Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM)
Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM)
En 2015, la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) desarrolló un Marco de Gobernanza de la Migración (MiGOF) para ayudar a los Estados a definir los elementos esenciales que constituyen la base necesaria para una “política de migración bien gestionada” a nivel nacional. El MiGOF fue bien recibido por los Estados Miembros de la OIM el mismo año. Los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM) han sido desarrollados para operacionalizar el MiGOF a través de cerca de noventa indicadores agrupados en seis dimensiones claves de políticas públicas.
Haga clic en la rueda para obtener más información sobre las seis dimensiones de la gobernanza de la migración incluidas en el MiGOF y los IGM.
Los IGM son una herramienta basada en el análisis de las estructuras de la gobernanza migratoria que presenta una serie de pautas sobre los instrumentos que el Estado podría usar para desarrollar su gobernanza. Los IGM evalúan únicamente el marco institucional, jurídico y de políticas públicas en materia de migración, sin entrar a evaluar su implementación en la práctica. Los IGM funcionan como un marco de referencia que permite identificar medidas que los países podrían adoptar para fortalecer sus estructuras de gobernanza de la migración. El objetivo de los IGM es contribuir a la conversación sobre la gobernanza migratoria definiendo lo que podría ser una “política migratoria bien gestionada” en el contexto de la meta 10.7 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
Para obtener más información sobre el proceso de los IGM, haga clic aquí
DERECHOS DE LOS MIGRANTES
DERECHOS DE LOS MIGRANTES
Los indicadores de este dominio analizan los derechos de los migrantes a los servicios sociales básicos, como la salud, la educación y la seguridad social. Estos también presentan los derechos de los migrantes a la reunificación familiar, al trabajo, a la residencia y a la ciudadanía. La ratificación de las principales convenciones internacionales también se incluye dentro de este dominio.
Los indicadores de esta categoría se utilizan para definir la medida en que las personas migrantes tienen acceso a determinados servicios sociales, como la salud, la educación y la seguridad social. También remiten a las medidas adoptadas para garantizar la integración y el acceso al empleo.
ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL
ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL
Los indicadores en este dominio evalúan los marcos institucionales, legales y regulatorios de los países relacionados con las políticas migratorias. También revisan la existencia de estrategias nacionales de migración que están en línea con el desarrollo, así como la transparencia institucional y la coherencia en relación con la gestión de la migración. Este dominio investiga en qué medida los gobiernos recopilan y usan los datos de migración.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar los marcos institucionales de autoridades locales o estados en lo referente a la migración. También permiten determinar la existencia de estrategias migratorias que sean acordes a los objetivos de desarrollo, así como la transparencia y coherencia institucional en relación con la gestión de la migración.
ALIANZAS
ALIANZAS
Este dominio se enfoca en los esfuerzos de los países para cooperar con otros Estados y con actores no gubernamentales (incluyendo organizaciones de la sociedad civil y el sector privado) en asuntos relacionados con la migración. La cooperación puede conducir a mejoras en la gobernanza al alinear y elevar los estándares, aumentar el diálogo y proporcionar estructuras para superar desafíos.
Los indicadores de esta categoría se centran en las medidas adoptadas por autoridades locales o estados para cooperar con los gobiernos nacionales en torno a cuestiones migratorias, así como con otros agentes no gubernamentales pertinentes, como las organizaciones de la sociedad civil y el sector privado.
BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LOS MIGRANTES
BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LOS MIGRANTES
Este dominio incluye indicadores sobre las políticas de los países para gestionar el bienestar socioeconómico de los migrantes, a través de aspectos como el reconocimiento de las calificaciones educativas y profesionales de los migrantes, las disposiciones que regulan la migración estudiantil y la existencia de acuerdos laborales bilaterales entre países. Los indicadores se centran igualmente en las políticas y estrategias relacionadas con el compromiso de la diáspora y las remesas de los migrantes.
Los indicadores de esta categoría permiten evaluar las iniciativas de autoridades locales o estados en lo relativo a la movilidad de estudiantes internacionales, el acceso al mercado laboral y las condiciones de trabajo decente para los trabajadores migrantes. Los aspectos relativos a la participación de las diásporas y las remesas de las personas migrantes también pertenecen a esta esfera.
MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
Este dominio estudia el tipo y el nivel de preparación de los países cuando se enfrentan a crisis de dimensiones de movilidad, vinculadas a desastres, el medio ambiente y/o conflicto. Las preguntas se utilizan para identificar los procesos vigentes para nacionales y no nacionales durante y después de un desastre, incluso si la asistencia humanitaria está igualmente disponible para los migrantes que para los ciudadanos.
Los indicadores de esta categoría se refieren al tipo y nivel de preparación de autoridades locales o estados a la hora de encarar los aspectos relativos a la movilidad en situaciones de crisis. Permiten indagar acerca de los procesos establecidos para las personas nacionales y no nacionales tanto durante como después de desastres, incluso cuando la asistencia humanitaria está disponible en la misma medida tanto para las personas migrantes como para las nacionales del país concernido.
MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR
MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR
Este dominio analiza el enfoque de los países respecto a la gestión migratoria en términos de control fronterizo y políticas de aplicación, criterios de admisión para migrantes, preparación y resiliencia en caso de flujos migratorios significativos e inesperados, así como la lucha contra la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes. También evalúa los esfuerzos y los incentivos para ayudar a integrar a los ciudadanos que regresan.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar el enfoque que aplican autoridades locales o estados respecto del acceso de las personas migrantes a políticas de seguridad, retorno y reintegración, así como en lo relativo a la lucha contra la trata de personas.
Key findings
INTRODUCTION
This country Profile describes examples of well-developed areas of Montenegro governance structures and areas with potential for further development, as evaluated through the six domains of the Migration Governance Indicators (MGI). These address migrants’ rights, a “whole-of-government” approach, partnerships, socioeconomic well-being of migrants, the mobility dimesnsions of crises, and safe and orderly migration.
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The Migration Governance Indicators (MGI) initiative is a policy-benchmarking programme led by the International Organization for Migration (IOM) and implemented with research and analysis from the Economist Impact. Funding is provided by IOM Member States.
Key findings
MIGRANTS’ RIGHTS
Migration Governance: examples of well-developed areas
- Migrant workers have equal access to Government-funded health services as citizens.
- Migrants have equal access to social protection as citizens.
- Montenegro has concluded bilateral international agreements on the portability of social security and insurance with 25 countries, including 16 member States of the European Union.
- All migrants can apply for a permanent residence permit under equal conditions.
Areas with potential for further development
- Migrants who have been issued a residence and work permit for seasonal employment do not have access to family reunification.
- Foreigners can work in Montenegro only in jobs for which they have been issued a permit for.
- Montenegro does not have a specific policy or strategy to combat hate crimes, violence, xenophobia or discrimination against migrants.
Key findings
WHOLE-OF-GOVERNMENT APPROACH
Migration Governance: examples of well-developed areas
- The Strategy on Migration and Reintegration of Returnees in Montenegro for 2021–2025 aims to “harmonize and improve the existing legal framework in line with international standards and further strengthen the institutional and administrative capacity for integrated management of mixed migration”.
- The Interdepartmental Working Group is responsible for monitoring the implementation of the Strategy.
- The Administration for Cooperation with the Diaspora–Expatriates cooperates with the diaspora and emigrants from Montenegro and their organizations to preserve and strengthen the State identity and affiliation with Montenegro and protect their rights abroad.
Areas with potential for further development
- The Strategy on Migration and Reintegration of Returnees in Montenegro is not gender responsive.
- Montenegro collects data on migration, but not all the data are publicly available.
Key findings
PARTNERSHIPS
Migration Governance: examples of well-developed areas
- Montenegro participates in the Budapest Process, the Prague Process as well as the Migration, Asylum, Refugees Regional Initiative (MARRI) to promote orderly migration through dialogue, information-sharing and cooperation.
- In 2018, Montenegro signed a memorandum of understanding with Italy on strengthening cooperation on border management and migration.
- Montenegro formally engages civil society organizations, the private sector and social partners in agenda-setting and addressing migration-related issues.
Areas with potential for further development:
- The country’s participation in regular bilateral negotiations, discussions or consultations on migration issues with other countries is an area with potential for further development.
Key findings
WELL-BEING OF MIGRANTS
Migration Governance: examples of well-developed areas
- Montenegro has a defined programme for managing labour immigration into the country based on quotas.
- The country accounts for migrants’ qualifications and skills when deciding whether to admit them.
- International students have equal access to university education as nationals and pay the same fees as nationals.
- Montenegro has developed mechanisms to protect the rights of Montenegrin nationals working abroad.
Areas with potential for further development
- The national assessment to monitor labour market demand does not monitor the effects of emigrants on the domestic labour market.
- There are limited measures in place to promote gender equality for migrants in the labour force.
- Montenegro is not actively involved in promoting the creation of formal remittance schemes, and neither does it have programmes in place to promote the financial inclusion of migrants and their families.
Key findings
MOBILITY DIMENSION OF CRISES
Migration Governance: examples of well-developed areas
- The Action Plan in the event of a mass influx of migrants and refugees in transit through the territory of Montenegro (2015) includes measures such as the accommodation of migrants and refugees.
- Montenegro has measures in place to make exceptions to the immigration procedures for migrants whose country of origin is experiencing crisis.
Areas with potential for further development
- Montenegro does not have a strategy with specific measures to provide assistance to migrants before, during or after a crisis.
- There are only ad hoc measures in place to assist nationals living abroad in times of crises.
- Communication systems in place for the public to receive information on the evolving nature of crises do not take into consideration the specific vulnerabilities that migrants face.
Key findings
SAFE, ORDERLY AND DIGNIFIED MIGRATION
Migration Governance: examples of well-developed areas
- The Border Police officers are regularly trained by the Police Academy Danilovgrad.
- Montenegro has legislation in place to ensure that migrant detention is used only as a measure of last resort.
- Information on visa types and entry requirements are easily available in Montenegrin and English on the Ministry of the Interior’s website.
- The Strategy for Combating Trafficking in Human Beings 2019–2024 stresses the need for training on gender sensitivity and to strive for the proportional representation of women.
Areas with potential for further development
- The Border Police does not have an overall visa information system to monitor overstays.
- Montenegro has measures in place to combat labour exploitation, but they are not specific to migrants.
- There are no specific procedures in place for the timely identification of migrants in vulnerable situations.
