Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM)
Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM)

En 2015, la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) desarrolló un Marco de Gobernanza de la Migración (MiGOF) para ayudar a los Estados a definir los elementos esenciales que constituyen la base necesaria para una “política de migración bien gestionada” a nivel nacional. El MiGOF fue bien recibido por los Estados Miembros de la OIM el mismo año. Los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM) han sido desarrollados para operacionalizar el MiGOF a través de cerca de noventa indicadores agrupados en seis dimensiones claves de políticas públicas.

Haga clic en la rueda para obtener más información sobre las seis dimensiones de la gobernanza de la migración incluidas en el MiGOF y los IGM.

Los IGM son una herramienta basada en el análisis de las estructuras de la gobernanza migratoria que presenta una serie de pautas sobre los instrumentos que el Estado podría usar para desarrollar su gobernanza. Los IGM evalúan únicamente el marco institucional, jurídico y de políticas públicas en materia de migración, sin entrar a evaluar su implementación en la práctica. Los IGM funcionan como un marco de referencia que permite identificar medidas que los países podrían adoptar para fortalecer sus estructuras de gobernanza de la migración. El objetivo de los IGM es contribuir a la conversación sobre la gobernanza migratoria definiendo lo que podría ser una “política migratoria bien gestionada” en el contexto de la meta 10.7 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).

Para obtener más información sobre el proceso de los IGM, haga clic aquí

DERECHOS DE LOS MIGRANTES
DERECHOS DE LOS MIGRANTES

Los indicadores de este dominio analizan los derechos de los migrantes a los servicios sociales básicos, como la salud, la educación y la seguridad social. Estos también presentan los derechos de los migrantes a la reunificación familiar, al trabajo, a la residencia y a la ciudadanía. La ratificación de las principales convenciones internacionales también se incluye dentro de este dominio.

Los indicadores de esta categoría se utilizan para definir la medida en que las personas migrantes tienen acceso a determinados servicios sociales, como la salud, la educación y la seguridad social. También remiten a las medidas adoptadas para garantizar la integración y el acceso al empleo.

ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL
ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL

Los indicadores en este dominio evalúan los marcos institucionales, legales y regulatorios de los países relacionados con las políticas migratorias. También revisan la existencia de estrategias nacionales de migración que están en línea con el desarrollo, así como la transparencia institucional y la coherencia en relación con la gestión de la migración. Este dominio investiga en qué medida los gobiernos recopilan y usan los datos de migración. 

Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar los marcos institucionales de autoridades locales o estados en lo referente a la migración. También permiten determinar la existencia de estrategias migratorias que sean acordes a los objetivos de desarrollo, así como la transparencia y coherencia institucional en relación con la gestión de la migración.

ALIANZAS
ALIANZAS

Este dominio se enfoca en los esfuerzos de los países para cooperar con otros Estados y con actores no gubernamentales (incluyendo organizaciones de la sociedad civil y el sector privado) en asuntos relacionados con la migración. La cooperación puede conducir a mejoras en la gobernanza al alinear y elevar los estándares, aumentar el diálogo y proporcionar estructuras para superar desafíos.

Los indicadores de esta categoría se centran en las medidas adoptadas por autoridades locales o estados para cooperar con los gobiernos nacionales en torno a cuestiones migratorias, así como con otros agentes no gubernamentales pertinentes, como las organizaciones de la sociedad civil y el sector privado.

BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LOS MIGRANTES
BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LOS MIGRANTES

Este dominio incluye indicadores sobre las políticas de los países para gestionar el bienestar socioeconómico de los migrantes, a través de aspectos como el reconocimiento de las calificaciones educativas y profesionales de los migrantes, las disposiciones que regulan la migración estudiantil y la existencia de acuerdos laborales bilaterales entre países. Los indicadores se centran igualmente en las políticas y estrategias relacionadas con el compromiso de la diáspora y las remesas de los migrantes.

Los indicadores de esta categoría permiten evaluar las iniciativas de autoridades locales o estados en lo relativo a la movilidad de estudiantes internacionales, el acceso al mercado laboral y las condiciones de trabajo decente para los trabajadores migrantes. Los aspectos relativos a la participación de las diásporas y las remesas de las personas migrantes también pertenecen a esta esfera.

MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS

Este dominio estudia el tipo y el nivel de preparación de los países cuando se enfrentan a crisis de dimensiones de movilidad, vinculadas a desastres, el medio ambiente y/o conflicto. Las preguntas se utilizan para identificar los procesos vigentes para nacionales y no nacionales durante y después de un desastre, incluso si la asistencia humanitaria está igualmente disponible para los migrantes que para los ciudadanos. 

Los indicadores de esta categoría se refieren al tipo y nivel de preparación de autoridades locales o estados a la hora de encarar los aspectos relativos a la movilidad en situaciones de crisis. Permiten indagar acerca de los procesos establecidos para las personas nacionales y no nacionales tanto durante como después de desastres, incluso cuando la asistencia humanitaria está disponible en la misma medida tanto para las personas migrantes como para las nacionales del país concernido.

MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR
MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR

Este dominio analiza el enfoque de los países respecto a la gestión migratoria en términos de control fronterizo y políticas de aplicación, criterios de admisión para migrantes, preparación y resiliencia en caso de flujos migratorios significativos e inesperados, así como la lucha contra la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes. También evalúa los esfuerzos y los incentivos para ayudar a integrar a los ciudadanos que regresan. 

Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar el enfoque que aplican autoridades locales o estados respecto del acceso de las personas migrantes a políticas de seguridad, retorno y reintegración, así como en lo relativo a la lucha contra la trata de personas.

Key findings
Introduction

This country Profile describes examples of well-developed areas of the Ukraine  governance structures and areas with potential for further development, as evaluated through the six domains of the Migration Governance Indicators (MGI). These address migrants’ rights, a “whole-of-government” approach, partnerships, socioeconomic well-being of migrants, the mobility dimensions of crises, and safe and orderly migration.

Click the icons on the wheel to explore the key findings.

The Migration Governance Indicators (MGI) initiative is a policy-benchmarking programme led by the International Organization for Migration (IOM) and implemented with research and analysis from the Economist Impact. Funding is provided by IOM Member States. 

Key findings
Migrants' rights

Migration Governance: examples of well-developed areas

  • Family reunification  is possible for all foreigners legally residing in Ukraine that prove sufficient financial means to support the incoming family members.
  • Non-nationals temporarily or permanently residing in Ukraine have equal access to self-employment as Ukrainian nationals
  • In June 2020, the Ukrainian Parliament Commissioner for Human Rights established a Coordination Сouncil for Protection of Immigrants’ Rights.

Areas with potential for further development

  • Access to health care depends on the resident status of the migrant.
  • Ukrainian labour market regulations distinguish the employment processes for permanent and temporary residents, asylum seekers, and applicants for recognition as stateless persons
  • Only persons residing in Ukraine on a permanent basis are entitled to pension and social protection benefits.
Key findings
Whole of government approach

Migration Governance: examples of well-developed areas

  • In December 2020, the Government signed a memorandum of understanding with the Ukrainian World Congress, an international coordination structure with Ukrainian diaspora civil society organizations.
  • The National Human Rights Strategy approved in March 2021 is aligned with the State Migration Policy Strategy and aims to include migrants’ rights among Ukraine’s human rights priorities.
  • The National Youth Strategy until 2030 (2021) accounts for migration issues by ensuring the involvement of young people (including young migrants) in the social, economic and cultural life of Ukraine.
  • The Integrated Border Management Strategy for 2020–2025 (2019) takes into consideration the challenges posed by irregular migration and aims to ensure regular crossings over the State border.

Areas with potential for further development

  • Not all the key national policy strategies comprehensively address migration issues.
  • Key national migration strategies lack specific measures to combat gender discrimination in migration.
Key findings
Partnerships

Migration Governance: examples of well-developed areas

  • The country participates in several regional consultative forums on migration, including the Budapest and Prague Processes and the Eastern Partnership Panel on Migration, Mobility and Integrated Border Management.
  • In 2020, Ukraine signed a memorandum of understanding with Finland to promote cooperation on migration questions, improve communication, and deepen ties between the migration agencies of both countries.
  • The Government engages in both national and regional consultations with civil society on citizenship acquisition, legalization of migrants in an irregular situation, and access to civil documentation for internally displaced persons, among others.

Areas with potential for further development:

  • Ukraine is not a party to any regional agreement promoting labour mobility.
  • The country has no designated forum for private sector engagement on migration issues on a permanent basis.

Key findings
Well-being of migrants

Migration Governance: examples of well-developed areas

  • The Government of Ukraine is pursuing immigration quotas for different migrant categories to satisfy the needs of the labour market through immigration.
  • Labour Force of Ukraine 2020 (2021) includes data on the composition of the foreign-born labour force by place of birth and length of residence in Ukraine
  • Migrants and their families have access to a wide range of financial services in Ukraine, including opening bank accounts remotely from abroad.

Areas with potential for further development

  • Foreign students do not have the right to work during or after their studies in Ukraine.
  • Ukraine has no measures aimed specifically at the ethical recruitment of migrants.
Key findings
Mobility dimensions of crises

Migration Governance: examples of well-developed areas

  • Migrants have the same rights as citizens  in crisis situations; though they are not specifically addressed in national legislation regulating emergency response.
  • The State Strategy for Regional Development for 2021–2027 (2020) addresses the integration of internally displaced persons (IDPs) into communities
  • The National Human Rights Strategy (2021) aims to protect the rights of IDPs by creating conditions for their integration.

Areas with potential for further development

  • The Government has not developed legislation or a strategy on emergency management that accounts for migration issues or large-scale displacement.
  • Vulnerabilities of migrants are not explicitly accounted for by the legislation or by-laws regulating communication in times of crisis.
  • The reintegration of returning migrants who fled the country during a crisis is not a part of the key migration policy strategies.
Key findings
Safe, orderly and regular migration

Migration Governance: examples of well-developed areas

  • The State Migration Policy Strategy (2017) aims to establish alternative measures to the detention of migrants. The Integrated Border Management Strategy for 2020–2025 (2019) cites the promotion of alternative methods of detention as one of its tasks.
  • The Constitution and the Labour Code of Ukraine prohibit forced labour but do not specifically address migrant labour exploitation.
  • Employees of the State Employment Service and consular staff of diplomatic missions undergo training on the identification and prevention of trafficking and labour exploitation.
  • The Commission on the Issues of Persons Gone Missing under Special Circumstances (2019) acts as a coordinator of the activities of State bodies authorized to register and search for persons gone missing in special circumstances, including migrants.

Areas with potential for further development

  • The State Migration Policy Strategy outlines conditions for the voluntary return of Ukrainian emigrants and its Action Plan for implementation (2018–2021) focuses mainly on the reintegration of working emigrants.

2021 noviembre

Migration Governance Indicators: Ukraine Second Profile (2021)