridades locales no colaboran formalmente con organizaciones de la sociedad civil en el establecimiento de la agenda y en la implementación de políticas y programas relacionados con la migración.
- Las autoridades locales colaboran de manera ad hoc con el sector privado en el establecimiento de la agenda y en la implementación de políticas y programas relacionados con la migración.
- La discusión de temas migratorios dentro de la Federación Dominicana de Municipios (FEDOMU) de la forma parte San Cristóbal resulta un ámbito con potencial de desarrollo.
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BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LAS PERSONAS MIGRANTES Y LA SOCIEDAD
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- San Cristóbal implementa lineamientos nacionales para promover la inclusión financiera de las personas migrantes y sus familias, particularmente en el envío y recepción de remesas.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- El Ayuntamiento de San Cristóbal no cuenta con evaluaciones a nivel local para monitorear la demanda u oferta laboral de trabajadores inmigrantes en el mercado laboral local.
- Las autoridades locales carecen de medidas para promover la igualdad de género en la fuerza laboral, tanto para la población dominicana como migrante.
- El Ayuntamiento de San Cristóbal no ha desarrollado medidas para promover la contratación ética de los trabajadores migrantes.
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MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- La municipalidad de San Cristóbal cuenta con el Comité Municipal de Prevención, Preparación y Respuesta ante Desastres (CM-PMR).
- El CM-PMR dispone de un almacén para provisiones e insumos en caso de emergencia, y de materiales en el idioma criollo con información sobre como acceder a la asistencia en situaciones de crisis.
- El Ayuntamiento implementa los sistemas de comunicación establecidos a nivel nacional para recibir información sobre el carácter evolutivo de las crisis accesibles a toda la población, incluidas las personas migrantes.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Las autoridades locales no cuentan con una estrategia de gestión de emergencias que tome en consideración la movilidad humana y las necesidades específicas de las personas migrantes y desplazadas.
- El Ayuntamiento carece de estrategias establecidas para abordar los movimientos migratorios causados por la degradación ambiental y los efectos adversos del cambio climático.
- San Cristóbal aún no cuenta con una estrategia local de desarrollo con medidas relacionadas con el desplazamiento, con provisiones sobre personas refugiadas o personas desplazadas internas.
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MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- En coordinación con la municipalidad de San Cristóbal, el Instituto Nacional de Migración proporciona capacitaciones en temas de detección del delito de trata de personas a funcionarios públicos, incluidas autoridades migratorias.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- A nivel local, no existen mecanismos específicos para garantizar el acceso a las personas migrantes a la justicia, incluyendo la seguridad pública.
- Las autoridades locales aún no cuentan con una agencia o estrategia para combatir la trata de personas.
- La policía local no recibe capacitación específica y regular sobre asuntos relacionados con la población migrante.
2022 septiembre
