Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM)
Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM)
En 2015, la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) desarrolló un Marco de Gobernanza de la Migración (MiGOF) para ayudar a los Estados a definir los elementos esenciales que constituyen la base necesaria para una “política de migración bien gestionada” a nivel nacional. El MiGOF fue bien recibido por los Estados Miembros de la OIM el mismo año. Los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM) han sido desarrollados para operacionalizar el MiGOF a través de cerca de noventa indicadores agrupados en seis dimensiones claves de políticas públicas.
Haga clic en la rueda para obtener más información sobre las seis dimensiones de la gobernanza de la migración incluidas en el MiGOF y los IGM.
Los IGM son una herramienta basada en el análisis de las estructuras de la gobernanza migratoria que presenta una serie de pautas sobre los instrumentos que el Estado podría usar para desarrollar su gobernanza. Los IGM evalúan únicamente el marco institucional, jurídico y de políticas públicas en materia de migración, sin entrar a evaluar su implementación en la práctica. Los IGM funcionan como un marco de referencia que permite identificar medidas que los países podrían adoptar para fortalecer sus estructuras de gobernanza de la migración. El objetivo de los IGM es contribuir a la conversación sobre la gobernanza migratoria definiendo lo que podría ser una “política migratoria bien gestionada” en el contexto de la meta 10.7 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
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DERECHOS DE LOS MIGRANTES
DERECHOS DE LOS MIGRANTES
Los indicadores de este dominio analizan los derechos de los migrantes a los servicios sociales básicos, como la salud, la educación y la seguridad social. Estos también presentan los derechos de los migrantes a la reunificación familiar, al trabajo, a la residencia y a la ciudadanía. La ratificación de las principales convenciones internacionales también se incluye dentro de este dominio.
Los indicadores de esta categoría se utilizan para definir la medida en que las personas migrantes tienen acceso a determinados servicios sociales, como la salud, la educación y la seguridad social. También remiten a las medidas adoptadas para garantizar la integración y el acceso al empleo.
ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL
ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL
Los indicadores en este dominio evalúan los marcos institucionales, legales y regulatorios de los países relacionados con las políticas migratorias. También revisan la existencia de estrategias nacionales de migración que están en línea con el desarrollo, así como la transparencia institucional y la coherencia en relación con la gestión de la migración. Este dominio investiga en qué medida los gobiernos recopilan y usan los datos de migración.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar los marcos institucionales de autoridades locales o estados en lo referente a la migración. También permiten determinar la existencia de estrategias migratorias que sean acordes a los objetivos de desarrollo, así como la transparencia y coherencia institucional en relación con la gestión de la migración.
ALIANZAS
ALIANZAS
Este dominio se enfoca en los esfuerzos de los países para cooperar con otros Estados y con actores no gubernamentales (incluyendo organizaciones de la sociedad civil y el sector privado) en asuntos relacionados con la migración. La cooperación puede conducir a mejoras en la gobernanza al alinear y elevar los estándares, aumentar el diálogo y proporcionar estructuras para superar desafíos.
Los indicadores de esta categoría se centran en las medidas adoptadas por autoridades locales o estados para cooperar con los gobiernos nacionales en torno a cuestiones migratorias, así como con otros agentes no gubernamentales pertinentes, como las organizaciones de la sociedad civil y el sector privado.
BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LOS MIGRANTES
BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LOS MIGRANTES
Este dominio incluye indicadores sobre las políticas de los países para gestionar el bienestar socioeconómico de los migrantes, a través de aspectos como el reconocimiento de las calificaciones educativas y profesionales de los migrantes, las disposiciones que regulan la migración estudiantil y la existencia de acuerdos laborales bilaterales entre países. Los indicadores se centran igualmente en las políticas y estrategias relacionadas con el compromiso de la diáspora y las remesas de los migrantes.
Los indicadores de esta categoría permiten evaluar las iniciativas de autoridades locales o estados en lo relativo a la movilidad de estudiantes internacionales, el acceso al mercado laboral y las condiciones de trabajo decente para los trabajadores migrantes. Los aspectos relativos a la participación de las diásporas y las remesas de las personas migrantes también pertenecen a esta esfera.
MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
Este dominio estudia el tipo y el nivel de preparación de los países cuando se enfrentan a crisis de dimensiones de movilidad, vinculadas a desastres, el medio ambiente y/o conflicto. Las preguntas se utilizan para identificar los procesos vigentes para nacionales y no nacionales durante y después de un desastre, incluso si la asistencia humanitaria está igualmente disponible para los migrantes que para los ciudadanos.
Los indicadores de esta categoría se refieren al tipo y nivel de preparación de autoridades locales o estados a la hora de encarar los aspectos relativos a la movilidad en situaciones de crisis. Permiten indagar acerca de los procesos establecidos para las personas nacionales y no nacionales tanto durante como después de desastres, incluso cuando la asistencia humanitaria está disponible en la misma medida tanto para las personas migrantes como para las nacionales del país concernido.
MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR
MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR
Este dominio analiza el enfoque de los países respecto a la gestión migratoria en términos de control fronterizo y políticas de aplicación, criterios de admisión para migrantes, preparación y resiliencia en caso de flujos migratorios significativos e inesperados, así como la lucha contra la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes. También evalúa los esfuerzos y los incentivos para ayudar a integrar a los ciudadanos que regresan.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar el enfoque que aplican autoridades locales o estados respecto del acceso de las personas migrantes a políticas de seguridad, retorno y reintegración, así como en lo relativo a la lucha contra la trata de personas.
Key findings
INTRODUCTION
This country Profile describes examples of well-developed areas of The Republic of Tajikistan (hereafter referred to as Tajikistan) migration governance structures and areas with potential for further development, as evaluated through the six domains of the Migration Governance Indicators (MGI). These address migrants’ rights, a “whole-of-government” approach, partnerships, socioeconomic well-being of migrants, the mobility dimensions of crises, and safe and orderly migration.
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The Migration Governance Indicators (MGI) initiative is a policy-benchmarking programme led by the International Organization for Migration (IOM) and implemented with research and analysis from the Economist Intelligence Unit. Funding is provided by IOM Member States.
Key findings
MIGRANTS' RIGHTS
Migration Governance: examples of well-developed areas:
- Migrants have the same rights as nationals in accessing State health services.
- Foreign citizens and stateless persons with permanent residency in Tajikistan have the right to receive social protection.
- All temporary migrants residing regularly in the country may obtain permanent residency under equal conditions.
Areas with potential for further development:
- Only citizens of Tajikistan can be employed in the civil service, military, and police or be elected to legislative, executive, and judicial bodies.
- Tajikistan does not have a policy or strategy to combat hate crimes, violence, xenophobia or discrimination against migrants.
Key findings
WHOLE OF GOVERNMENT APPROACH
Migration Governance: examples of well-developed areas:
- The State enterprise Agency for Employment Abroad identifies labour prospects abroad for Tajik nationals.
- The Inter-ministerial Commission for Regulating of Migration Processes acts as a coordination mechanism and includes representatives from several concerned ministries.
- The Ministry of Labour, Migration and Employment of the Population identifies national needs and capacity for migrant labour.
- Tajikistan collects and publishes migration data disaggregated by gender, education and country of origin/destination on a regular basis.
Areas with potential for further development:
- The Ministry of Labour, Migration and Employment of the Population is leading the finalisation of the draft Law on Labour Migration as of April 2021.
Key findings
PARTNERSHIPS
Migration Governance: examples of well-developed areas:
- Tajikistan is a member of the Prague Process and the Almaty Process on Refugee Protection and International Migration.
- The country has a bilateral working group with the Russian Federation that meets biannually to discuss migration issues.
- Diaspora organizations discuss issues such as the protection of migrants and their families during the annual national forums on Engaging Diaspora for the Economic Development of the country organized by the Ministry of Labour, Migration and Employment of the Population.
Areas with potential for further development:
- Tajikistan only engages civil society organizations (CSOs) and the private sector in agenda-setting or the implementation of migration-related issues on an ad hoc basis.
Key findings
WELL-BEING OF MIGRANTS
Migration Governance: examples of well-developed areas:
- The Labour and Employment Agency and the Migration Service monitor labour market demand for immigrants, domestic labour supply and effects of emigrants on the labour market through joint quarterly job fairs.
- Tajikistan has formalized criteria for recognizing foreign qualifications.
- The Law on Licensing for Specific Types of Activity and the Regulation on the Specifics of Licensing Certain Types of Activities require companies to be licensed in order to ethically recruit migrant workers.
Areas with potential for further development:
- All labour migrants are covered under one visa category, regardless of the sector in which they are working or their specific labour skills.
- Tajikistan does not have specific measures to promote gender equality for migrants in the labour force.
Key findings
MOBILITY DIMENSION OF CRISES
Migration Governance: examples of well-developed areas:
- The Evacuation Committee is responsible for managing large-scale population movements in times of crisis.
- The Law on Protection of the Population and Territories from Natural and Man-Made Disasters explicitly states that foreign citizens and stateless persons in Tajikistan are covered by its provisions.
Areas with potential for further development:
- Tajikistan’s National Disaster Risk Reduction Strategy for 2019–2030 does not have specific provisions for addressing the displacement impact of disasters.
- Tajikistan does not have strategies in place for addressing migratory movements caused by the adverse effects of climate change.
Key findings
SAFE, ORDERLY AND REGULAR MIGRATION
Migration Governance: examples of well-developed areas:
- Border staff receive regular specialized trainings related to immigration and border control.
- Tajikistan has a dedicated reintegration centre for returning migrants, offering individual consultations, assessing professional skills and assisting with employment opportunities.
- The Law on Combating Human Trafficking and Providing Support to Victims of Human Trafficking defines the legal status of victims and outlines measures for their protection and support.
Areas with potential for further development:
- Tajikistan does not have a policy or strategy to ensure that migrant detention is used only as a measure of last resort.
