Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM)
Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM)
En 2015, la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) desarrolló un Marco de Gobernanza de la Migración (MiGOF) para ayudar a los Estados a definir los elementos esenciales que constituyen la base necesaria para una “política de migración bien gestionada” a nivel nacional. El MiGOF fue bien recibido por los Estados Miembros de la OIM el mismo año. Los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM) han sido desarrollados para operacionalizar el MiGOF a través de cerca de noventa indicadores agrupados en seis dimensiones claves de políticas públicas.
Haga clic en la rueda para obtener más información sobre las seis dimensiones de la gobernanza de la migración incluidas en el MiGOF y los IGM.
Los IGM son una herramienta basada en el análisis de las estructuras de la gobernanza migratoria que presenta una serie de pautas sobre los instrumentos que el Estado podría usar para desarrollar su gobernanza. Los IGM evalúan únicamente el marco institucional, jurídico y de políticas públicas en materia de migración, sin entrar a evaluar su implementación en la práctica. Los IGM funcionan como un marco de referencia que permite identificar medidas que los países podrían adoptar para fortalecer sus estructuras de gobernanza de la migración. El objetivo de los IGM es contribuir a la conversación sobre la gobernanza migratoria definiendo lo que podría ser una “política migratoria bien gestionada” en el contexto de la meta 10.7 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
Para obtener más información sobre el proceso de los IGM, haga clic aquí
DERECHOS DE LOS MIGRANTES
DERECHOS DE LOS MIGRANTES
Los indicadores de este dominio analizan los derechos de los migrantes a los servicios sociales básicos, como la salud, la educación y la seguridad social. Estos también presentan los derechos de los migrantes a la reunificación familiar, al trabajo, a la residencia y a la ciudadanía. La ratificación de las principales convenciones internacionales también se incluye dentro de este dominio.
Los indicadores de esta categoría se utilizan para definir la medida en que las personas migrantes tienen acceso a determinados servicios sociales, como la salud, la educación y la seguridad social. También remiten a las medidas adoptadas para garantizar la integración y el acceso al empleo.
ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL
ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL
Los indicadores en este dominio evalúan los marcos institucionales, legales y regulatorios de los países relacionados con las políticas migratorias. También revisan la existencia de estrategias nacionales de migración que están en línea con el desarrollo, así como la transparencia institucional y la coherencia en relación con la gestión de la migración. Este dominio investiga en qué medida los gobiernos recopilan y usan los datos de migración.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar los marcos institucionales de autoridades locales o estados en lo referente a la migración. También permiten determinar la existencia de estrategias migratorias que sean acordes a los objetivos de desarrollo, así como la transparencia y coherencia institucional en relación con la gestión de la migración.
ALIANZAS
ALIANZAS
Este dominio se enfoca en los esfuerzos de los países para cooperar con otros Estados y con actores no gubernamentales (incluyendo organizaciones de la sociedad civil y el sector privado) en asuntos relacionados con la migración. La cooperación puede conducir a mejoras en la gobernanza al alinear y elevar los estándares, aumentar el diálogo y proporcionar estructuras para superar desafíos.
Los indicadores de esta categoría se centran en las medidas adoptadas por autoridades locales o estados para cooperar con los gobiernos nacionales en torno a cuestiones migratorias, así como con otros agentes no gubernamentales pertinentes, como las organizaciones de la sociedad civil y el sector privado.
BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LOS MIGRANTES
BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LOS MIGRANTES
Este dominio incluye indicadores sobre las políticas de los países para gestionar el bienestar socioeconómico de los migrantes, a través de aspectos como el reconocimiento de las calificaciones educativas y profesionales de los migrantes, las disposiciones que regulan la migración estudiantil y la existencia de acuerdos laborales bilaterales entre países. Los indicadores se centran igualmente en las políticas y estrategias relacionadas con el compromiso de la diáspora y las remesas de los migrantes.
Los indicadores de esta categoría permiten evaluar las iniciativas de autoridades locales o estados en lo relativo a la movilidad de estudiantes internacionales, el acceso al mercado laboral y las condiciones de trabajo decente para los trabajadores migrantes. Los aspectos relativos a la participación de las diásporas y las remesas de las personas migrantes también pertenecen a esta esfera.
MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
Este dominio estudia el tipo y el nivel de preparación de los países cuando se enfrentan a crisis de dimensiones de movilidad, vinculadas a desastres, el medio ambiente y/o conflicto. Las preguntas se utilizan para identificar los procesos vigentes para nacionales y no nacionales durante y después de un desastre, incluso si la asistencia humanitaria está igualmente disponible para los migrantes que para los ciudadanos.
Los indicadores de esta categoría se refieren al tipo y nivel de preparación de autoridades locales o estados a la hora de encarar los aspectos relativos a la movilidad en situaciones de crisis. Permiten indagar acerca de los procesos establecidos para las personas nacionales y no nacionales tanto durante como después de desastres, incluso cuando la asistencia humanitaria está disponible en la misma medida tanto para las personas migrantes como para las nacionales del país concernido.
MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR
MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR
Este dominio analiza el enfoque de los países respecto a la gestión migratoria en términos de control fronterizo y políticas de aplicación, criterios de admisión para migrantes, preparación y resiliencia en caso de flujos migratorios significativos e inesperados, así como la lucha contra la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes. También evalúa los esfuerzos y los incentivos para ayudar a integrar a los ciudadanos que regresan.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar el enfoque que aplican autoridades locales o estados respecto del acceso de las personas migrantes a políticas de seguridad, retorno y reintegración, así como en lo relativo a la lucha contra la trata de personas.
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Key findings
INTRODUCTION
This Profile describes examples of well-developed areas of Municipality of Cahul (Republic of Moldova) migration governance structures and areas with potential for further development, as evaluated through the six domains of the Migration Governance Indicators (MGI). These address migrants’ rights, a “whole-of-government” approach, partnerships, socioeconomic well-being of migrants, the mobility dimensions of crises, and safe and orderly migration.
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The Migration Governance Indicators (MGI) initiative is a policy-benchmarking programme led by the International Organization for Migration (IOM) and implemented with research and analysis from the Economist Intelligence Unit. Funding is provided by IOM Member States.
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Key findings
MIGRANTS’ RIGHTS
Migration Governance: examples of well-developed areas
- Migrants in the municipality of Cahul have access to Government-funded health services based on national-level provisions.
- Migrants under the age of 18 who are legally residing in the Republic of Moldova have access to primary and secondary education and there have been local initiatives to facilitate migrants’ access to education in the municipality, such as providing a suitable environment and infrastructure for Ukrainian refugee children taking part in online education.
- Language and integration courses and extracurricular activities for migrants are provided in Cahul including through the Integration Centre for Foreigners Southern Regional Directorate (ICFS).
Areas with potential for further development
- Migrants in Cahul are provided with legal services or advice only in an ad hoc manner, including through the ICFS.
- The development of a local policy or campaign against xenophobia and exclusion and promoting acceptance towards migrants and social cohesion are areas for further development.
- ICFS has a mandate to help reduce intercultural and interconfessional conflicts, and organize sensitivity training involving the local public administration, however there is no indication of implementation of such measures.
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Key findings
WHOLE-OF-GOVERNMENT APPROACH
Migration Governance: examples of well-developed areas
- Central-level authorities in the Republic of Moldova are responsible for developing national migration programmes/strategies, while local authorities are consulted during the process and have the main responsibility of applying the adopted strategies at the local level.
- The national Programme on Managing Migration Flow, Asylum and the Integration of Foreigners for 2022–2025 (2022) contains objectives on integration to be implemented by the Regional Integration Centers, including the Integration Centre for Foreigners Southern Regional Directorate (ICFS) in Cahul.
- Local authorities in Cahul participate in the formulation of migration and diaspora policies through their involvement in the Congress of Local Authorities from Moldova.
Areas with potential for further development
- The integration of migration considerations in the local development strategy and sectoral plans in Cahul is an area with potential for development.
- The participation of the municipality in the national Coordination Mechanism of State Policy in the field of diaspora, migration and development (DMD), as well as the creation of a local DMD committee are areas for further development.
- The involvement of local authorities in the collection, utilization and publication of migration data is another area with potential for development.
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Key findings
PARTNERSHIPS
Migration Governance: examples of well-developed areas
- Local authorities engage with members of its diaspora in the implementation of development programmes and policies and have made efforts to engage with civil society organizations.
- The association ReUnited Cahuleans was consulted during the formulation of the Development Strategy of the Youth Sector of Cahul Municipality 2023–2028 (2022).
- The municipality of Cahul cooperates on migration issues with IOM and the Office of the United Nations High Commissioner for Refugees (UNHCR).
Areas with potential for further development
- Formal engagement with migrant associations, the private sector or social partners when developing local policies and strategies is an area with potential for development.
- The establishment of bilateral cooperation programmes on migration between the municipality of Cahul and other cities/municipalities within the Republic of Moldova is another area for further development.
- The municipality of Cahul is also not yet involved in bilateral programmes for city-to-city international cooperation on migration-related issues.
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Key findings
WELL-BEING OF MIGRANTS
Migration Governance: examples of well-developed areas
- Migrants with the required documentation can apply for jobs at the Cahul territorial subdivision of the National Employment Agency (NEA).
- Officials from the national General Inspectorate for Migration (GIM) visit companies in Cahul where migrant workers are employed, and inform them about their rights, obligations and integration opportunities.
- In response to the increase in the number of Ukrainian refugees arriving since February 2022, NEA has introduced measures in Cahul to help refugees find employment.
Areas with potential for further development
- There is no local-level assessment for monitoring the local labour market demand for immigrants or the local labour supply and the effects of emigration on the local labour market.
- The involvement of the local government in applying measures that promote ethical recruitment for migrant workers is an area with potential for development.
- The implementation of local programmes to promote the financial inclusion of migrants and their families, particularly when they are remittance senders/receivers, is another area for development.
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Key findings
MOBILITY DIMENSION OF CRISES
Migration Governance: examples of well-developed areas
- The municipality of Cahul has communications systems in place to receive and distribute information during crises including under the Commission for Exceptional Situations (CES) of Cahul, established in 2017.
- The CES is presided over by the Mayor of Cahul and is responsible for informing the public on dangers and how to behave and respond.
Areas with potential for further development
- There is no early warning system in place for crises in Cahul or the Republic of Moldova that transmits alerts to the general population’s smartphones, although there are plans to develop one.
- The municipality of Cahul has a local-level emergency management framework that addresses displacement impacts, though it lacks specific measures to provide assistance to migrants.
- The municipality’s ongoing development and recovery-related strategies do not contain measures regarding displacement or the reintegration of migrants who have fled during crises.
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Key findings
SAFE, ORDERLY AND REGULAR MIGRATION
Migration Governance: examples of well-developed areas
- Under the remit of the Commission for Exceptional Situations of Cahul, the Crisis Cell, operational from March 2022 until March 2023, coordinated all aspects related to the inflow of refugees from Ukraine, such as housing, food distribution and medical care.
- In January 2023, the Moldovan Government approved the granting of temporary protection to Ukrainians displaced by the armed conflict, as well as stateless and certain third-country nationals.
- The National Strategy on Preventing and Combating Human Trafficking for 2018–2023 (2018) mentions local authorities as partners in executing measures, such as distributing promotional materials, and implementing reintegration measures, but not in developing policies or plans.
- Cahul public authorities have a multidisciplinary team that interacts with the National Referral System, a cooperation framework for fostering the prevention of human trafficking and the protection and assistance of victims of trafficking in human beings, launched in 2006.
Areas with potential for further development
- The implementation of programmes to train local-level public servants and members of Cahul’s police in issues related to migrant populations and their rights is an area with potential for development.
- The design and implementation of local-level measures to combat migrant labour exploitation is another area with potential for development.
- The municipality of Cahul does not have any local level measures to facilitate returnee reintegration.
2023 agosto
