Indikatoren in dieser Dimension analysieren, inwieweit Migrantinnen und Migranten hinsichtlich des Zugangs zu grundlegenden sozialen Diensten wie Gesundheit, Bildung und soziale Sicherheit den gleichen Status wie Bürgerinnen und Bürger haben. Es beschreibt die Rechte von Migrantinnen und Migranten auf Familienzusammenführung, Arbeit, Aufenthalt und Staatsbürgerschaft. Die Ratifizierung der wichtigsten internationalen Konventionen fällt ebenfalls in diesen Bereich.main.
Indikatoren in dieser Dimension bewerten die institutionellen, rechtlichen und regulatorischen Rahmenbedingungen der Länder im Zusammenhang mit Migrationspolitik. Dimension 2 beinhaltet auch das Vorhandensein von nationalen Migrationsstrategien, die mit Entwicklungspolitik und -ansätzen im Einklang stehen, sowie die institutionelle Transparenz und Kohärenz in Bezug auf Migrationsmanagement. In diesem Bereich wird auch untersucht, inwieweit Regierungen Migrationsdaten erheben und verwenden.
Diese Dimension konzentriert sich auf die Bemühungen von Ländern, in migrationsbezogenen Fragen mit anderen Staaten und einschlägigen nichstaatlichen Akteuren, einschließlich Organisationen der Zivilgesellschaft und des Privatsektors, zusammenzuarbeiten. Kooperation kann zu Verbesserungen der Regierungsführung führen, indem Standards angeglichen und angehoben, der Dialog intensiviert und Strukturen der Bewältigung von Herausforderungen geschaffen werden.
Diese Dimension umfasst Indikatoren für die Politik der Länder zur Steuerung des sozioökonomischen Wohlergehens von Migrantinnen und Migranten, z.B. die Anerkennung der Bildungs- und Berufsqualifikationen von Migrantinnen und Migranten, Bestimmungen zur Regelung der Studentenmigration und das Bestehen bilateraler Arbeitsabkommen zwischen Ländern. Die Indikatoren konzentrieren sich gleichermaßen auf Maßnahmen und Strategien im Zusammenhang mit dem Engagement der Diasporamitglieder und den grenzüberschreitenden Geldtransfers von Migrantinnen und Migranten
Diese Dimension befasst sich mit der Art und dem Grad der Bereitschaft von Ländern, wenn sie mit Mobilitätsdimensionen von Krisen konfrontiert sind, die entweder mit Katastrophen, der Umwelt und/oder Konflikten zusammenhängen. Die Fragen werden verwendet, um die Prozesse für Staatsangehörige und Ausländer sowohl während als auch Katastrophen zu ermitteln, einschließlich der Frage, ob humanitäre Hilfe für Migrantinnen und Migranten genauso verfügbar ist wir für Bürgerinnen und Bürger.
Diese Dimension analysiert den Ansatz der Länder zum Migrationsmanagement bezüglich Grenzkontroll- und Grenzschutzmaßnahmen, Zulassungsvoraussetzungen für Migranten, Vorbereitung und Flexibilität bei erheblichen und unerwarteten Wanderungsbewegungen sowie die Bekämpfung des Menschenhandels und des Menschenschmuggels von Migrantinnen und Migranten. Es werden auch die Bemühungen und Anreize zur Unterstützung der Integration der zurückkehrenden Staatsbürgerinnen und -burger bewertet.
En esta instantánea, se ofrecen ejemplos de ámbitos bien desarrollados en las estructuras de gobernanza de la migración de la República de Guatemala, así como de otros ámbitos con potencial para desarrollo adicional, según lo determinado en la evaluación de las seis esferas de los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM). Dichas esferas comprenden los derechos de las personas migrantes, un enfoque de gobierno integral, las alianzas, el bienestar socioeconómico de las personas migrantes, la movilidad en situaciones de crisis, y la migración segura, ordenada y regular.
Haga clic en los íconos en la rueda para explorar los principales hallazgos.
La iniciativa de los IGM es un programa para el análisis de políticas sobre la migración, dirigido por la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) e implementado con el apoyo de la Economist Intelligence Unit, la unidad de investigación económica de la revista The Economist. La iniciativa cuenta con el financiamiento de los Estados Miembros de la IOM.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- Las Normas de Atención Integral en Salud para el primer y segundo nivel actualizadas en el 2018 contienen un apartado específico de Atención a la Población Migrante.
- El Tribunal Supremo Electoral y el Ministerio de Relaciones Exteriores firmaron en 2022 un Convenio de Cooperación Interinstitucional para facilitar el ejercicio del derecho al voto a los ciudadanos guatemaltecos en el extranjero.
- El Reglamento de Equiparación y Equivalencias de los estudios en los niveles de educación Preprimaria, Primaria y Media y en los subsistemas de educación escolar y extraescolar (2019) regula el proceso para atender las solicitudes relacionadas con la equiparación de estudios relacionados en el extranjero o equivalencias de los subsistemas de educación.
- El Instituto Guatemalteco de Migración estableció en 2019 el Registro del Estatus Ordinario Migratorio para centralizar la emisión, registro y control de las residencias temporales y permanentes.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Las personas residentes extranjeras tienen acceso desigual al empleo con relación a las personas nacionales, ya que el Código de Trabajo (2011) prohíbe emplear menos de un 90 por ciento de trabajadores guatemaltecos.
- La elaboración de una política o estrategia para combatir los crímenes de odio, la xenofobia y la discriminación contra las personas migrantes se considera un ámbito con potencial de mejora.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- La Política Pública de Protección y Atención a la Persona Migrante 2019-2032 y la Política General de Gobierno 2020–2024 proveen un enfoque integral de gobierno del tema migratorio.
- El Instituto Guatemalteco de Migración es responsable de ejecutar la Política Migratoria de Guatemala emitida por la Autoridad Migratoria Nacional.
- El Ministerio de Relaciones Exteriores asiste a guatemaltecos en el exterior y el Consejo Nacional de Atención al Migrante de Guatemala ofrece soporte a las personas migrantes guatemaltecas, a sus familias, a la población retornada al país y a migrantes que se encuentran en el territorio nacional.
- El Instituto Guatemalteco de Migración publica mensualmente cifras sobre los retornos y flujos migratorios por vía de acceso aéreo o terrestre.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- La Política Pública de Protección y Atención a la Persona Migrante 2019-2032 no prevé acciones específicas para al empoderamiento de las mujeres migrantes.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- Guatemala participa en foros regionales como la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC), la Organización de los Estados Americanos (OEA) y el Sistema de la Integración Centroamericana (SICA), donde se tratan temas migratorios.
- Guatemala desarrolló acciones con instituciones no gubernamentales para asegurar iniciativas relacionadas con la migración, como la Alianza Público-Privada para la Reducción de Migración Irregular en Guatemala.
- En el 2019 Guatemala estuvo a cargo de la Presidencia Pro-Témpore de la Conferencia Regional sobre Migración o Proceso Puebla y en el 2021 ejerció la Presidencia Pro-Tempore del Marco Integral Regional para la Protección y Soluciones.
- Desde el 2018 Guatemala ha reforzado su participación en negociaciones, discusiones y consultas bilaterales sobre la migración.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Guatemala es parte del Convenio de Creación de la Visa Única Centroamericana Para Libre Movilidad de Extranjeros entre las Repúblicas de El Salvador, Honduras, Guatemala y Nicaragua (CA-4) (2005), pero este no contiene disposiciones sobre la migración laboral.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- El Ministerio de Educación ofrece programas educativos para las personas retornadas y extranjeras en Guatemala a través de la Dirección General de Educación Extraescolar.
- Guatemala ha firmado acuerdos bilaterales en materia laboral como el Acuerdo de Cooperación en Materia Laboral entre la República de Guatemala y los Estados Unidos Mexicanos de 2018 y el Acuerdo en 2020 entre los Gobiernos de Guatemala y Estados Unidos de Norteamérica para el Programa de Trabajadores Agrícolas Temporales y No Agrícolas Temporales.
- El Reglamento para el Registro de Reclutadores de Personas Trabajadoras Guatemaltecas para la Prestación de Servicios o Ejecución de Obras fuera del Territorio de la República de Guatemala de 2022 tiene por objetivo proteger los derechos de nacionales que trabajan en el extranjero.
- El Ministerio de Trabajo y Previsión Social publicó en el 2021 la estrategia sobre el Programa de Trabajo Temporal, para vincular a personas trabajadoras guatemaltecas con oportunidades de empleo en el extranjero.
- La Política Pública de Protección y Atención a la Persona Migrante 2019-2032 contiene acciones a favor de la inclusión financiera.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- La elaboración de políticas de monitoreo y evaluación de la demanda de personas extranjeras para su incorporación en el mercado laboral en el país se considera un área con potencial de mejora.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- El Plan Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres Guatemala (PNGRD) 2018–2022 y el Plan Nacional de Respuesta (PNR) (2019) enumeran acciones de gestión integral del riesgo.
- En el 2019 se aprobó el Reglamento del Procedimiento para la Protección, Determinación, y Reconocimiento del Estatuto de Refugiado en el Estado de Guatemala.
- El Ministerio de Relaciones Exteriores cuenta con Planes de Contingencia para la “Evacuación de Guatemaltecos en caso de emergencia” que mantienen actualizados a través de los Consulados y Embajadas de Guatemala en el exterior.
- El Instituto Guatemalteco de Migración cuenta desde 2021 con un protocolo interno de actuación para los flujos masivos de personas migrantes, que fue aprobado por la Comisión Centroamericana de Directores de Migración.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Si bien Guatemala tiene estrategias para hacer frente a movilidad en tiempos de crisis, éstas no contienen provisiones específicas para las personas migrantes y sus necesidades.
- La elaboración de hojas de ruta y protocolos para abordar temas migratorios y desplazamiento humano en el PNR y el PNGRD se considera un ámbito susceptible de mejora.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- Guatemala cuenta con la Fiscalía contra la Trata de Personas en el Ministerio Público y con una Sección Especializada contra la Trata de Personas en la Policía Nacional Civil.
- La Secretaría contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas inauguró en 2021 las Unidades Móviles para la Prevención de la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas, para informar a las personas migrantes en tránsito acerca de los riesgos durante su travesía.
- En el 2020 se instauró el Mecanismo para la Protección Integral de la Niñez y Adolescencia Migrante No Acompañada.
- El Consejo de Atención y Protección (CAP), creado por el Código de Migración (2016), es responsable de atender a las familias de personas migrantes consideradas desaparecidas durante la migración.
- El CAP aprobó en 2021 el Protocolo Interinstitucional de Recepción y Atención de Guatemaltecos Retornados Vía Aérea.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- El establecimiento de acuerdos formales de cooperación con otros países para prevenir y contrarrestar el tráfico ilícito de personas migrantes se considera un ámbito con potencial de mejora.
2022 November
