En 2015, la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) desarrolló un Marco de Gobernanza de la Migración (MiGOF) para ayudar a los Estados a definir los elementos esenciales que constituyen la base necesaria para una “política de migración bien gestionada” a nivel nacional. El MiGOF fue bien recibido por los Estados Miembros de la OIM el mismo año. Los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM) han sido desarrollados para operacionalizar el MiGOF a través de cerca de noventa indicadores agrupados en seis dimensiones claves de políticas públicas.
Haga clic en la rueda para obtener más información sobre las seis dimensiones de la gobernanza de la migración incluidas en el MiGOF y los IGM.
Los IGM son una herramienta basada en el análisis de las estructuras de la gobernanza migratoria que presenta una serie de pautas sobre los instrumentos que el Estado podría usar para desarrollar su gobernanza. Los IGM evalúan únicamente el marco institucional, jurídico y de políticas públicas en materia de migración, sin entrar a evaluar su implementación en la práctica. Los IGM funcionan como un marco de referencia que permite identificar medidas que los países podrían adoptar para fortalecer sus estructuras de gobernanza de la migración. El objetivo de los IGM es contribuir a la conversación sobre la gobernanza migratoria definiendo lo que podría ser una “política migratoria bien gestionada” en el contexto de la meta 10.7 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
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Los indicadores de este dominio analizan los derechos de los migrantes a los servicios sociales básicos, como la salud, la educación y la seguridad social. Estos también presentan los derechos de los migrantes a la reunificación familiar, al trabajo, a la residencia y a la ciudadanía. La ratificación de las principales convenciones internacionales también se incluye dentro de este dominio.
Los indicadores de esta categoría se utilizan para definir la medida en que las personas migrantes tienen acceso a determinados servicios sociales, como la salud, la educación y la seguridad social. También remiten a las medidas adoptadas para garantizar la integración y el acceso al empleo.
Los indicadores en este dominio evalúan los marcos institucionales, legales y regulatorios de los países relacionados con las políticas migratorias. También revisan la existencia de estrategias nacionales de migración que están en línea con el desarrollo, así como la transparencia institucional y la coherencia en relación con la gestión de la migración. Este dominio investiga en qué medida los gobiernos recopilan y usan los datos de migración.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar los marcos institucionales de autoridades locales o estados en lo referente a la migración. También permiten determinar la existencia de estrategias migratorias que sean acordes a los objetivos de desarrollo, así como la transparencia y coherencia institucional en relación con la gestión de la migración.
Este dominio se enfoca en los esfuerzos de los países para cooperar con otros Estados y con actores no gubernamentales (incluyendo organizaciones de la sociedad civil y el sector privado) en asuntos relacionados con la migración. La cooperación puede conducir a mejoras en la gobernanza al alinear y elevar los estándares, aumentar el diálogo y proporcionar estructuras para superar desafíos.
Los indicadores de esta categoría se centran en las medidas adoptadas por autoridades locales o estados para cooperar con los gobiernos nacionales en torno a cuestiones migratorias, así como con otros agentes no gubernamentales pertinentes, como las organizaciones de la sociedad civil y el sector privado.
Este dominio incluye indicadores sobre las políticas de los países para gestionar el bienestar socioeconómico de los migrantes, a través de aspectos como el reconocimiento de las calificaciones educativas y profesionales de los migrantes, las disposiciones que regulan la migración estudiantil y la existencia de acuerdos laborales bilaterales entre países. Los indicadores se centran igualmente en las políticas y estrategias relacionadas con el compromiso de la diáspora y las remesas de los migrantes.
Los indicadores de esta categoría permiten evaluar las iniciativas de autoridades locales o estados en lo relativo a la movilidad de estudiantes internacionales, el acceso al mercado laboral y las condiciones de trabajo decente para los trabajadores migrantes. Los aspectos relativos a la participación de las diásporas y las remesas de las personas migrantes también pertenecen a esta esfera.
Este dominio estudia el tipo y el nivel de preparación de los países cuando se enfrentan a crisis de dimensiones de movilidad, vinculadas a desastres, el medio ambiente y/o conflicto. Las preguntas se utilizan para identificar los procesos vigentes para nacionales y no nacionales durante y después de un desastre, incluso si la asistencia humanitaria está igualmente disponible para los migrantes que para los ciudadanos.
Los indicadores de esta categoría se refieren al tipo y nivel de preparación de autoridades locales o estados a la hora de encarar los aspectos relativos a la movilidad en situaciones de crisis. Permiten indagar acerca de los procesos establecidos para las personas nacionales y no nacionales tanto durante como después de desastres, incluso cuando la asistencia humanitaria está disponible en la misma medida tanto para las personas migrantes como para las nacionales del país concernido.
Este dominio analiza el enfoque de los países respecto a la gestión migratoria en términos de control fronterizo y políticas de aplicación, criterios de admisión para migrantes, preparación y resiliencia en caso de flujos migratorios significativos e inesperados, así como la lucha contra la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes. También evalúa los esfuerzos y los incentivos para ayudar a integrar a los ciudadanos que regresan.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar el enfoque que aplican autoridades locales o estados respecto del acceso de las personas migrantes a políticas de seguridad, retorno y reintegración, así como en lo relativo a la lucha contra la trata de personas.
This country Profile describes examples of well-developed areas of the Republic of Haiti (hereafter referred to as Haiti) migration governance structures and areas with potential for further development, as evaluated through the six domains of the Migration Governance Indicators (MGI). These address migrants’ rights, a “whole-of-government” approach, partnerships, socioeconomic well-being of migrants, the mobility dimensions of crises, and safe and orderly migration.
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The Migration Governance Indicators (MGI) initiative is a policy-benchmarking programme led by the International Organization for Migration (IOM) and implemented with research and analysis from the Economist Intelligence Unit. Funding is provided by IOM Member States.
Migration Governance: examples of well-developed areas
- Migrants have access to all levels of Government-funded health services, regardless of their migration status, under the same conditions as nationals.
- Migrants, regardless of their migration status, have the same access to primary, secondary and occupational education as citizens.
- The eligibility conditions for social security benefits do not impose conditions of nationality or migration status.
Areas with potential for further development
- Haiti has not concluded social benefit portability agreements with other States.
- Only permanent residents have access to employment, and they must meet additional conditions compared to nationals.
- Haitians living abroad cannot vote in national elections.
Migration Governance: examples of well-developed areas
- The Directorate of Immigration and Emigration collects information on migratory flows in Haiti via border control systems.
- An interministerial board coordinates each ministry’s work on migration-related issues.
- The Ministry of Haitians Living Abroad provides services and assistance to Haitians living abroad through the consular network the Ministry of Foreign Affairs and Worship.
Areas with potential for further development
- Haiti does not regularly collect or publish migration data.
- Immigration and visa regulations and procedures are not easily accessible to the public.
- The Haitian census has questions on emigration only.
Migration Governance: examples of well-developed areas
- Haiti participates in different regional consultative processes, including the Caribbean Migration Consultations.
- Haiti has signed a memorandum of understanding with the Dominican Republic to strengthen cooperation in the areas of migration and border security (2020).
- Haiti participates in bilateral migration consultations with Cuba.
Areas with potential for further development
- The Government of Haiti works only on an ad hoc basis with civil society organizations.
- Haiti engages with members of its diaspora and expatriate communities on agenda-setting and development policy implementation on an ad hoc and informal basis.
Migration Governance: examples of well-developed areas
- Haiti has signed an agreement with the Turks and Caicos Islands on Haitian migrants.
- Haiti has introduced programmes to promote the financial inclusion of migrants and their families.
Areas with potential for further development
- There is no national assessment monitoring the demand for and supply of foreign labour and the impact of emigrants on the labour market.
- The Haitian Government has not set up a visa system aimed at attracting specific professional skills.
- Haiti is part of – but does not implement – the CARICOM Qualifications Framework.
Migration Governance: examples of well-developed areas
- The National Disaster Risk Management Plan 2019–2030 (PNGRD) establishes measures to assist people displaced during and after a crisis.
- In times of crisis, including during mass repatriations from the Dominican Republic, the Directorate for Civil Protection sets up “reception points” at the border to provide assistance to returning migrants.
- Haiti has plans and strategies to address internal displacement caused by natural disasters.
Areas with potential for further development
- The PNGRD recognizes the impact of internal migration on environmental degradation but does not establish a strategy to combat the problem.
- The National Development Strategy does not include concrete measures regarding internal displacement caused by natural disasters.
Migration Governance: examples of well-developed areas
- The Haitian Border Police receives annual training on migration issues from IOM.
- Haiti has established procedures to identify migrants in vulnerable situations and provide them with protection.
- The National Committee to Combat Trafficking in Persons is the interministerial entity in charge of coordinating protection for victims of trafficking.
Areas with potential for further development
- There is no government programme aimed at attracting nationals who have emigrated from Haiti.
- There is no specific policy aimed at facilitating the reintegration of returning migrants.
