Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM)
Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM)
En 2015, la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) desarrolló un Marco de Gobernanza de la Migración (MiGOF) para ayudar a los Estados a definir los elementos esenciales que constituyen la base necesaria para una “política de migración bien gestionada” a nivel nacional. El MiGOF fue bien recibido por los Estados Miembros de la OIM el mismo año. Los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM) han sido desarrollados para operacionalizar el MiGOF a través de cerca de noventa indicadores agrupados en seis dimensiones claves de políticas públicas.
Haga clic en la rueda para obtener más información sobre las seis dimensiones de la gobernanza de la migración incluidas en el MiGOF y los IGM.
Los IGM son una herramienta basada en el análisis de las estructuras de la gobernanza migratoria que presenta una serie de pautas sobre los instrumentos que el Estado podría usar para desarrollar su gobernanza. Los IGM evalúan únicamente el marco institucional, jurídico y de políticas públicas en materia de migración, sin entrar a evaluar su implementación en la práctica. Los IGM funcionan como un marco de referencia que permite identificar medidas que los países podrían adoptar para fortalecer sus estructuras de gobernanza de la migración. El objetivo de los IGM es contribuir a la conversación sobre la gobernanza migratoria definiendo lo que podría ser una “política migratoria bien gestionada” en el contexto de la meta 10.7 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
Para obtener más información sobre el proceso de los IGM, haga clic aquí
DERECHOS DE LOS MIGRANTES
DERECHOS DE LOS MIGRANTES
Los indicadores de este dominio analizan los derechos de los migrantes a los servicios sociales básicos, como la salud, la educación y la seguridad social. Estos también presentan los derechos de los migrantes a la reunificación familiar, al trabajo, a la residencia y a la ciudadanía. La ratificación de las principales convenciones internacionales también se incluye dentro de este dominio.
Los indicadores de esta categoría se utilizan para definir la medida en que las personas migrantes tienen acceso a determinados servicios sociales, como la salud, la educación y la seguridad social. También remiten a las medidas adoptadas para garantizar la integración y el acceso al empleo.
ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL
ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL
Los indicadores en este dominio evalúan los marcos institucionales, legales y regulatorios de los países relacionados con las políticas migratorias. También revisan la existencia de estrategias nacionales de migración que están en línea con el desarrollo, así como la transparencia institucional y la coherencia en relación con la gestión de la migración. Este dominio investiga en qué medida los gobiernos recopilan y usan los datos de migración.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar los marcos institucionales de autoridades locales o estados en lo referente a la migración. También permiten determinar la existencia de estrategias migratorias que sean acordes a los objetivos de desarrollo, así como la transparencia y coherencia institucional en relación con la gestión de la migración.
ALIANZAS
ALIANZAS
Este dominio se enfoca en los esfuerzos de los países para cooperar con otros Estados y con actores no gubernamentales (incluyendo organizaciones de la sociedad civil y el sector privado) en asuntos relacionados con la migración. La cooperación puede conducir a mejoras en la gobernanza al alinear y elevar los estándares, aumentar el diálogo y proporcionar estructuras para superar desafíos.
Los indicadores de esta categoría se centran en las medidas adoptadas por autoridades locales o estados para cooperar con los gobiernos nacionales en torno a cuestiones migratorias, así como con otros agentes no gubernamentales pertinentes, como las organizaciones de la sociedad civil y el sector privado.
BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LOS MIGRANTES
BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LOS MIGRANTES
Este dominio incluye indicadores sobre las políticas de los países para gestionar el bienestar socioeconómico de los migrantes, a través de aspectos como el reconocimiento de las calificaciones educativas y profesionales de los migrantes, las disposiciones que regulan la migración estudiantil y la existencia de acuerdos laborales bilaterales entre países. Los indicadores se centran igualmente en las políticas y estrategias relacionadas con el compromiso de la diáspora y las remesas de los migrantes.
Los indicadores de esta categoría permiten evaluar las iniciativas de autoridades locales o estados en lo relativo a la movilidad de estudiantes internacionales, el acceso al mercado laboral y las condiciones de trabajo decente para los trabajadores migrantes. Los aspectos relativos a la participación de las diásporas y las remesas de las personas migrantes también pertenecen a esta esfera.
MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
Este dominio estudia el tipo y el nivel de preparación de los países cuando se enfrentan a crisis de dimensiones de movilidad, vinculadas a desastres, el medio ambiente y/o conflicto. Las preguntas se utilizan para identificar los procesos vigentes para nacionales y no nacionales durante y después de un desastre, incluso si la asistencia humanitaria está igualmente disponible para los migrantes que para los ciudadanos.
Los indicadores de esta categoría se refieren al tipo y nivel de preparación de autoridades locales o estados a la hora de encarar los aspectos relativos a la movilidad en situaciones de crisis. Permiten indagar acerca de los procesos establecidos para las personas nacionales y no nacionales tanto durante como después de desastres, incluso cuando la asistencia humanitaria está disponible en la misma medida tanto para las personas migrantes como para las nacionales del país concernido.
MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR
MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR
Este dominio analiza el enfoque de los países respecto a la gestión migratoria en términos de control fronterizo y políticas de aplicación, criterios de admisión para migrantes, preparación y resiliencia en caso de flujos migratorios significativos e inesperados, así como la lucha contra la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes. También evalúa los esfuerzos y los incentivos para ayudar a integrar a los ciudadanos que regresan.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar el enfoque que aplican autoridades locales o estados respecto del acceso de las personas migrantes a políticas de seguridad, retorno y reintegración, así como en lo relativo a la lucha contra la trata de personas.
Key findings
Information
This country profile describes well-developed areas and areas with potential for further development in the Republic of Serbia’s (hereafter Serbia) migration governance structures, as evaluated by the six domains of the Migration Governance Indicators (MGI). These address migrants’ rights, a whole-of-government approach, partnerships, socioeconomic well-being of migrants, the mobility dimension of crises, and safe and orderly migration.
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The Migration Governance Indicators (MGI) initiative is a policy-benchmarking programme led by the International Organization for Migration (IOM) and implemented with the support of the Economist Intelligence Unit. Funding is provided by the Government of Sweden.
Key findings
Domain 1. Adherence to international standards and fulfilment of migrants' rights
Migration Governance: examples of well-developed areas:
- All foreigners, including labour migrants, who hold a residence permit have the right to health protection in Serbia. Refugees and individuals with subsidiary protection status, asylum-seekers, refugees from former Yugoslavia and internally displaced persons (IDPs), and non-nationals holding a temporary or permanent residence permit have access to government-funded health services.
- Non-nationals who have been granted temporary or permanent residence in Serbia and those who have been granted asylum can apply for work permits, according to Serbia’s Act on the Employment of Foreigners. Foreigners holding a work permit enjoy the same labour and social rights as Serbian national employees.
- Serbia is a party to numerous international conventions and frameworks that include the rights of migrants, including the Convention of the Rights of the Child, the Convention Relating to the Status of Refugees, and the Conventions on Statelessness.
Areas with potential for further development:
- Only Serbian nationals are permitted to work as civil servants in the public sector.
- Serbia has not ratified the International Convention on the Protection of the Rights of All Migrant Workers and Members of Their Families (ICRMW).
Key findings
Domain 2: Whole of government approach
Migration Governance: examples of well-developed areas:
- Horizontal coordination between institutions is ensured through several inter-ministerial bodies: the Coordination Body for Migration Monitoring and Management, the Council for the Reintegration of Returnees, the ad hoc Working group on Mixed Migration Flows, and the Technical Working Group for Development of the Migration Profile.
- Vertical coordination is ensured through local Migration Councils, who report to the national Commissariat for Refugees and Migration on migration issues in the territory of the municipalities and autonomous provinces.
- There are legal and regulatory frameworks in place for immigration, emigration, internal displacement, forced displacement and human trafficking.
- The Commissariat for Refugees and Migration has collected and published migration data on an annual basis since 2010 in the Migration Profile of the Republic of Serbia.
Key findings
Domain 3: Partnerships
Migration Governance: examples of well-developed areas:
- Serbia participates in several multilateral and regional partnerships, such as the Budapest Process, the Regional Cooperation Council and the Prague Process.
- Serbia’s partnership with the European Union was reinforced with the signing of a Stabilization and Association Agreement in 2008.
- Specific migration issues between Serbia and other countries are regulated through bilateral agreements, such as those concerning readmission with each EU Member State.
The Government of Serbia includes civil society actors in the development of migration policy, for example, through the Office for Cooperation with Civil Society, which was established in 2011.
Key findings
Domain 4: Well-being of migrants
Migration Governance: examples of well-developed areas:
- International students can enroll in education programmes under the same conditions as Serbian nationals. They can also work during their studies for a maximum of 20 hours per week.
- Serbia has mechanisms in place to protect immigrants working in the country and its nationals working abroad. Because of national legislation harmonization with the EU, Serbia’s framework to protect the rights of emigrant workers is largely in line with international standards.
Areas with potential for further development:
- There is no defined programme for managing labour immigration, or specific visa schemes in place to meet demand for skills.
- Remittance flows take place outside the financial system. There are no programmes in place to promote the use of formal financial institutions to transfer money or reduce fees.
Key findings
Domain 5: Mobility dimensions of crises
Migration Governance: examples of well-developed areas:
- Humanitarian assistance is provided regardless of migration status, and is coordinated by the Commissariat for Refugees and Migration.
- Authorities use several types of communication systems to spread information on the evolving nature of crises, including channels to reach immigrants.
- A response plan was adopted in 2015 to be able to effectively respond to rapid increases in the number of migrants and asylum-seekers entering Serbia. The plan is regularly updated according to need.
Areas with potential for further development:
- There is currently no comprehensive policy or legislative framework that addresses environmental degradation and the adverse effects of climate change.
- The National Strategy for Protection and Rescue in Emergency Situation, adopted in 2011, does not include specific provisions for addressing the displacement impacts of disasters.
Key findings
DOMAIN 6: SAFE, ORDERLY AND REGULAR MIGRATION
Migration Governance: Examples of well-developed areas:
- Border control and enforcement is managed centrally, by the Ministry of Interior’s Border Police Directorate.
- The website of Serbia’s Ministry of Foreign Affairs clearly indicates visa options and eligibility criteria.
- The Centre for Human Trafficking Victims Protection publishes monthly statistical data on human trafficking, as well as annual work reports.
Areas with potential for further development:
- There is currently no comprehensive system to monitor visa overstays.
- Visa applications can only be submitted in hard copy to Serbian embassies or consulates prior to arrival.
2018 mayo
Migration Governance Profile: The Republic of Serbia
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Disclaimer: The opinions expressed in this report are those of the authors and do not necessarily reflect the views of Sweden or the International Organization for Migration (IOM). The designations employed and the presentation of material throughout the report do not imply expression of any opinion whatsoever on the part of IOM concerning legal status of any country, territory, city or area, or of its authorities, or concerning its frontiers or boundaries.
Funding is provided by IOM Member States, including the Government of Sweden.
Última actualización el
08.22.2019
