Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM)
Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM)
En 2015, la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) desarrolló un Marco de Gobernanza de la Migración (MiGOF) para ayudar a los Estados a definir los elementos esenciales que constituyen la base necesaria para una “política de migración bien gestionada” a nivel nacional. El MiGOF fue bien recibido por los Estados Miembros de la OIM el mismo año. Los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM) han sido desarrollados para operacionalizar el MiGOF a través de cerca de noventa indicadores agrupados en seis dimensiones claves de políticas públicas.
Haga clic en la rueda para obtener más información sobre las seis dimensiones de la gobernanza de la migración incluidas en el MiGOF y los IGM.
Los IGM son una herramienta basada en el análisis de las estructuras de la gobernanza migratoria que presenta una serie de pautas sobre los instrumentos que el Estado podría usar para desarrollar su gobernanza. Los IGM evalúan únicamente el marco institucional, jurídico y de políticas públicas en materia de migración, sin entrar a evaluar su implementación en la práctica. Los IGM funcionan como un marco de referencia que permite identificar medidas que los países podrían adoptar para fortalecer sus estructuras de gobernanza de la migración. El objetivo de los IGM es contribuir a la conversación sobre la gobernanza migratoria definiendo lo que podría ser una “política migratoria bien gestionada” en el contexto de la meta 10.7 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
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DERECHOS DE LOS MIGRANTES
DERECHOS DE LOS MIGRANTES
Los indicadores de este dominio analizan los derechos de los migrantes a los servicios sociales básicos, como la salud, la educación y la seguridad social. Estos también presentan los derechos de los migrantes a la reunificación familiar, al trabajo, a la residencia y a la ciudadanía. La ratificación de las principales convenciones internacionales también se incluye dentro de este dominio.
Los indicadores de esta categoría se utilizan para definir la medida en que las personas migrantes tienen acceso a determinados servicios sociales, como la salud, la educación y la seguridad social. También remiten a las medidas adoptadas para garantizar la integración y el acceso al empleo.
ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL
ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL
Los indicadores en este dominio evalúan los marcos institucionales, legales y regulatorios de los países relacionados con las políticas migratorias. También revisan la existencia de estrategias nacionales de migración que están en línea con el desarrollo, así como la transparencia institucional y la coherencia en relación con la gestión de la migración. Este dominio investiga en qué medida los gobiernos recopilan y usan los datos de migración.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar los marcos institucionales de autoridades locales o estados en lo referente a la migración. También permiten determinar la existencia de estrategias migratorias que sean acordes a los objetivos de desarrollo, así como la transparencia y coherencia institucional en relación con la gestión de la migración.
ALIANZAS
ALIANZAS
Este dominio se enfoca en los esfuerzos de los países para cooperar con otros Estados y con actores no gubernamentales (incluyendo organizaciones de la sociedad civil y el sector privado) en asuntos relacionados con la migración. La cooperación puede conducir a mejoras en la gobernanza al alinear y elevar los estándares, aumentar el diálogo y proporcionar estructuras para superar desafíos.
Los indicadores de esta categoría se centran en las medidas adoptadas por autoridades locales o estados para cooperar con los gobiernos nacionales en torno a cuestiones migratorias, así como con otros agentes no gubernamentales pertinentes, como las organizaciones de la sociedad civil y el sector privado.
BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LOS MIGRANTES
BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LOS MIGRANTES
Este dominio incluye indicadores sobre las políticas de los países para gestionar el bienestar socioeconómico de los migrantes, a través de aspectos como el reconocimiento de las calificaciones educativas y profesionales de los migrantes, las disposiciones que regulan la migración estudiantil y la existencia de acuerdos laborales bilaterales entre países. Los indicadores se centran igualmente en las políticas y estrategias relacionadas con el compromiso de la diáspora y las remesas de los migrantes.
Los indicadores de esta categoría permiten evaluar las iniciativas de autoridades locales o estados en lo relativo a la movilidad de estudiantes internacionales, el acceso al mercado laboral y las condiciones de trabajo decente para los trabajadores migrantes. Los aspectos relativos a la participación de las diásporas y las remesas de las personas migrantes también pertenecen a esta esfera.
MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
Este dominio estudia el tipo y el nivel de preparación de los países cuando se enfrentan a crisis de dimensiones de movilidad, vinculadas a desastres, el medio ambiente y/o conflicto. Las preguntas se utilizan para identificar los procesos vigentes para nacionales y no nacionales durante y después de un desastre, incluso si la asistencia humanitaria está igualmente disponible para los migrantes que para los ciudadanos.
Los indicadores de esta categoría se refieren al tipo y nivel de preparación de autoridades locales o estados a la hora de encarar los aspectos relativos a la movilidad en situaciones de crisis. Permiten indagar acerca de los procesos establecidos para las personas nacionales y no nacionales tanto durante como después de desastres, incluso cuando la asistencia humanitaria está disponible en la misma medida tanto para las personas migrantes como para las nacionales del país concernido.
MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR
MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR
Este dominio analiza el enfoque de los países respecto a la gestión migratoria en términos de control fronterizo y políticas de aplicación, criterios de admisión para migrantes, preparación y resiliencia en caso de flujos migratorios significativos e inesperados, así como la lucha contra la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes. También evalúa los esfuerzos y los incentivos para ayudar a integrar a los ciudadanos que regresan.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar el enfoque que aplican autoridades locales o estados respecto del acceso de las personas migrantes a políticas de seguridad, retorno y reintegración, así como en lo relativo a la lucha contra la trata de personas.
Key findings
INTRODUCTION
This country Profile describes examples of well-developed areas of Republic of Albania’s governance structures and areas with potential for further development, as evaluated through the six domains of the Migration Governance Indicators (MGI). These address migrants’ rights, a “whole-of-government” approach, partnerships, socioeconomic well-being of migrants, the mobility dimesnsions of crises, and safe and orderly migration.
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The Migration Governance Indicators (MGI) initiative is a policy-benchmarking programme led by the International Organization for Migration (IOM) and implemented with research and analysis from the Economist Impact. Funding is provided by IOM Member States.
Key findings
MIGRANTS’ RIGHTS
Migration Governance: examples of well-developed areas
- Depending on migration status, migrants can access the same Government-funded health services as Albanian nationals and all regular migrants have the right to access social protection services.
- All migrants, irrespective of migration status, asylum-seekers, refugees and persons under complementary protection have the right to access education.
- Long-term residents and their families have equal access to employment as citizens in Albania and Law No. 79 on Aliens (2021) introduced a “single permit” for all other migrants to access employment.
- The National Strategy on Migration and Action Plan 2019–2022 (2019) addresses discrimination against migrants.
Areas with potential for further development
- Migrants’ access to the labour market is regulated by yearly quotas.
- Under Law No. 79 on Aliens, a migrant without a valid travel document, a valid visa or a residence permit cannot access public services.
Key findings
WHOLE-OF-GOVERNMENT APPROACH
Migration Governance: examples of well-developed areas
- In 2021, Albania strengthened its national legislation regulating immigration through the adoption of Law No. 79 on Aliens and Law No. 10 on Asylum.
- Albania’s national interministerial coordination mechanism for migration-related issues includes the Steering Group on Migration, the Technical Secretariat for Migration and the Technical Committee for Migration.
- In 2020, Albania adopted the National Strategy for the Albanian Diaspora 2021–2025, and in 2022, competencies regarding diaspora engagement were assigned to the National Diaspora Agency and the Ministry for Europe and Foreign Affairs.
Areas with potential for further development
- The National Strategy on Migration and Action Plan (2019) does not take into consideration migration as a result of the adverse effects of climate change or environmental degradation.
- There is no coordination mechanism or clear guidelines to compile, harmonize and standardize migration data collected by different government agencies.
- Albania has a transparent and accessible set of rules regarding migration, but these are not yet centralized and remain scattered across various government websites.
Key findings
PARTNERSHIPS
Migration Governance: examples of well-developed areas
- Albania, among other 40 countries, adopted the Istanbul Commitments on the Silk Routes Partnership for Migration and its Call for Action in February 2019 and it is part of several other regional processes and forums.
- Partnerships with the diaspora have been strengthened through the creation of the Coordinating Council of Teachers in the Diaspora in 2020 and the Diaspora Coordination Council in 2018.
- In 2019, Albania became part of the Open Balkan initiative, a regional agreement promoting labour mobility, and it is signatory to several migration related MoUs.
Areas with potential for further development:
- Civil society organizations (CSOs) and the private sector are engaged in agenda-setting and the implementation of migration-related policies in a limited and ad hoc manner.
Key findings
WELL-BEING OF MIGRANTS
Migration Governance: examples of well-developed areas
- As of 2019, the application process for the recognition of foreign diplomas is carried out entirely online through the Government’s e-Albania portal.
- In 2021, the National Strategy for Gender Equality 2021–2030 was approved to promote gender equality for all women, including migrants, in the labour force.
- Law No. 79 on Aliens (2021) sets out relevant conditions that need to be verified by the National Agency for Employment and Skills to ensure the ethical recruitment of migrants.
Areas with potential for further development
- There are no regular national assessments to monitor the labour market demand for immigrants or the effects of emigration on the labour market.
- Albania does not allow equal access to university education for all international students.
Key findings
MOBILITY DIMENSION OF CRISES
Migration Governance: examples of well-developed areas
- In 2019, the Government adopted Law No. 45 on Civil Protection to reduce the risk from disasters and to guarantee the protection of people by strengthening the civil defence system.
- Under Law No. 10 on Asylum, Albania offers temporary protection to persons who are fleeing war or other similar crises of violence or conflict in their respective home countries and whose home countries cannot guarantee their protection.
Areas with potential for further development
- There are no current environmental and climate change policies that consider human mobility issues as a response to crisis prevention.
- The National Civil Emergency Plan (2004) provides for response and recovery post-emergency, but it does not contain specific provisions for migrants.
- While there are communication systems in place to disseminate information during crises, they do not take into account the specific vulnerabilities that migrants face.
Key findings
SAFE, ORDERLY AND DIGNIFIED MIGRATION
Migration Governance: examples of well-developed areas
- In 2020, the Ministry of Interior adopted the National Strategy against Organized Crime and Serious Crimes 2021–2025 and the Action Plan 2021–2022 to combat human trafficking.
- Albania has policies and procedures in place for the timely identification of migrants in vulnerable situations and to provide them with adequate referral and protection services.
- Law No. 10 on Asylum (2021) strengthens the child-centric approach of Albanian procedures and measures aimed at ensuring the protection of migrant children, including unaccompanied children.
Areas with potential for further development
- There are measures to attract nationals who have emigrated to other countries, but these remain limited and ad hoc.
- Although the National Strategy on Migration addresses the reintegration of returning nationals, specific actions have not been executed as planned.
- There are no formal systems in place to trace and identify international migrants that have gone missing in the process of migration within the national territory.
