Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM)

En 2015, la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) desarrolló un Marco de Gobernanza de la Migración (MiGOF) para ayudar a los Estados a definir los elementos esenciales que constituyen la base necesaria para una “política de migración bien gestionada” a nivel nacional. El MiGOF fue bien recibido por los Estados Miembros de la OIM el mismo año. Los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM) han sido desarrollados para operacionalizar el MiGOF a través de cerca de noventa indicadores agrupados en seis dimensiones claves de políticas públicas.

Haga clic en la rueda para obtener más información sobre las seis dimensiones de la gobernanza de la migración incluidas en el MiGOF y los IGM.

Los IGM son una herramienta basada en el análisis de las estructuras de la gobernanza migratoria que presenta una serie de pautas sobre los instrumentos que el Estado podría usar para desarrollar su gobernanza. Los IGM evalúan únicamente el marco institucional, jurídico y de políticas públicas en materia de migración, sin entrar a evaluar su implementación en la práctica. Los IGM funcionan como un marco de referencia que permite identificar medidas que los países podrían adoptar para fortalecer sus estructuras de gobernanza de la migración. El objetivo de los IGM es contribuir a la conversación sobre la gobernanza migratoria definiendo lo que podría ser una “política migratoria bien gestionada” en el contexto de la meta 10.7 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).

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DERECHOS DE LOS MIGRANTES

Los indicadores de este dominio analizan los derechos de los migrantes a los servicios sociales básicos, como la salud, la educación y la seguridad social. Estos también presentan los derechos de los migrantes a la reunificación familiar, al trabajo, a la residencia y a la ciudadanía. La ratificación de las principales convenciones internacionales también se incluye dentro de este dominio.

Los indicadores de esta categoría se utilizan para definir la medida en que las personas migrantes tienen acceso a determinados servicios sociales, como la salud, la educación y la seguridad social. También remiten a las medidas adoptadas para garantizar la integración y el acceso al empleo.

ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL

Los indicadores en este dominio evalúan los marcos institucionales, legales y regulatorios de los países relacionados con las políticas migratorias. También revisan la existencia de estrategias nacionales de migración que están en línea con el desarrollo, así como la transparencia institucional y la coherencia en relación con la gestión de la migración. Este dominio investiga en qué medida los gobiernos recopilan y usan los datos de migración.

Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar los marcos institucionales de autoridades locales o estados en lo referente a la migración. También permiten determinar la existencia de estrategias migratorias que sean acordes a los objetivos de desarrollo, así como la transparencia y coherencia institucional en relación con la gestión de la migración.

ALIANZAS

Este dominio se enfoca en los esfuerzos de los países para cooperar con otros Estados y con actores no gubernamentales (incluyendo organizaciones de la sociedad civil y el sector privado) en asuntos relacionados con la migración. La cooperación puede conducir a mejoras en la gobernanza al alinear y elevar los estándares, aumentar el diálogo y proporcionar estructuras para superar desafíos.

Los indicadores de esta categoría se centran en las medidas adoptadas por autoridades locales o estados para cooperar con los gobiernos nacionales en torno a cuestiones migratorias, así como con otros agentes no gubernamentales pertinentes, como las organizaciones de la sociedad civil y el sector privado.

BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LOS MIGRANTES

Este dominio incluye indicadores sobre las políticas de los países para gestionar el bienestar socioeconómico de los migrantes, a través de aspectos como el reconocimiento de las calificaciones educativas y profesionales de los migrantes, las disposiciones que regulan la migración estudiantil y la existencia de acuerdos laborales bilaterales entre países. Los indicadores se centran igualmente en las políticas y estrategias relacionadas con el compromiso de la diáspora y las remesas de los migrantes.

Los indicadores de esta categoría permiten evaluar las iniciativas de autoridades locales o estados en lo relativo a la movilidad de estudiantes internacionales, el acceso al mercado laboral y las condiciones de trabajo decente para los trabajadores migrantes. Los aspectos relativos a la participación de las diásporas y las remesas de las personas migrantes también pertenecen a esta esfera.

MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS

Este dominio estudia el tipo y el nivel de preparación de los países cuando se enfrentan a crisis de dimensiones de movilidad, vinculadas a desastres, el medio ambiente y/o conflicto. Las preguntas se utilizan para identificar los procesos vigentes para nacionales y no nacionales durante y después de un desastre, incluso si la asistencia humanitaria está igualmente disponible para los migrantes que para los ciudadanos.

Los indicadores de esta categoría se refieren al tipo y nivel de preparación de autoridades locales o estados a la hora de encarar los aspectos relativos a la movilidad en situaciones de crisis. Permiten indagar acerca de los procesos establecidos para las personas nacionales y no nacionales tanto durante como después de desastres, incluso cuando la asistencia humanitaria está disponible en la misma medida tanto para las personas migrantes como para las nacionales del país concernido.

MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR

Este dominio analiza el enfoque de los países respecto a la gestión migratoria en términos de control fronterizo y políticas de aplicación, criterios de admisión para migrantes, preparación y resiliencia en caso de flujos migratorios significativos e inesperados, así como la lucha contra la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes. También evalúa los esfuerzos y los incentivos para ayudar a integrar a los ciudadanos que regresan.

Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar el enfoque que aplican autoridades locales o estados respecto del acceso de las personas migrantes a políticas de seguridad, retorno y reintegración, así como en lo relativo a la lucha contra la trata de personas.

Key findings

Introduction

This local Profile describes examples of well-developed migration governance structures and areas with potential for further development, as evaluated through the six domains of the Local Migration Governance Indicators (MGI), in the City of Foz do Iguaçu (Brazil). These address migrants’ rights, a “whole-of-government” approach, partnerships, socioeconomic well-being of migrants, the mobility dimensions of crises, and safe and orderly migration.

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The Migration Governance Indicators (MGI) initiative is a policy-benchmarking programme led by the International Organization for Migration (IOM) and implemented with research and analysis from the Economist Impact. Funding is provided by IOM Member States.

Key findings

Migrants' rights

Migration Governance: examples of well-developed areas

The Protocol of Assistance to Migrants in Situations of Vulnerability (2018) of Foz do Iguaçu includes recommendations on providing medical care to migrants in situations of vulnerability.
The Education Secretariat of Foz do Iguaçu includes English and Spanish in the school curriculum and provides foreign language courses to train interpreters in facilitating communication between migrants and public service providers.
The Committee for the Protection of Migrants, Refugees and Stateless Persons to formulates and articulates guidelines for governmental actions to protect migrants.
The Protocol of Assistance to Migrants in Situations of Vulnerability provides clear guidance on measures for combating discriminatory practices towards migrants in the provision of services.
Foz do Iguaçu’s social housing programme includes migrants as one of the targeted population.

Areas with potential for further development

The provision of regular capacity-building sessions for public servants on migrants’ rights is an area for development to ensure the fulfilment of migrants’ rights throughout all public services.

Key findings

Whole of government approach

Migration Governance: examples of well-developed areas

The Local Human Rights and Community Relations Secretariat established in 2019 is responsible for the development, promotion and implementation of human rights policies, including for the protection of migrants, within the local government.
The Committee for the Protection of Migrants, Refugees and Stateless Persons (established in 2019) is responsible for the formulation and coordination of policies and activities to promote the rights and inclusion of migrants, refugees and statelessness persons at the local level.

Areas with potential for further development

Foz do Iguaçu does not currently have a defined migration strategy set out in a programmatic document.
There is no dedicated body for coordinating efforts to engage with the diaspora groups present within Foz do Iguaçu.
Local authorities do not publish data about migration and migration-related issues.

Key findings

Partnerships

Migration Governance: examples of well-developed areas

Local authorities in Foz do Iguaçu formally engage members of civil society organizations (CSOs) and academia in migration-related policies and programmes.
In 2019, the Local Social Assistance Secretariat supported the establishment of the Venezuelan Migrants Association and provides support to its functioning and activities.
The municipality works in cooperation with the Paraguayan authorities in ad hoc situations, especially for the repatriation of homeless women with children.

Areas with potential for further development

The city of Foz do Iguaçu is not part of any international network for knowledge or best practices exchange on migration issues.
Local authorities do not formally engage members of diaspora and expatriate communities in agenda-setting and the implementation of migration-related programmes and policies.

Key findings

Well-being of migrants

Migration Governance: examples of well-developed areas

Local authorities implement specific programmes to promote and facilitate the inclusion of migrant workers in the workforce.
Foz do Iguaçu authorities implement programmes to help foreign residents’ access private-sector employment.
There are measures to facilitate migrant women’s access to the local labour market, such as the Entrepreneurship House.

Areas with potential for further development

There are currently no programmes that promote the ethical recruitment of migrant workers in Foz do Iguaçu.
Foz do Iguaçu lacks assessments for monitoring the local labour supply and the effects of emigration on the local labour market.
The development of financial inclusion programmes by the municipality is an area with potential for further improvement.

Key findings

Mobility dimensions of crises

Migration Governance: examples of well-developed areas

The Local Civil Protection Coordination is responsible for the prevention of and response to natural disasters for all citizens.
In case of disasters, assistance is available to everyone affected, regardless of nationality or migratory status.

Areas with potential for further development

The communication systems to receive information on the evolving nature of crises in Foz do Iguaçu do not take into account the specific needs of migrants during disaster situations.
Foz do Iguaçu does not have a strategy in place to address climate-change-induced migration.
Foz do Iguaçu government lacks coordination agreements or partnerships with key actors (such as consulates) to assist migrants in the city in the event of local emergencies.

Key findings

Safe, orderly and regular migration

SAFE, ORDERLY AND DIGNIFIED MIGRATION

Migration Governance: examples of well-developed areas

There are local level initiatives to encourage migrants to access the justice system.
Local authorities have introduced various measures to combat human trafficking, such as The Protocol of Assistance to Migrants in Situations of Vulnerability.
The Technical Chamber for Combating Human Trafficking of Foz holds annual meetings on human trafficking, including trafficking of children and sexual exploitation.
Since 2020, Foz do Iguaçu has been part of the Eurofront programme, which contributes to security and protection of human rights, by supporting the fight against human trafficking and smuggling of migrants.

Areas with potential for further development

Foz do Iguaçu does not have any measures in place to combat migrant labour exploitation.
Local authorities do not publish information on their counter-trafficking activities on a regular basis.

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