En 2015, la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) desarrolló un Marco de Gobernanza de la Migración (MiGOF) para ayudar a los Estados a definir los elementos esenciales que constituyen la base necesaria para una “política de migración bien gestionada” a nivel nacional. El MiGOF fue bien recibido por los Estados Miembros de la OIM el mismo año. Los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM) han sido desarrollados para operacionalizar el MiGOF a través de cerca de noventa indicadores agrupados en seis dimensiones claves de políticas públicas.
Haga clic en la rueda para obtener más información sobre las seis dimensiones de la gobernanza de la migración incluidas en el MiGOF y los IGM.
Los IGM son una herramienta basada en el análisis de las estructuras de la gobernanza migratoria que presenta una serie de pautas sobre los instrumentos que el Estado podría usar para desarrollar su gobernanza. Los IGM evalúan únicamente el marco institucional, jurídico y de políticas públicas en materia de migración, sin entrar a evaluar su implementación en la práctica. Los IGM funcionan como un marco de referencia que permite identificar medidas que los países podrían adoptar para fortalecer sus estructuras de gobernanza de la migración. El objetivo de los IGM es contribuir a la conversación sobre la gobernanza migratoria definiendo lo que podría ser una “política migratoria bien gestionada” en el contexto de la meta 10.7 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
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Los indicadores de este dominio analizan los derechos de los migrantes a los servicios sociales básicos, como la salud, la educación y la seguridad social. Estos también presentan los derechos de los migrantes a la reunificación familiar, al trabajo, a la residencia y a la ciudadanía. La ratificación de las principales convenciones internacionales también se incluye dentro de este dominio.
Los indicadores de esta categoría se utilizan para definir la medida en que las personas migrantes tienen acceso a determinados servicios sociales, como la salud, la educación y la seguridad social. También remiten a las medidas adoptadas para garantizar la integración y el acceso al empleo.
Los indicadores en este dominio evalúan los marcos institucionales, legales y regulatorios de los países relacionados con las políticas migratorias. También revisan la existencia de estrategias nacionales de migración que están en línea con el desarrollo, así como la transparencia institucional y la coherencia en relación con la gestión de la migración. Este dominio investiga en qué medida los gobiernos recopilan y usan los datos de migración.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar los marcos institucionales de autoridades locales o estados en lo referente a la migración. También permiten determinar la existencia de estrategias migratorias que sean acordes a los objetivos de desarrollo, así como la transparencia y coherencia institucional en relación con la gestión de la migración.
Este dominio se enfoca en los esfuerzos de los países para cooperar con otros Estados y con actores no gubernamentales (incluyendo organizaciones de la sociedad civil y el sector privado) en asuntos relacionados con la migración. La cooperación puede conducir a mejoras en la gobernanza al alinear y elevar los estándares, aumentar el diálogo y proporcionar estructuras para superar desafíos.
Los indicadores de esta categoría se centran en las medidas adoptadas por autoridades locales o estados para cooperar con los gobiernos nacionales en torno a cuestiones migratorias, así como con otros agentes no gubernamentales pertinentes, como las organizaciones de la sociedad civil y el sector privado.
Este dominio incluye indicadores sobre las políticas de los países para gestionar el bienestar socioeconómico de los migrantes, a través de aspectos como el reconocimiento de las calificaciones educativas y profesionales de los migrantes, las disposiciones que regulan la migración estudiantil y la existencia de acuerdos laborales bilaterales entre países. Los indicadores se centran igualmente en las políticas y estrategias relacionadas con el compromiso de la diáspora y las remesas de los migrantes.
Los indicadores de esta categoría permiten evaluar las iniciativas de autoridades locales o estados en lo relativo a la movilidad de estudiantes internacionales, el acceso al mercado laboral y las condiciones de trabajo decente para los trabajadores migrantes. Los aspectos relativos a la participación de las diásporas y las remesas de las personas migrantes también pertenecen a esta esfera.
Este dominio estudia el tipo y el nivel de preparación de los países cuando se enfrentan a crisis de dimensiones de movilidad, vinculadas a desastres, el medio ambiente y/o conflicto. Las preguntas se utilizan para identificar los procesos vigentes para nacionales y no nacionales durante y después de un desastre, incluso si la asistencia humanitaria está igualmente disponible para los migrantes que para los ciudadanos.
Los indicadores de esta categoría se refieren al tipo y nivel de preparación de autoridades locales o estados a la hora de encarar los aspectos relativos a la movilidad en situaciones de crisis. Permiten indagar acerca de los procesos establecidos para las personas nacionales y no nacionales tanto durante como después de desastres, incluso cuando la asistencia humanitaria está disponible en la misma medida tanto para las personas migrantes como para las nacionales del país concernido.
Este dominio analiza el enfoque de los países respecto a la gestión migratoria en términos de control fronterizo y políticas de aplicación, criterios de admisión para migrantes, preparación y resiliencia en caso de flujos migratorios significativos e inesperados, así como la lucha contra la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes. También evalúa los esfuerzos y los incentivos para ayudar a integrar a los ciudadanos que regresan.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar el enfoque que aplican autoridades locales o estados respecto del acceso de las personas migrantes a políticas de seguridad, retorno y reintegración, así como en lo relativo a la lucha contra la trata de personas.
This country Profile describes examples of well-developed areas of Saint Lucia’s governance structures and areas with potential for further development, as evaluated through the six domains of the Migration Governance Indicators (MGI). These address migrants’ rights, a “whole-of-government” approach, partnerships, socioeconomic well-being of migrants, the mobility dimensions of crises, and safe and orderly migration.
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The Migration Governance Indicators (MGI) initiative is a policy-benchmarking programme led by the International Organization for Migration (IOM) and implemented with research and analysis from the Economist Impact. Funding is provided by IOM Member States.
Migration Governance: examples of well-developed areas
- All migrants in Saint Lucia, regardless of migration status, can access Government-funded health services under the same conditions as nationals.
- All migrants, regardless of their migratory status, can access government-funded primary and secondary education on the same basis as nationals.
- Regular migrants in Saint Lucia enjoy similar access to social protection as citizens as guaranteed by the National Insurance Corporation Act (2005) and the Social Protection Policy (2015).
- Saint Lucia has agreements with Caribbean Community (CARICOM) and Organisation of Eastern Caribbean States (OECS) countries regarding the portability of social security entitlements and benefits, allowing individuals from these countries to transfer their entitlements and benefits when moving to Saint Lucia.
Areas with potential for further development
- Only foreign residents who possess a CARICOM Skilled National Certificate and citizens of OECS with freedom of movement and employment across member States can access private sector employment under the same conditions as nationals.
- Under the Civil Status Act (1879, revised in 2005), only citizens and residents can apply for birth and death certificates through the Government’s web-based platform digiGov.
- Temporary residents are entitled to apply for permanent residency, but conditions vary according to nationality.
Migration Governance: examples of well-developed areas
- The Diaspora Affairs Office, under the Ministry of External Affairs, engages with the diaspora and provides assistance for their economic, social, physical, moral, and educational improvement.
- The Diaspora Policy (2014) defines the rights, privileges, and obligations of Saint Lucians abroad, and it gives embassies and consultates the responsibility for the dissemination of information about issues affecting Saint Lucians living abroad.
- The Immigration Act (1954, revised in 2018) and its subsequent amendments is Saint Lucia 's primary legislation governing immigration.
- The 2020 Population and Housing Census by the Central Statistical Office includes a section dedicated to international migration.
Areas with potential for further development
- There is no national interministerial coordination mechanism for migration issues.
- Saint Lucia has no national strategy on migration set out in a programme document or manifesto.
Migration Governance: examples of well-developed areas
- The Government formally involves the diaspora and expatriate communities in agenda-setting and the implementation of policies. The national Diaspora Policy (2014) requires consulates and overseas missions to encourage overseas nationals' participation in developmental discussions.
- Saint Lucia is party to CARICOM-Costa Rica (2005) and CARIFORUM-EU (2008) agreements, allowing temporary labor movement for various professionals, including business visitors and intracorporate transferees.
- Saint Lucia signed the Treaty of Chaguaramas (2001), which allows nationals of the Caribbean Community (CARICOM) member States to seek employment in any participating CARICOM country without obtaining work and residence permits.
- Saint Lucia has memorandums of understanding (MoUs) related to migration with various countries.
Areas with potential for further development
- The Government of Saint Lucia consults CSOs and the private sector on migration issues on an ad hoc basis.
Migration Governance: examples of well-developed areas
- Saint Lucia has the Caribbean Community (CARICOM) Skilled Nationals Act (1996), which eliminates entry restrictions for skilled nationals from qualifying CARICOM members and holding a CARICOM Skilled National Certificate.
- As part of the CARICOM Single Market and Economy (1973), Saint Lucia participates in the CARICOM Qualifications Framework.
- Saint Lucia participates in the Virtual University for Small States of the Commonwealth (VUSSC) Transnational Qualifications Framework for higher education and vocational training across countries.
- Saint Lucia's Constitution (1978, revised in 2006) and The Labour Act (2021) include general provisions against workplace discrimination apply to both citizens and migrants.
Areas with potential for further development
- Limited data is available for monitoring the labour market demand and supply for immigrants and the domestic labour supply, along with the effects of emigrants on the domestic labour market in Saint Lucia.
- There are no laws specifically promoting the ethical recruitment of migrant workers in Saint Lucia.
- Establishing formal remittance programmes and promoting the financial inclusion of migrants and their families are areas with potential for further development.
Migration Governance: examples of well-developed areas
- The Disaster Management Act (2006) establishes the National Emergency Management Office to notify the public of hazards and emergencies, and to provide disaster assistance to all residents, including migrants, without discrimination.
- The Third National Communication on Climate Change (2017) and National Adaptation Plan (NAP) 2018–2028 both include specific provisions for preventing and addressing the displacement impacts of disasters.
- A communications system is in place to facilitate the flow of information during crises and enable the public to communicate their needs.
Areas with potential for further development
- Developing an emergency management framework and implementing specific measures to aid migrants during crises is identified as an area for further development.
- Saint Lucia makes provisions for exceptions to immigration procedures for migrants whose country of origin is experiencing a crisis on an ad hoc basis.
- The Government collects data on impacts of disasters on an irregular basis, and these do not cover displacement and are published only on request.
Migration Governance: examples of well-developed areas
- The Saint Lucia International Association (SLIA) addresses the needs of returnees in the country.
- The Counter Trafficking Act (2010) outlines strategies to combat human trafficking, with particular attention to women and children. In 2017, the Government developed a standard operating procedure for identifying and protecting victims of trafficking in Saint Lucia.
- Saint Lucia has formal cooperation agreements with France (2004) and the United States (2010) to prevent and counter migrant smuggling.
Areas with potential for further development
- There is no dedicated body specifically responsible for integrated border control and security in Saint Lucia.
- There is no system in place to automatically monitor visa overstays in Saint Lucia.
- There is no policy or strategy in place to ensure that migrant detention is used only as a measure of last
- resort.
- The establishment of formal cooperation agreements with other countries to trace and identify missing migrants is an area for further development.
