Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM)
Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM)
En 2015, la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) desarrolló un Marco de Gobernanza de la Migración (MiGOF) para ayudar a los Estados a definir los elementos esenciales que constituyen la base necesaria para una “política de migración bien gestionada” a nivel nacional. El MiGOF fue bien recibido por los Estados Miembros de la OIM el mismo año. Los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM) han sido desarrollados para operacionalizar el MiGOF a través de cerca de noventa indicadores agrupados en seis dimensiones claves de políticas públicas.
Haga clic en la rueda para obtener más información sobre las seis dimensiones de la gobernanza de la migración incluidas en el MiGOF y los IGM.
Los IGM son una herramienta basada en el análisis de las estructuras de la gobernanza migratoria que presenta una serie de pautas sobre los instrumentos que el Estado podría usar para desarrollar su gobernanza. Los IGM evalúan únicamente el marco institucional, jurídico y de políticas públicas en materia de migración, sin entrar a evaluar su implementación en la práctica. Los IGM funcionan como un marco de referencia que permite identificar medidas que los países podrían adoptar para fortalecer sus estructuras de gobernanza de la migración. El objetivo de los IGM es contribuir a la conversación sobre la gobernanza migratoria definiendo lo que podría ser una “política migratoria bien gestionada” en el contexto de la meta 10.7 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
Para obtener más información sobre el proceso de los IGM, haga clic aquí
DERECHOS DE LOS MIGRANTES
DERECHOS DE LOS MIGRANTES
Los indicadores de este dominio analizan los derechos de los migrantes a los servicios sociales básicos, como la salud, la educación y la seguridad social. Estos también presentan los derechos de los migrantes a la reunificación familiar, al trabajo, a la residencia y a la ciudadanía. La ratificación de las principales convenciones internacionales también se incluye dentro de este dominio.
Los indicadores de esta categoría se utilizan para definir la medida en que las personas migrantes tienen acceso a determinados servicios sociales, como la salud, la educación y la seguridad social. También remiten a las medidas adoptadas para garantizar la integración y el acceso al empleo.
ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL
ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL
Los indicadores en este dominio evalúan los marcos institucionales, legales y regulatorios de los países relacionados con las políticas migratorias. También revisan la existencia de estrategias nacionales de migración que están en línea con el desarrollo, así como la transparencia institucional y la coherencia en relación con la gestión de la migración. Este dominio investiga en qué medida los gobiernos recopilan y usan los datos de migración.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar los marcos institucionales de autoridades locales o estados en lo referente a la migración. También permiten determinar la existencia de estrategias migratorias que sean acordes a los objetivos de desarrollo, así como la transparencia y coherencia institucional en relación con la gestión de la migración.
ALIANZAS
ALIANZAS
Este dominio se enfoca en los esfuerzos de los países para cooperar con otros Estados y con actores no gubernamentales (incluyendo organizaciones de la sociedad civil y el sector privado) en asuntos relacionados con la migración. La cooperación puede conducir a mejoras en la gobernanza al alinear y elevar los estándares, aumentar el diálogo y proporcionar estructuras para superar desafíos.
Los indicadores de esta categoría se centran en las medidas adoptadas por autoridades locales o estados para cooperar con los gobiernos nacionales en torno a cuestiones migratorias, así como con otros agentes no gubernamentales pertinentes, como las organizaciones de la sociedad civil y el sector privado.
BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LOS MIGRANTES
BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LOS MIGRANTES
Este dominio incluye indicadores sobre las políticas de los países para gestionar el bienestar socioeconómico de los migrantes, a través de aspectos como el reconocimiento de las calificaciones educativas y profesionales de los migrantes, las disposiciones que regulan la migración estudiantil y la existencia de acuerdos laborales bilaterales entre países. Los indicadores se centran igualmente en las políticas y estrategias relacionadas con el compromiso de la diáspora y las remesas de los migrantes.
Los indicadores de esta categoría permiten evaluar las iniciativas de autoridades locales o estados en lo relativo a la movilidad de estudiantes internacionales, el acceso al mercado laboral y las condiciones de trabajo decente para los trabajadores migrantes. Los aspectos relativos a la participación de las diásporas y las remesas de las personas migrantes también pertenecen a esta esfera.
MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
Este dominio estudia el tipo y el nivel de preparación de los países cuando se enfrentan a crisis de dimensiones de movilidad, vinculadas a desastres, el medio ambiente y/o conflicto. Las preguntas se utilizan para identificar los procesos vigentes para nacionales y no nacionales durante y después de un desastre, incluso si la asistencia humanitaria está igualmente disponible para los migrantes que para los ciudadanos.
Los indicadores de esta categoría se refieren al tipo y nivel de preparación de autoridades locales o estados a la hora de encarar los aspectos relativos a la movilidad en situaciones de crisis. Permiten indagar acerca de los procesos establecidos para las personas nacionales y no nacionales tanto durante como después de desastres, incluso cuando la asistencia humanitaria está disponible en la misma medida tanto para las personas migrantes como para las nacionales del país concernido.
MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR
MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR
Este dominio analiza el enfoque de los países respecto a la gestión migratoria en términos de control fronterizo y políticas de aplicación, criterios de admisión para migrantes, preparación y resiliencia en caso de flujos migratorios significativos e inesperados, así como la lucha contra la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes. También evalúa los esfuerzos y los incentivos para ayudar a integrar a los ciudadanos que regresan.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar el enfoque que aplican autoridades locales o estados respecto del acceso de las personas migrantes a políticas de seguridad, retorno y reintegración, así como en lo relativo a la lucha contra la trata de personas.
Key findings
INTRODUCTION
This country Profile describes examples of well-developed areas of the Commonwealth of Dominica’s governance structures and areas with potential for further development, as evaluated through the six domains of the Migration Governance Indicators (MGI). These address migrants’ rights, a “whole-of-government” approach, partnerships, socioeconomic well-being of migrants, the mobility dimensions of crises, and safe and orderly migration.
Click the icons on the wheel to explore the key findings.
The Migration Governance Indicators (MGI) initiative is a policy-benchmarking programme led by the International Organization for Migration (IOM) and implemented with research and analysis from the Economist Impact. Funding is provided by IOM Member States.
Key findings
MIGRANTS’ RIGHTS
Migration Governance: examples of well-developed areas
- All migrants in Dominica, regardless of migration status, can access Government-funded health services under the same conditions as nationals.
- Regular migrants and CARICOM nationals have equitable access to social protection in Dominica, facilitated by the 1996 CARICOM agreement on social security.
- Permanent residents, residents on temporary permits and residents on family reunion permits have equal access to employment as nationals, including in the public sector.
Areas with potential for further development
- Dominica does not have a policy or strategy to combat hate crimes, violence, xenophobia or discrimination against migrants.
- Dominicans residing in another country are able to vote in national elections only under specific conditions, as there are no provisions for postal or electronic voting from another country.
Key findings
WHOLE-OF-GOVERNMENT APPROACH
Migration Governance: examples of well-developed areas
- The National Resilience Development Strategy: Dominica 2030 (2020) designates the Ministry of National Security and Legal Affairs to oversee immigration and related matters nationally.
- The Immigration and Passport Act (No. 5 of 1941, amended in 2017) is Dominica's primary legislation governing immigration.
- The Diaspora Relations Office, established in 2015, coordinates engagement with Dominica's diaspora, fostering connections through the Diaspora Advisory Group, and organizing annual Diaspora Forums.
Areas with potential for further development
- There is no interministerial coordination mechanisms for migration issues at the national level.
- Dominica has no national strategies on migration set out in a programme document or manifesto.
- Dominica does not regularly collect or publish migration data.
Key findings
PARTNERSHIPS
Migration Governance: examples of well-developed areas
- Dominica participates in several regional consultative processes, including the Organization of Eastern Caribbean States (1981), the Caribbean Community (19680, and the Group of Latin American and Caribbean States (1978).
- The Government formally engages the diaspora and expatriate communities in agenda-setting and implementing migration-related policies. For example, during the development of the national Diaspora Policy (under review as of February 2024), webinars were conducted to consult with diaspora members.
- Dominica has several agreements on migration: a 2015 memorandums of understanding (MoU) with the European Union enabling short-stay visa waiver, allowing 90 days within a 180-day period, and a 2006 bilateral agreement with France on readmission, which facilitates streamlined return procedures. Additionally, there is a 2022 agreement with China that entails mutual visa exemption.
Areas with potential for further development
- The Dominican Government consults its civil society organizations, the private sector, and social partners on migration issues on an ad hoc basis
Key findings
WELL-BEING OF MIGRANTS
Migration Governance: examples of well-developed areas
- The National Accreditation Board (NAB), established under Act No. 13 of 2006, serves as the primary body responsible for accrediting and recognizing post-secondary and tertiary educational and training institutions, programmes, and awards. Additionally, Dominica participates in the CARICOM Qualifications Framework.
Areas with potential for further development
- Limited data is available for monitoring the labour market demand and supply for immigrants. The Central Statistics Office (CSO) does not collect data on the labour market disaggregated by migratory status or gender.
- Dominica does not promote the creation of formal remittance schemes.
- There are no laws specifically promoting the ethical recruitment of migrant workers in Dominica.
- The admission process in Dominica does not consider the skills and capabilities of migrant workers; however, the Caribbean Community Skilled Nationals Act (1995) seeks to ease barriers for skilled individuals from qualifying CARICOM countries.
Key findings
MOBILITY DIMENSION OF CRISES
Migration Governance: examples of well-developed areas
- The Emergency Powers (Disaster) Act (No. 20 of 1987) includes provisions for establishing the National Emergency Planning Organization (NEPO) as the agency responsible for disaster management.
- The National Disaster Plan (NDP), formulated in 2001, serves as a guiding document for disaster management and preparedness at the national level. The NDP mandates NEPO to establish, operate, and maintain a National Emergency Operations Centre.
- The Climate Resilience and Recovery Plan 2020–2030 (2020) and the national Resettlement Strategy (2015) both include specific provisions for preventing and addressing the displacement impacts of disasters.
- Communication systems for receiving information about the development of disasters and access to aid, and to allow the public to communicate their needs to the authorities, take into account the specific vulnerabilities that migrants face.
Areas with potential for further development
- Developing an emergency management framework and implementing specific measures to aid migrants during crises is identified as an area for further development.
- Dominica lacks a comprehensive strategy to address migration linked to environmental degradation and climate change.
Key findings
SAFE, ORDERLY AND DIGNIFIED MIGRATION
Migration Governance: examples of well-developed areas
- The Transnational Organized Crime (Prevention and Control) Act (No. 13 of 2013), the Sexual Offences Act (No. 1 of 1998, amended in 2017), and the Constitution (1978) outline strategies to combat human trafficking.
- Dominica utilizes a mixed paper-based and online system for pre-arrival visa applications. Visitor visa information is available online, and application forms for all types of visas are accessible on government ministry websites.
Areas with potential for further development
- There is no dedicated body specifically responsible for integrated border control and security in Dominica.
- There is no system in place to automatically monitor visa overstays in Dominica, as the existing border management system does not consistently capture such information.
- The country has ad hoc training programmes for border personnel, though not necessarily in migration related topics.
- There is no formal government programme or dedicated policy that focuses on attracting nationals who have migrated or facilitating the reintegration of returning nationals.
2024 febrero
