En 2015, la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) desarrolló un Marco de Gobernanza de la Migración (MiGOF) para ayudar a los Estados a definir los elementos esenciales que constituyen la base necesaria para una “política de migración bien gestionada” a nivel nacional. El MiGOF fue bien recibido por los Estados Miembros de la OIM el mismo año. Los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM) han sido desarrollados para operacionalizar el MiGOF a través de cerca de noventa indicadores agrupados en seis dimensiones claves de políticas públicas.
Haga clic en la rueda para obtener más información sobre las seis dimensiones de la gobernanza de la migración incluidas en el MiGOF y los IGM.
Los IGM son una herramienta basada en el análisis de las estructuras de la gobernanza migratoria que presenta una serie de pautas sobre los instrumentos que el Estado podría usar para desarrollar su gobernanza. Los IGM evalúan únicamente el marco institucional, jurídico y de políticas públicas en materia de migración, sin entrar a evaluar su implementación en la práctica. Los IGM funcionan como un marco de referencia que permite identificar medidas que los países podrían adoptar para fortalecer sus estructuras de gobernanza de la migración. El objetivo de los IGM es contribuir a la conversación sobre la gobernanza migratoria definiendo lo que podría ser una “política migratoria bien gestionada” en el contexto de la meta 10.7 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
Para obtener más información sobre el proceso de los IGM, haga clic aquí
Los indicadores de este dominio analizan los derechos de los migrantes a los servicios sociales básicos, como la salud, la educación y la seguridad social. Estos también presentan los derechos de los migrantes a la reunificación familiar, al trabajo, a la residencia y a la ciudadanía. La ratificación de las principales convenciones internacionales también se incluye dentro de este dominio.
Los indicadores de esta categoría se utilizan para definir la medida en que las personas migrantes tienen acceso a determinados servicios sociales, como la salud, la educación y la seguridad social. También remiten a las medidas adoptadas para garantizar la integración y el acceso al empleo.
Los indicadores en este dominio evalúan los marcos institucionales, legales y regulatorios de los países relacionados con las políticas migratorias. También revisan la existencia de estrategias nacionales de migración que están en línea con el desarrollo, así como la transparencia institucional y la coherencia en relación con la gestión de la migración. Este dominio investiga en qué medida los gobiernos recopilan y usan los datos de migración.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar los marcos institucionales de autoridades locales o estados en lo referente a la migración. También permiten determinar la existencia de estrategias migratorias que sean acordes a los objetivos de desarrollo, así como la transparencia y coherencia institucional en relación con la gestión de la migración.
Este dominio se enfoca en los esfuerzos de los países para cooperar con otros Estados y con actores no gubernamentales (incluyendo organizaciones de la sociedad civil y el sector privado) en asuntos relacionados con la migración. La cooperación puede conducir a mejoras en la gobernanza al alinear y elevar los estándares, aumentar el diálogo y proporcionar estructuras para superar desafíos.
Los indicadores de esta categoría se centran en las medidas adoptadas por autoridades locales o estados para cooperar con los gobiernos nacionales en torno a cuestiones migratorias, así como con otros agentes no gubernamentales pertinentes, como las organizaciones de la sociedad civil y el sector privado.
Este dominio incluye indicadores sobre las políticas de los países para gestionar el bienestar socioeconómico de los migrantes, a través de aspectos como el reconocimiento de las calificaciones educativas y profesionales de los migrantes, las disposiciones que regulan la migración estudiantil y la existencia de acuerdos laborales bilaterales entre países. Los indicadores se centran igualmente en las políticas y estrategias relacionadas con el compromiso de la diáspora y las remesas de los migrantes.
Los indicadores de esta categoría permiten evaluar las iniciativas de autoridades locales o estados en lo relativo a la movilidad de estudiantes internacionales, el acceso al mercado laboral y las condiciones de trabajo decente para los trabajadores migrantes. Los aspectos relativos a la participación de las diásporas y las remesas de las personas migrantes también pertenecen a esta esfera.
Este dominio estudia el tipo y el nivel de preparación de los países cuando se enfrentan a crisis de dimensiones de movilidad, vinculadas a desastres, el medio ambiente y/o conflicto. Las preguntas se utilizan para identificar los procesos vigentes para nacionales y no nacionales durante y después de un desastre, incluso si la asistencia humanitaria está igualmente disponible para los migrantes que para los ciudadanos.
Los indicadores de esta categoría se refieren al tipo y nivel de preparación de autoridades locales o estados a la hora de encarar los aspectos relativos a la movilidad en situaciones de crisis. Permiten indagar acerca de los procesos establecidos para las personas nacionales y no nacionales tanto durante como después de desastres, incluso cuando la asistencia humanitaria está disponible en la misma medida tanto para las personas migrantes como para las nacionales del país concernido.
Este dominio analiza el enfoque de los países respecto a la gestión migratoria en términos de control fronterizo y políticas de aplicación, criterios de admisión para migrantes, preparación y resiliencia en caso de flujos migratorios significativos e inesperados, así como la lucha contra la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes. También evalúa los esfuerzos y los incentivos para ayudar a integrar a los ciudadanos que regresan.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar el enfoque que aplican autoridades locales o estados respecto del acceso de las personas migrantes a políticas de seguridad, retorno y reintegración, así como en lo relativo a la lucha contra la trata de personas.
En esta instantánea, se ofrecen ejemplos de ámbitos bien desarrollados en las estructuras de gobernanza de la migración del municipio de San Marcos (Guatemala), así como de otros ámbitos con potencial para desarrollo adicional, según lo determinado en la evaluación de las seis esferas de los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM). Dichas esferas comprenden los derechos de las personas migrantes, un enfoque de gobierno integral, las alianzas, el bienestar socioeconómico de las personas migrantes, la movilidad en situaciones de crisis, y la migración segura, ordenada y regular.
Haga clic en los íconos en la rueda para explorar los principales hallazgos.
La iniciativa de los IGM es un programa para el análisis de políticas sobre la migración, dirigido por la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) e implementado con el apoyo de la Economist Intelligence Unit, la unidad de investigación económica de la revista The Economist. La iniciativa cuenta con el financiamiento de los Estados Miembros de la IOM.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas
- La Ventanilla de Información Municipal sobre Migración de San Marcos creada en 2021 facilita el acceso de todas las personas migrantes a los servicios municipales, independientemiente de su estatus.
- El gobierno local ha llevado a cabo campañas antidiscriminación para luchar contra la xenofobia y la exclusión, promoviendo la aceptación a las personas migrantes y la cohesión social.
- En 2020, San Marcos llevó a cabo la campaña “Piénsalo Dos Veces” sobre los riesgos de la migración irregular.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- La Municipalidad de San Marcos no cuenta con medidas específicas para facilitar el acceso de las personas extranjeras a servicios de salud.
- No existen medidas a nivel local para promover la integración de las personas extranjeras en la educación pública.
- La Municipalidad no proporciona servicios legales o de asesoría jurídica para personas extranjeras.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas
- La Comisión Municipal de Asuntos Migratorios de la Municipalidad de San Marcos, establecida en 2020, es responsable de las políticas migratorias locales.
- La Ventanilla de Información Municipal sobre Migración coordina la implementación y la gestión de los servicios para migrantes.
- San Marcos participa en la Mesa Departamental de Migración y en la Mesa Transfronteriza de Movilidad Humana y Migración Grupo Tacaná para asegurar la coherencia vertical de sus políticas.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- San Marcos aún no cuenta con una agencia dedicada a la coordinación con los grupos de la diáspora en el municipio.
- Los funcionarios públicos de la municipalidad no reciben capacitación regular sobre sensibilidad cultural.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas
- San Marcos forma parte de redes internacionales de intercambio de conocimiento y mejores prácticas en materia de migración, como la Mesa Técnica Transfronteriza de Movilidad Humana y Migración Grupo Tacaná.
- La municipalidad colabora con organizaciones de sociedad civil y organismos internacionales en el abordaje de la temática migratoria.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- El gobierno local no coordina el establecimiento de la agenda y e implementación de políticas locales con asociaciones de migrantes ni con miembros de la diáspora.
- La cooperación de las autoridades locales con organizaciones que proporcionan servicios a migrantes se realiza de manera ad-hoc.
- No existen programas bilaterales para la cooperación entre ciudades dentro del país en materia de migración internacional.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas
- San Marcos promociona la integración socioeconómica de las personas migrantes a la dinámica del municipio a través de alianzas con instituciones nacionales e internacionales.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- No se han desarrollado evaluaciones a nivel local para monitorear la demanda de inmigrantes en el mercado laboral.
- San Marcos no ha analizado aún los efectos de la emigración en el mercado laboral local.
- La municipalidad no ha desarrollado medidas para promover la contratación ética de trabajadores migrantes, ni para ayudar a residentes extranjeros a acceder al empleo.
- No existe una estrategia local para reducir o monitorear los costos de enviar y recibir remesas.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas
- El Plan Municipal de Respuesta a Emergencias del Municipio de San Marcos (2019) contempla métodos de comunicación para informar sobre el carácter evolutivo de las crisis y sobre cómo acceder a los servicios de asistencia.
- La población de San Marcos puede comunicar sus necesidades a través de los sistemas de comunicación establecidos en situaciones de crisis.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- El Plan Municipal de Respuesta a Emergencias (2019) no tiene en cuenta la movilidad humana, como tampoco las necesidades específicas de las personas migrantes.
- No existen acuerdos entre San Marcos y actores clave – como consulados – para prestar asistencia a las personas extranjeras en el municipio en caso de emergencias.
- San Marcos no cuenta aún con estrategias para abordar los movimientos migratorios causados por la degradación ambiental y los efectos adversos del cambio climático.
- Las autoridades locales no han diseñado un plan de contingencia para gestionar movimientos de población a gran escala en tiempos de crisis.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas
- A fin de promover la gestión segura de la migración, las autoridades locales crearon en 2020 la Comisión Municipal de Asuntos Migratorios y la Ventanilla de Información Municipal sobre Migración, además de participar en la Mesa Intermunicipal de Asuntos Migratorios.
- El gobierno municipal ha tomado medidas puntuales para facilitar la reintegración de las personas migrantes retornadas de México y Estados Unidos en los últimos años.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- La Policía Nacional Civil en San Marcos no ha recibido capacitación específica sobre asuntos relacionados con migración.
- Las autoridades locales no cuentan con una agencia o estrategia para combatir la trata de personas, ni publican información acerca de sus actividades de lucha contra la trata de personas con regularidad.
- San Marcos no cuenta con medidas para combatir la explotación laboral de migrantes ya que se trata de una competencia nacional.
