Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM)
Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM)
En 2015, la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) desarrolló un Marco de Gobernanza de la Migración (MiGOF) para ayudar a los Estados a definir los elementos esenciales que constituyen la base necesaria para una “política de migración bien gestionada” a nivel nacional. El MiGOF fue bien recibido por los Estados Miembros de la OIM el mismo año. Los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM) han sido desarrollados para operacionalizar el MiGOF a través de cerca de noventa indicadores agrupados en seis dimensiones claves de políticas públicas.
Haga clic en la rueda para obtener más información sobre las seis dimensiones de la gobernanza de la migración incluidas en el MiGOF y los IGM.
Los IGM son una herramienta basada en el análisis de las estructuras de la gobernanza migratoria que presenta una serie de pautas sobre los instrumentos que el Estado podría usar para desarrollar su gobernanza. Los IGM evalúan únicamente el marco institucional, jurídico y de políticas públicas en materia de migración, sin entrar a evaluar su implementación en la práctica. Los IGM funcionan como un marco de referencia que permite identificar medidas que los países podrían adoptar para fortalecer sus estructuras de gobernanza de la migración. El objetivo de los IGM es contribuir a la conversación sobre la gobernanza migratoria definiendo lo que podría ser una “política migratoria bien gestionada” en el contexto de la meta 10.7 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
Para obtener más información sobre el proceso de los IGM, haga clic aquí
DERECHOS DE LOS MIGRANTES
DERECHOS DE LOS MIGRANTES
Los indicadores de este dominio analizan los derechos de los migrantes a los servicios sociales básicos, como la salud, la educación y la seguridad social. Estos también presentan los derechos de los migrantes a la reunificación familiar, al trabajo, a la residencia y a la ciudadanía. La ratificación de las principales convenciones internacionales también se incluye dentro de este dominio.
Los indicadores de esta categoría se utilizan para definir la medida en que las personas migrantes tienen acceso a determinados servicios sociales, como la salud, la educación y la seguridad social. También remiten a las medidas adoptadas para garantizar la integración y el acceso al empleo.
ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL
ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL
Los indicadores en este dominio evalúan los marcos institucionales, legales y regulatorios de los países relacionados con las políticas migratorias. También revisan la existencia de estrategias nacionales de migración que están en línea con el desarrollo, así como la transparencia institucional y la coherencia en relación con la gestión de la migración. Este dominio investiga en qué medida los gobiernos recopilan y usan los datos de migración.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar los marcos institucionales de autoridades locales o estados en lo referente a la migración. También permiten determinar la existencia de estrategias migratorias que sean acordes a los objetivos de desarrollo, así como la transparencia y coherencia institucional en relación con la gestión de la migración.
ALIANZAS
ALIANZAS
Este dominio se enfoca en los esfuerzos de los países para cooperar con otros Estados y con actores no gubernamentales (incluyendo organizaciones de la sociedad civil y el sector privado) en asuntos relacionados con la migración. La cooperación puede conducir a mejoras en la gobernanza al alinear y elevar los estándares, aumentar el diálogo y proporcionar estructuras para superar desafíos.
Los indicadores de esta categoría se centran en las medidas adoptadas por autoridades locales o estados para cooperar con los gobiernos nacionales en torno a cuestiones migratorias, así como con otros agentes no gubernamentales pertinentes, como las organizaciones de la sociedad civil y el sector privado.
BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LOS MIGRANTES
BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LOS MIGRANTES
Este dominio incluye indicadores sobre las políticas de los países para gestionar el bienestar socioeconómico de los migrantes, a través de aspectos como el reconocimiento de las calificaciones educativas y profesionales de los migrantes, las disposiciones que regulan la migración estudiantil y la existencia de acuerdos laborales bilaterales entre países. Los indicadores se centran igualmente en las políticas y estrategias relacionadas con el compromiso de la diáspora y las remesas de los migrantes.
Los indicadores de esta categoría permiten evaluar las iniciativas de autoridades locales o estados en lo relativo a la movilidad de estudiantes internacionales, el acceso al mercado laboral y las condiciones de trabajo decente para los trabajadores migrantes. Los aspectos relativos a la participación de las diásporas y las remesas de las personas migrantes también pertenecen a esta esfera.
MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
Este dominio estudia el tipo y el nivel de preparación de los países cuando se enfrentan a crisis de dimensiones de movilidad, vinculadas a desastres, el medio ambiente y/o conflicto. Las preguntas se utilizan para identificar los procesos vigentes para nacionales y no nacionales durante y después de un desastre, incluso si la asistencia humanitaria está igualmente disponible para los migrantes que para los ciudadanos.
Los indicadores de esta categoría se refieren al tipo y nivel de preparación de autoridades locales o estados a la hora de encarar los aspectos relativos a la movilidad en situaciones de crisis. Permiten indagar acerca de los procesos establecidos para las personas nacionales y no nacionales tanto durante como después de desastres, incluso cuando la asistencia humanitaria está disponible en la misma medida tanto para las personas migrantes como para las nacionales del país concernido.
MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR
MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR
Este dominio analiza el enfoque de los países respecto a la gestión migratoria en términos de control fronterizo y políticas de aplicación, criterios de admisión para migrantes, preparación y resiliencia en caso de flujos migratorios significativos e inesperados, así como la lucha contra la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes. También evalúa los esfuerzos y los incentivos para ayudar a integrar a los ciudadanos que regresan.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar el enfoque que aplican autoridades locales o estados respecto del acceso de las personas migrantes a políticas de seguridad, retorno y reintegración, así como en lo relativo a la lucha contra la trata de personas.
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Key findings
INTRODUCTION
This local Profile describes examples of well-developed areas of Tbilisi (Georgia)’s governance structures and areas with potential for further development, as evaluated through the six domains of the Migration Governance Indicators (MGI). These address migrants’ rights, a “whole-of-government” approach, partnerships, socioeconomic well-being of migrants, the mobility dimesnsions of crises, and safe and orderly migration.
Click the icons on the wheel to explore the key findings.
The Migration Governance Indicators (MGI) initiative is a policy-benchmarking programme led by the International Organization for Migration (IOM) and implemented with research and analysis from the Economist Impact. Funding is provided by IOM Member States.
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Key findings
MIGRANTS’ RIGHTS
Migration Governance: examples of well-developed areas
- The municipality of Tbilisi facilitates access to government-funded health services for migrants. The Law of Georgia on the Legal Status of Aliens and Stateless Persons (2014) explicitly recognizes the right of foreign nationals in the country to receive health care.
- All migrants in Tbilisi, regardless of migration status, have access to early childhood (preschool and kindergarten), primary and secondary education based on national-level provisions.
- The municipality of Tbilisi provides migrants access to legal support on an ad hoc basis through collaborations with local civil society organizations.
- Under the national-level Programme to Support Reintegration of Returned Migrants (2015), return migrants in Tbilisi can access housing assistance.
Areas with potential for further development
- Tbilisi does not have targeted strategies or programmes to support the inclusion or integration of migrants in general education.
- The municipality lacks welcome or orientation programs for newly arrived migrants, representing an area with potential for further development.
- Tbilisi does not offer assistance to those wishing to emigrate; however, there is a Migrant Resource Center (run by IOM) offering pre-migration information and counseling to prospective migrants.
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Key findings
WHOLE-OF-GOVERNMENT APPROACH
Migration Governance: examples of well-developed areas
- The Tbilisi municipal Department of Economic Development coordinates with the Georgian diaspora for specific activities such as the Local Economic Development Forum in 2022, which included a side session on migration.
- Since 2021, the municipality has participated in the IOM-led Sustainable Reintegration and Community Revitalization Pilot Initiative in Communities of Return project, which provides information about services to returnees.
Areas with potential for further development
- The municipality does not engage with the State Commission on Migration Issues, a national-level consultative body to address migration-related issues.
- Tbilisi lacks an agency or department dedicated to coordinating migrant services, with no established coordination mechanism among local agencies and departments to address migration issues.
- Mainstreaming migration in the Tbilisi City municipal development strategy as an integral part of this programmatic document, in alignment with national and international development agendas, is an area for further development .
- The municipality of Tbilisi does not collect or publish local-level statistics on migration.
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Key findings
PARTNERSHIPS
Migration Governance: examples of well-developed areas
- The municipality of Tbilisi participates in international networks that support the exchange of knowledge and good practices in resolving migration issues.
- The Department of Economic Development of Tbilisi cooperates on migration issues with IOM and United Nations Development Programme (UNDP).
- Local authorities cooperate with the private sector and academia to implement programmes targeting the general population, including migrants.
Areas with potential for further development
- The municipality of Tbilisi does not formally collaborate with migrant associations, diaspora members, or expatriate communities in implementing migration-related policies and programs.
- Establishing national bilateral and international city-to-city cooperation programs focusing on international migration is an area with potential for development.
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Key findings
WELL-BEING OF MIGRANTS
Migration Governance: examples of well-developed areas
- The municipality’s Gender Strategy 2023–2025 (2023), coordinated and implemented by the Gender Equality Council, aims to support women’s equitable access to employment and public services.
- Through the Learn and Work programme, local authorities promote and facilitate the inclusion of immigrant workers in the labour force.
- The business development division of Enterprise Georgia offers two entrepreneurship promotion and support programs in Tbilisi: the Credit Guarantee Mechanism and the Subsidized Mortgage Loan, launched in 2019 and 2021 respectively.
Areas with potential for further development
- There is no municipal-level assessment for monitoring the local labour market demand for immigrants or the local labour supply and the effects of emigration on the labour market.
- The establishment of specific measures to promote the ethical recruitment of migrant workers is an area with potential for development.
- The implementation of measures by the local government to support employers in employing foreign citizens is an area with potential for further development.
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Key findings
MOBILITY DIMENSION OF CRISES
Migration Governance: examples of well-developed areas
- The Law of Georgia on Public Safety (2014) mandates the establishment of a local emergency management operations center by the head of the local self-government unit (the Mayor).
- The municipality of Tbilisi has formulated action plans and strategies aimed at promoting sustainability and reducing human activities associated with climate change.
- Tbilisi has two-way communication systems in place for emergency response that consider the specific vulnerabilities faced by migrants. Information is communicated in English, Russian, Turkish, Armenian, and Azerbaijani.
Areas with potential for further development
- Enhancing the development of a framework for emergency management that includes specific actions to help migrants in times of crisis, as well as a strategy for reducing the risk of disasters that takes into account the effects of displacement and a plan for dealing with large-scale movements of people.
- The Tbilisi Local Economic Development Plan (2020) does not include specific measures related to displacement – either for internally displaced persons (IDPs) or refugees and asylum-seekers.
- Establishing referral systems with key actors to aid migrants during emergencies is an area with potential for development.
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Key findings
SAFE, ORDERLY AND DIGNIFIED MIGRATION
Migration Governance: examples of well-developed areas
- Local government workers receive training on gender-related concerns, and the prevention of gender-based discrimination.
- Local authorities have taken steps to facilitate the arrival of refugee groups under their jurisdiction.
- The municipality of Tbilisi promotes migrant reintegration programmes especially through the Sustainable Reintegration and Community Revitalization Pilot Initiative in Communities of Return project, spanning from 2020 to April 2023.
Areas with potential for further development
- While some actions related to human trafficking are implemented, Tbilisi does not yet have a dedicated municipal agency or strategy to combat human trafficking, or specific measures to combat the labour exploitation of migrants.
- There is no local strategy and/or protocol for the identification of missing migrants and providing support for their families, nor is there a local body in charge of this issue.
2023 noviembre
