Indicateurs de gouvernance des migrations (IGM)
Indicateurs de gouvernance des migrations (IGM)

En 2015, l'OIM a élaboré le cadre de gouvernance des migrations (MiGOF) pour aider les pays à définir ce à quoi une « politique de migration bien gérée » pourrait ressembler au niveau national. Le MiGOF a été accueilli par les États membres de l'OIM la même année. Les indicateurs de gouvernance de la migration (IGM) ont été développés pour aider les pays à opérationnaliser le MiGOF en utilisant un ensemble d'environ 90 indicateurs qui pourraient être appliqués dans six domaines clés de politiques publiques.

Cliquez sur la roue pour en savoir plus sur les six dimensions de la gouvernance de la migration incluses dans le MiGOF et les IGM.

Les indicateurs de gouvernance des migrations (IGM) sont un outil fondé sur des contributions de politique générale, qui donne une idée des moyens d’action que les pays peuvent mobiliser pour renforcer leur gouvernance des migrations. Le but des IGM n’est pas tant d’établir un classement des pays sur la base de leur formulation et de leur mise en œuvre de politiques de migration, mais plutôt de servir de cadre pour les aider à déterminer si celles-ci couvrent tous les aspects de la question, et à identifier les lacunes et les domaines susceptibles d’être renforcés. Les IGM visent à faire avancer les discussions sur la gouvernance des migrations en précisant ce à quoi pourraient ressembler des « migrations bien gérées » dans le contexte de la cible 10.7 des ODD.

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Droits des migrants
Droits des migrants

Les indicateurs dans ce domaine examinent les droits des migrants aux services sociaux de base tels que la santé, l'éducation et la sécurité sociale. Ils décrivent également les droits des migrants au regroupement familial, au travail, à la résidence et à la citoyenneté.

Les indicateurs de cette catégorie indiquent dans quelle mesure les migrants ont accès à certains services sociaux tels que la santé, l’éducation et la sécurité sociale. Il examine également les mesures visant à garantir l’intégration et l’accès au travail.

Approche associant l’ensemble du gouvernement
Approche associant l’ensemble du gouvernement

Les indicateurs dans ce domaine évaluent les cadres institutionnels, juridiques et réglementaires des pays en matière de politiques migratoires. Il passe également en revue l'existence de stratégies nationales de migration en phase avec le développement, ainsi que la transparence institutionnelle et la cohérence en matière de gestion des migrations. Ce domaine étudie la mesure dans laquelle les gouvernements collectent et utilisent les données de migration.

Les indicateurs de cette catégorie évaluent les cadres institutionnels des villes en matière de migration. Ce domaine examine également l’existence de stratégies de migration conformes aux objectifs de développement, ainsi que le transparence et la cohérence institutionnelles en matière de gestion des migrations.

Partenariats
Partenariats

Ce domaine met l'accent sur les efforts déployés par les pays pour coopérer sur les questions liées à la migration avec d'autres États et avec les acteurs non gouvernementaux concernés, y compris les organisations de la société civile et le secteur privé. La coopération peut conduire à des améliorations de la gouvernance en alignant et en élevant les normes, en renforçant le dialogue et en fournissant des structures pour surmonter les défis. La ratification des principales conventions internationales est également incluse dans ce domaine.

Les indicateurs de cette catégorie se concentrent sur les efforts des villes pour coopérer sur les questions liées à la migration avec le gouvernement national ainsi que d’autres villes et les acteurs non gouvernementaux concernés, y compris les organisations de la société civile et le secteur privé.

Bien-être des migrants
Bien-être des migrants

Ce domaine comprend des indicateurs sur les politiques nationales de gestion du bien-être socioéconomique des migrants, à travers des aspects tels que la reconnaissance des qualifications scolaires et professionnelles des migrants, les dispositions régissant la migration des étudiants et l'existence d'accords bilatéraux entre pays. Les indicateurs se concentrent également sur les politiques et stratégies liées à l'engagement de la diaspora et aux envois de fonds des migrants. 

Les indicateurs de cette catégorie évaluent les initiatives des villes en matière de mobilité des étudiants internationaux, d’accès au marché du travail et de conditions de travail décentes pour les travailleurs migrants. Les aspects qui ont à trait à l’engagement de la diaspora et aux envois de fonds des migrants sont également inclus dans ce domaine.

Aspects d’une crises relatifs à la mobilité
Aspects d’une crises relatifs à la mobilité

Ce domaine étudie le type et le niveau de préparation des pays lorsqu'ils sont confrontés à des aspects des crises liés à la mobilité et causés par des catastrophes, l'environnement et / ou des conflits. Les questions sont utilisées pour identifier les processus en place pour les ressortissants et les non-nationaux pendant et après les catastrophes, y compris si l'aide humanitaire est également disponible pour les migrants comme pour les citoyens.

Les indicateurs de cette catégorie examinent le type et le niveau de préparation des villes face aux aspects des crises relatifs à la mobilité. Les questions portent sur les processus en place pour les ressortissants et les non-ressortissants à la fois pendant et après les catastrophes, notamment si l’assistance humanitaire est disponible puoir les migrants comme pour les ctoyens.

Migrations sûres, ordonnées et régulières
Migrations sûres, ordonnées et régulières

Ce domaine analyse l'approche des pays en matière de contrôle des frontières et d'application des critères d'admission des migrants, la préparation et la résilience en cas de flux migratoires importants et inattendus, ainsi que la lutte contre la traite des êtres humains et le trafic de migrants. Il évalue également les efforts et les incitations pour aider à intégrer les citoyens qui reviennent dans leur pays.

Les indicateurs de cette catégorie trainent de l´approche des villes en ce qui a trait à la sécurité des migrants ainsi qu’en matière de politiques de retour et de réintégration et de la lutte contre la traite des personnes.

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Key findings
INTRODUCTION

This Profile describes examples of well-developed areas of Municipality of Cahul (Republic of Moldova) migration governance structures and areas with potential for further development, as evaluated through the six domains of the Migration Governance Indicators (MGI). These address migrants’ rights, a “whole-of-government” approach, partnerships, socioeconomic well-being of migrants, the mobility dimensions of crises, and safe and orderly migration.

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The Migration Governance Indicators (MGI) initiative is a policy-benchmarking programme led by the International Organization for Migration (IOM) and implemented with research and analysis from the Economist Intelligence Unit. Funding is provided by IOM Member States. 

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Key findings
MIGRANTS’ RIGHTS

Migration Governance: examples of well-developed areas

  • Migrants in the municipality of Cahul have access to Government-funded health services based on national-level provisions.
  • Migrants under the age of 18 who are legally residing in the Republic of Moldova have access to primary and secondary education and there have been local initiatives to facilitate migrants’ access to education in the municipality, such as providing a suitable environment and infrastructure for Ukrainian refugee children taking part in online education.
  • Language and integration courses and extracurricular activities for migrants are provided in Cahul including through the Integration Centre for Foreigners Southern Regional Directorate (ICFS).

Areas with potential for further development 

  • Migrants in Cahul are provided with legal services or advice only in an ad hoc manner, including through the ICFS.
  • The development of a local policy or campaign against xenophobia and exclusion and promoting acceptance towards migrants and social cohesion are areas for further development.
  • ICFS has a mandate to help reduce intercultural and interconfessional conflicts, and organize sensitivity training involving the local public administration, however there is no indication of implementation of such measures.
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Key findings
WHOLE-OF-GOVERNMENT APPROACH

Migration Governance: examples of well-developed areas

  • Central-level authorities in the Republic of Moldova are responsible for developing national migration programmes/strategies, while local authorities are consulted during the process and have the main responsibility of applying the adopted strategies at the local level.
  • The national Programme on Managing Migration Flow, Asylum and the Integration of Foreigners for 2022–2025 (2022) contains objectives on integration to be implemented by the Regional Integration Centers, including the Integration Centre for Foreigners Southern Regional Directorate (ICFS) in Cahul. 
  • Local authorities in Cahul participate in the formulation of migration and diaspora policies through their involvement in the Congress of Local Authorities from Moldova.

Areas with potential for further development 

  • The integration of migration considerations in the local development strategy and sectoral plans in Cahul is an area with potential for development. 
  • The participation of the municipality in the national Coordination Mechanism of State Policy in the field of diaspora, migration and development (DMD), as well as the creation of a local DMD committee are areas for further development.
  • The involvement of local authorities in the collection, utilization and publication of migration data is another area with potential for development.
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Key findings
PARTNERSHIPS

Migration Governance: examples of well-developed areas

  • Local authorities engage with members of its diaspora in the implementation of development programmes and policies and have made efforts to engage with civil society organizations.
  • The association ReUnited Cahuleans was consulted during the formulation of the Development Strategy of the Youth Sector of Cahul Municipality 2023–2028 (2022).
  • The municipality of Cahul cooperates on migration issues with IOM and the Office of the United Nations High Commissioner for Refugees (UNHCR). 

Areas with potential for further development 

  • Formal engagement with migrant associations, the private sector or social partners when developing local policies and strategies is an area with potential for development.
  • The establishment of bilateral cooperation programmes on migration between the municipality of Cahul and other cities/municipalities within the Republic of Moldova is another area for further development.
  • The municipality of Cahul is also not yet involved in bilateral programmes for city-to-city international cooperation on migration-related issues.
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Key findings
WELL-BEING OF MIGRANTS

Migration Governance: examples of well-developed areas

  • Migrants with the required documentation can apply for jobs at the Cahul territorial subdivision of the National Employment Agency (NEA). 
  • Officials from the national General Inspectorate for Migration (GIM) visit companies in Cahul where migrant workers are employed, and inform them about their rights, obligations and integration opportunities. 
  • In response to the increase in the number of Ukrainian refugees arriving since February 2022, NEA has introduced measures in Cahul to help refugees find employment.

Areas with potential for further development 

  • There is no local-level assessment for monitoring the local labour market demand for immigrants or the local labour supply and the effects of emigration on the local labour market. 
  • The involvement of the local government in applying measures that promote ethical recruitment for migrant workers is an area with potential for development. 
  • The implementation of local programmes to promote the financial inclusion of migrants and their families, particularly when they are remittance senders/receivers, is another area for development.
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Key findings
MOBILITY DIMENSION OF CRISES

Migration Governance: examples of well-developed areas

  • The municipality of Cahul has communications systems in place to receive and distribute information during crises including under the Commission for Exceptional Situations (CES) of Cahul, established in 2017.
  • The CES is presided over by the Mayor of Cahul and is responsible for informing the public on dangers and how to behave and respond.

Areas with potential for further development 

  • There is no early warning system in place for crises in Cahul or the Republic of Moldova that transmits alerts to the general population’s smartphones, although there are plans to develop one.
  • The municipality of Cahul has a local-level emergency management framework that addresses displacement impacts, though it lacks specific measures to provide assistance to migrants.
  • The municipality’s ongoing development and recovery-related strategies do not contain measures regarding displacement or the reintegration of migrants who have fled during crises.
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Key findings
SAFE, ORDERLY AND REGULAR MIGRATION

Migration Governance: examples of well-developed areas

  • Under the remit of the Commission for Exceptional Situations of Cahul, the Crisis Cell, operational from March 2022 until March 2023, coordinated all aspects related to the inflow of refugees from Ukraine, such as housing, food distribution and medical care.
  • In January 2023, the Moldovan Government approved the granting of temporary protection to Ukrainians displaced by the armed conflict, as well as stateless and certain third-country nationals.
  • The National Strategy on Preventing and Combating Human Trafficking for 2018–2023 (2018) mentions local authorities as partners in executing measures, such as distributing promotional materials, and implementing reintegration measures, but not in developing policies or plans. 
  • Cahul public authorities have a multidisciplinary team that interacts with the National Referral System, a cooperation framework for fostering the prevention of human trafficking and the protection and assistance of victims of trafficking in human beings, launched in 2006. 

Areas with potential for further development 

  • The implementation of programmes to train local-level public servants and members of Cahul’s police in issues related to migrant populations and their rights is an area with potential for development.
  • The design and implementation of local-level measures to combat migrant labour exploitation is another area with potential for development. 
  • The municipality of Cahul does not have any local level measures to facilitate returnee reintegration.

2023 Août

Migration Governance Profile: Municipality of Cahul (Republic of Moldova)