Indicateurs de gouvernance des migrations (IGM)
Indicateurs de gouvernance des migrations (IGM)
En 2015, l'OIM a élaboré le cadre de gouvernance des migrations (MiGOF) pour aider les pays à définir ce à quoi une « politique de migration bien gérée » pourrait ressembler au niveau national. Le MiGOF a été accueilli par les États membres de l'OIM la même année. Les indicateurs de gouvernance de la migration (IGM) ont été développés pour aider les pays à opérationnaliser le MiGOF en utilisant un ensemble d'environ 90 indicateurs qui pourraient être appliqués dans six domaines clés de politiques publiques.
Cliquez sur la roue pour en savoir plus sur les six dimensions de la gouvernance de la migration incluses dans le MiGOF et les IGM.
Les indicateurs de gouvernance des migrations (IGM) sont un outil fondé sur des contributions de politique générale, qui donne une idée des moyens d’action que les pays peuvent mobiliser pour renforcer leur gouvernance des migrations. Le but des IGM n’est pas tant d’établir un classement des pays sur la base de leur formulation et de leur mise en œuvre de politiques de migration, mais plutôt de servir de cadre pour les aider à déterminer si celles-ci couvrent tous les aspects de la question, et à identifier les lacunes et les domaines susceptibles d’être renforcés. Les IGM visent à faire avancer les discussions sur la gouvernance des migrations en précisant ce à quoi pourraient ressembler des « migrations bien gérées » dans le contexte de la cible 10.7 des ODD.
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Droits des migrants
Droits des migrants
Les indicateurs dans ce domaine examinent les droits des migrants aux services sociaux de base tels que la santé, l'éducation et la sécurité sociale. Ils décrivent également les droits des migrants au regroupement familial, au travail, à la résidence et à la citoyenneté.
Les indicateurs de cette catégorie indiquent dans quelle mesure les migrants ont accès à certains services sociaux tels que la santé, l’éducation et la sécurité sociale. Il examine également les mesures visant à garantir l’intégration et l’accès au travail.
Approche associant l’ensemble du gouvernement
Approche associant l’ensemble du gouvernement
Les indicateurs dans ce domaine évaluent les cadres institutionnels, juridiques et réglementaires des pays en matière de politiques migratoires. Il passe également en revue l'existence de stratégies nationales de migration en phase avec le développement, ainsi que la transparence institutionnelle et la cohérence en matière de gestion des migrations. Ce domaine étudie la mesure dans laquelle les gouvernements collectent et utilisent les données de migration.
Les indicateurs de cette catégorie évaluent les cadres institutionnels des villes en matière de migration. Ce domaine examine également l’existence de stratégies de migration conformes aux objectifs de développement, ainsi que le transparence et la cohérence institutionnelles en matière de gestion des migrations.
Partenariats
Partenariats
Ce domaine met l'accent sur les efforts déployés par les pays pour coopérer sur les questions liées à la migration avec d'autres États et avec les acteurs non gouvernementaux concernés, y compris les organisations de la société civile et le secteur privé. La coopération peut conduire à des améliorations de la gouvernance en alignant et en élevant les normes, en renforçant le dialogue et en fournissant des structures pour surmonter les défis. La ratification des principales conventions internationales est également incluse dans ce domaine.
Les indicateurs de cette catégorie se concentrent sur les efforts des villes pour coopérer sur les questions liées à la migration avec le gouvernement national ainsi que d’autres villes et les acteurs non gouvernementaux concernés, y compris les organisations de la société civile et le secteur privé.
Bien-être des migrants
Bien-être des migrants
Ce domaine comprend des indicateurs sur les politiques nationales de gestion du bien-être socioéconomique des migrants, à travers des aspects tels que la reconnaissance des qualifications scolaires et professionnelles des migrants, les dispositions régissant la migration des étudiants et l'existence d'accords bilatéraux entre pays. Les indicateurs se concentrent également sur les politiques et stratégies liées à l'engagement de la diaspora et aux envois de fonds des migrants.
Les indicateurs de cette catégorie évaluent les initiatives des villes en matière de mobilité des étudiants internationaux, d’accès au marché du travail et de conditions de travail décentes pour les travailleurs migrants. Les aspects qui ont à trait à l’engagement de la diaspora et aux envois de fonds des migrants sont également inclus dans ce domaine.
Aspects d’une crises relatifs à la mobilité
Aspects d’une crises relatifs à la mobilité
Ce domaine étudie le type et le niveau de préparation des pays lorsqu'ils sont confrontés à des aspects des crises liés à la mobilité et causés par des catastrophes, l'environnement et / ou des conflits. Les questions sont utilisées pour identifier les processus en place pour les ressortissants et les non-nationaux pendant et après les catastrophes, y compris si l'aide humanitaire est également disponible pour les migrants comme pour les citoyens.
Les indicateurs de cette catégorie examinent le type et le niveau de préparation des villes face aux aspects des crises relatifs à la mobilité. Les questions portent sur les processus en place pour les ressortissants et les non-ressortissants à la fois pendant et après les catastrophes, notamment si l’assistance humanitaire est disponible puoir les migrants comme pour les ctoyens.
Migrations sûres, ordonnées et régulières
Migrations sûres, ordonnées et régulières
Ce domaine analyse l'approche des pays en matière de contrôle des frontières et d'application des critères d'admission des migrants, la préparation et la résilience en cas de flux migratoires importants et inattendus, ainsi que la lutte contre la traite des êtres humains et le trafic de migrants. Il évalue également les efforts et les incitations pour aider à intégrer les citoyens qui reviennent dans leur pays.
Les indicateurs de cette catégorie trainent de l´approche des villes en ce qui a trait à la sécurité des migrants ainsi qu’en matière de politiques de retour et de réintégration et de la lutte contre la traite des personnes.
Key findings
INTRODUCTION
This country Profile describes examples of well-developed areas of Republic of Albania’s governance structures and areas with potential for further development, as evaluated through the six domains of the Migration Governance Indicators (MGI). These address migrants’ rights, a “whole-of-government” approach, partnerships, socioeconomic well-being of migrants, the mobility dimesnsions of crises, and safe and orderly migration.
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The Migration Governance Indicators (MGI) initiative is a policy-benchmarking programme led by the International Organization for Migration (IOM) and implemented with research and analysis from the Economist Impact. Funding is provided by IOM Member States.
Key findings
MIGRANTS’ RIGHTS
Migration Governance: examples of well-developed areas
- Depending on migration status, migrants can access the same Government-funded health services as Albanian nationals and all regular migrants have the right to access social protection services.
- All migrants, irrespective of migration status, asylum-seekers, refugees and persons under complementary protection have the right to access education.
- Long-term residents and their families have equal access to employment as citizens in Albania and Law No. 79 on Aliens (2021) introduced a “single permit” for all other migrants to access employment.
- The National Strategy on Migration and Action Plan 2019–2022 (2019) addresses discrimination against migrants.
Areas with potential for further development
- Migrants’ access to the labour market is regulated by yearly quotas.
- Under Law No. 79 on Aliens, a migrant without a valid travel document, a valid visa or a residence permit cannot access public services.
Key findings
WHOLE-OF-GOVERNMENT APPROACH
Migration Governance: examples of well-developed areas
- In 2021, Albania strengthened its national legislation regulating immigration through the adoption of Law No. 79 on Aliens and Law No. 10 on Asylum.
- Albania’s national interministerial coordination mechanism for migration-related issues includes the Steering Group on Migration, the Technical Secretariat for Migration and the Technical Committee for Migration.
- In 2020, Albania adopted the National Strategy for the Albanian Diaspora 2021–2025, and in 2022, competencies regarding diaspora engagement were assigned to the National Diaspora Agency and the Ministry for Europe and Foreign Affairs.
Areas with potential for further development
- The National Strategy on Migration and Action Plan (2019) does not take into consideration migration as a result of the adverse effects of climate change or environmental degradation.
- There is no coordination mechanism or clear guidelines to compile, harmonize and standardize migration data collected by different government agencies.
- Albania has a transparent and accessible set of rules regarding migration, but these are not yet centralized and remain scattered across various government websites.
Key findings
PARTNERSHIPS
Migration Governance: examples of well-developed areas
- Albania, among other 40 countries, adopted the Istanbul Commitments on the Silk Routes Partnership for Migration and its Call for Action in February 2019 and it is part of several other regional processes and forums.
- Partnerships with the diaspora have been strengthened through the creation of the Coordinating Council of Teachers in the Diaspora in 2020 and the Diaspora Coordination Council in 2018.
- In 2019, Albania became part of the Open Balkan initiative, a regional agreement promoting labour mobility, and it is signatory to several migration related MoUs.
Areas with potential for further development:
- Civil society organizations (CSOs) and the private sector are engaged in agenda-setting and the implementation of migration-related policies in a limited and ad hoc manner.
Key findings
WELL-BEING OF MIGRANTS
Migration Governance: examples of well-developed areas
- As of 2019, the application process for the recognition of foreign diplomas is carried out entirely online through the Government’s e-Albania portal.
- In 2021, the National Strategy for Gender Equality 2021–2030 was approved to promote gender equality for all women, including migrants, in the labour force.
- Law No. 79 on Aliens (2021) sets out relevant conditions that need to be verified by the National Agency for Employment and Skills to ensure the ethical recruitment of migrants.
Areas with potential for further development
- There are no regular national assessments to monitor the labour market demand for immigrants or the effects of emigration on the labour market.
- Albania does not allow equal access to university education for all international students.
Key findings
MOBILITY DIMENSION OF CRISES
Migration Governance: examples of well-developed areas
- In 2019, the Government adopted Law No. 45 on Civil Protection to reduce the risk from disasters and to guarantee the protection of people by strengthening the civil defence system.
- Under Law No. 10 on Asylum, Albania offers temporary protection to persons who are fleeing war or other similar crises of violence or conflict in their respective home countries and whose home countries cannot guarantee their protection.
Areas with potential for further development
- There are no current environmental and climate change policies that consider human mobility issues as a response to crisis prevention.
- The National Civil Emergency Plan (2004) provides for response and recovery post-emergency, but it does not contain specific provisions for migrants.
- While there are communication systems in place to disseminate information during crises, they do not take into account the specific vulnerabilities that migrants face.
Key findings
SAFE, ORDERLY AND DIGNIFIED MIGRATION
Migration Governance: examples of well-developed areas
- In 2020, the Ministry of Interior adopted the National Strategy against Organized Crime and Serious Crimes 2021–2025 and the Action Plan 2021–2022 to combat human trafficking.
- Albania has policies and procedures in place for the timely identification of migrants in vulnerable situations and to provide them with adequate referral and protection services.
- Law No. 10 on Asylum (2021) strengthens the child-centric approach of Albanian procedures and measures aimed at ensuring the protection of migrant children, including unaccompanied children.
Areas with potential for further development
- There are measures to attract nationals who have emigrated to other countries, but these remain limited and ad hoc.
- Although the National Strategy on Migration addresses the reintegration of returning nationals, specific actions have not been executed as planned.
- There are no formal systems in place to trace and identify international migrants that have gone missing in the process of migration within the national territory.
