En 2015, la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) desarrolló un Marco de Gobernanza de la Migración (MiGOF) para ayudar a los Estados a definir los elementos esenciales que constituyen la base necesaria para una “política de migración bien gestionada” a nivel nacional. El MiGOF fue bien recibido por los Estados Miembros de la OIM el mismo año. Los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM) han sido desarrollados para operacionalizar el MiGOF a través de cerca de noventa indicadores agrupados en seis dimensiones claves de políticas públicas.
Haga clic en la rueda para obtener más información sobre las seis dimensiones de la gobernanza de la migración incluidas en el MiGOF y los IGM.
Los IGM son una herramienta basada en el análisis de las estructuras de la gobernanza migratoria que presenta una serie de pautas sobre los instrumentos que el Estado podría usar para desarrollar su gobernanza. Los IGM evalúan únicamente el marco institucional, jurídico y de políticas públicas en materia de migración, sin entrar a evaluar su implementación en la práctica. Los IGM funcionan como un marco de referencia que permite identificar medidas que los países podrían adoptar para fortalecer sus estructuras de gobernanza de la migración. El objetivo de los IGM es contribuir a la conversación sobre la gobernanza migratoria definiendo lo que podría ser una “política migratoria bien gestionada” en el contexto de la meta 10.7 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
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Los indicadores de este dominio analizan los derechos de los migrantes a los servicios sociales básicos, como la salud, la educación y la seguridad social. Estos también presentan los derechos de los migrantes a la reunificación familiar, al trabajo, a la residencia y a la ciudadanía. La ratificación de las principales convenciones internacionales también se incluye dentro de este dominio.
Los indicadores de esta categoría se utilizan para definir la medida en que las personas migrantes tienen acceso a determinados servicios sociales, como la salud, la educación y la seguridad social. También remiten a las medidas adoptadas para garantizar la integración y el acceso al empleo.
Los indicadores en este dominio evalúan los marcos institucionales, legales y regulatorios de los países relacionados con las políticas migratorias. También revisan la existencia de estrategias nacionales de migración que están en línea con el desarrollo, así como la transparencia institucional y la coherencia en relación con la gestión de la migración. Este dominio investiga en qué medida los gobiernos recopilan y usan los datos de migración.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar los marcos institucionales de autoridades locales o estados en lo referente a la migración. También permiten determinar la existencia de estrategias migratorias que sean acordes a los objetivos de desarrollo, así como la transparencia y coherencia institucional en relación con la gestión de la migración.
Este dominio se enfoca en los esfuerzos de los países para cooperar con otros Estados y con actores no gubernamentales (incluyendo organizaciones de la sociedad civil y el sector privado) en asuntos relacionados con la migración. La cooperación puede conducir a mejoras en la gobernanza al alinear y elevar los estándares, aumentar el diálogo y proporcionar estructuras para superar desafíos.
Los indicadores de esta categoría se centran en las medidas adoptadas por autoridades locales o estados para cooperar con los gobiernos nacionales en torno a cuestiones migratorias, así como con otros agentes no gubernamentales pertinentes, como las organizaciones de la sociedad civil y el sector privado.
Este dominio incluye indicadores sobre las políticas de los países para gestionar el bienestar socioeconómico de los migrantes, a través de aspectos como el reconocimiento de las calificaciones educativas y profesionales de los migrantes, las disposiciones que regulan la migración estudiantil y la existencia de acuerdos laborales bilaterales entre países. Los indicadores se centran igualmente en las políticas y estrategias relacionadas con el compromiso de la diáspora y las remesas de los migrantes.
Los indicadores de esta categoría permiten evaluar las iniciativas de autoridades locales o estados en lo relativo a la movilidad de estudiantes internacionales, el acceso al mercado laboral y las condiciones de trabajo decente para los trabajadores migrantes. Los aspectos relativos a la participación de las diásporas y las remesas de las personas migrantes también pertenecen a esta esfera.
Este dominio estudia el tipo y el nivel de preparación de los países cuando se enfrentan a crisis de dimensiones de movilidad, vinculadas a desastres, el medio ambiente y/o conflicto. Las preguntas se utilizan para identificar los procesos vigentes para nacionales y no nacionales durante y después de un desastre, incluso si la asistencia humanitaria está igualmente disponible para los migrantes que para los ciudadanos.
Los indicadores de esta categoría se refieren al tipo y nivel de preparación de autoridades locales o estados a la hora de encarar los aspectos relativos a la movilidad en situaciones de crisis. Permiten indagar acerca de los procesos establecidos para las personas nacionales y no nacionales tanto durante como después de desastres, incluso cuando la asistencia humanitaria está disponible en la misma medida tanto para las personas migrantes como para las nacionales del país concernido.
Este dominio analiza el enfoque de los países respecto a la gestión migratoria en términos de control fronterizo y políticas de aplicación, criterios de admisión para migrantes, preparación y resiliencia en caso de flujos migratorios significativos e inesperados, así como la lucha contra la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes. También evalúa los esfuerzos y los incentivos para ayudar a integrar a los ciudadanos que regresan.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar el enfoque que aplican autoridades locales o estados respecto del acceso de las personas migrantes a políticas de seguridad, retorno y reintegración, así como en lo relativo a la lucha contra la trata de personas.
This profile describes the strengths and aspects to be developed of the migration governance structures of the Administrative Region of N'Zérékoré, based on the six domains of the Migration Governance Indicators (MGIs). These include migrants' rights, a whole-of-government approach, partnerships, the socio-economic well-being of migrants, the mobility aspects of a crisis, and safe and orderly migration.
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The Migration Governance Indicators (MGI) is a migration governance policy analysis programme undertaken by the International Organization for Migration (IOM) with research and analysis from the Economist Intelligence Unit. Funding is provided by IOM Member States.
Migration governance: examples of well-developed aspects:
- The services offered by the health centres in the N'Zérékoré region are accessible to the entire population, regardless of their migration status.
- In the N'Zérékoré region, access to education is a guaranteed for all, including migrants, regardless of their migration status.
- The Regional Technical Unit of N'Zérékoré provides information to returning migrants who have recently arrived in the region.
Areas that could be strengthened:
- Establishing specific mechanisms to provide legal services to migrants is an aspect that could be strengthened.
- Providing information on regular migration options and formal assistance to those who wish to migrate is another aspect that needs to be strengthened in the region.
- Establishing a strategy at local level to prevent hate crime, violence and discrimination against migrants is another aspect that needs to be strengthened.
Migration governance: examples of well-developed aspects:
- The Regional Inspectorate for the Advancement of Women, Protection of Children and Vulnerable Persons defends the rights of women regardless of migration status and participates in setting the agenda and implementing migration-related issues.
- The local radio station in the city of N'Zérékoré is used by local authorities, partners as well as NGOs to inform and raise awareness about migration, the prevention of human trafficking and discrimination.
Areas that could be strengthened:
- The N'Zérékoré region does not yet have a migration strategy defined in an explicit document.
- Establishing a directorate responsible for implementing migration policy at the local level.
- There is no structure at the local level to coordinate dialogue with the diaspora.
- Expanding the collection and publication of migration data at the local level, disaggregated by sex, is another aspect that needs to be strengthened.
Migration governance: examples of well-developed aspects:
- Through its office in N'Zérékoré, IOM is involved in the management of migration issues in the region, including the reintegration of migrants, the fight against trafficking and related practices, as well as integrated border management.
- The N'Zérékoré region collaborates with the Guinean Organization for the Fight against Irregular Migration (OGLMI) to implement actions in the areas of awareness-raising, education, training, and the fight against irregular migration.
Areas that could be strengthened:
- At the national level, as well as at the local level, the country collaborates with the private sector on migration issues only on an ad hoc basis.
- The local authorities do not formally involve members of the diaspora in the implementation of the migration policy, although the latter provides occasional support at times of emergency.
Migration governance: examples of well-developed aspects:
- Local authorities are implementing the national programmes of the Guinean Agency for the Promotion of Employment and Entrepreneurship (AGPEE) to promote and facilitate the integration of migrants into the labour force. The agency does not make distinctions between Guineans and foreign nationals, provided that the latter meets the conditions set out in the Labour Code (2014).
Areas that could be strengthened:
- The N'Zérékoré region does not have a local evaluation system to monitor the demand for immigrant labour in the labour market, nor to analyse the national labour supply and the effects of emigrants on the local labour market.
- Establishing a strategy to reduce and control the costs of remittances at the local level is an aspect that could be strengthened.
- The region has not yet developed programs to support entrepreneurship by foreigners.
Migration governance: examples of well-developed aspects:
- The Regional Disaster Management Committee will be responsible for risk management in N'Zérékoré. Provided for in the National Disaster Management Plan of the Republic of Guinea (1996), this committee is awaiting creation in 2024.
- The regional office of the National Agency for Emergency and Humanitarian Disaster Management (ANGUCH) in N'Zérékoré coordinates with key actors the management of large-scale population movements in times of crisis.
Areas that could be strengthened:
- Local authorities have a disaster risk management strategy, but it does not mention displacement.
- Integrating mobility considerations into relevant environmental policies at local level is another aspect that could be strengthened.
- Ensuring that emergency response strategies at the local level are gender-responsive and respond to the specific needs and vulnerabilities of migrant women is another aspect that could be strengthened.
Migration governance: examples of well-developed aspects:
- The N'Zérékoré region has civil servants, NGOs and civil society who are trained on the prevention of human trafficking and implement the national legal and regulatory framework to combat this phenomenon.
Areas that could be strengthened:
- Training local police specifically and regularly on issues related to migrant populations is an aspect that could be strengthened.
- The Regional Technical Unit in N'Zérékoré and the Reception, Orientation and Monitoring Office provide information to returning and newly arrived migrants in the region, but N'Zérékoré does not yet have a formal programme on this aspect.
- Local authorities do not regularly publish statistics on trafficking in human beings.
2024 noviembre
