En 2015, la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) desarrolló un Marco de Gobernanza de la Migración (MiGOF) para ayudar a los Estados a definir los elementos esenciales que constituyen la base necesaria para una “política de migración bien gestionada” a nivel nacional. El MiGOF fue bien recibido por los Estados Miembros de la OIM el mismo año. Los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM) han sido desarrollados para operacionalizar el MiGOF a través de cerca de noventa indicadores agrupados en seis dimensiones claves de políticas públicas.
Haga clic en la rueda para obtener más información sobre las seis dimensiones de la gobernanza de la migración incluidas en el MiGOF y los IGM.
Los IGM son una herramienta basada en el análisis de las estructuras de la gobernanza migratoria que presenta una serie de pautas sobre los instrumentos que el Estado podría usar para desarrollar su gobernanza. Los IGM evalúan únicamente el marco institucional, jurídico y de políticas públicas en materia de migración, sin entrar a evaluar su implementación en la práctica. Los IGM funcionan como un marco de referencia que permite identificar medidas que los países podrían adoptar para fortalecer sus estructuras de gobernanza de la migración. El objetivo de los IGM es contribuir a la conversación sobre la gobernanza migratoria definiendo lo que podría ser una “política migratoria bien gestionada” en el contexto de la meta 10.7 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
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Los indicadores de este dominio analizan los derechos de los migrantes a los servicios sociales básicos, como la salud, la educación y la seguridad social. Estos también presentan los derechos de los migrantes a la reunificación familiar, al trabajo, a la residencia y a la ciudadanía. La ratificación de las principales convenciones internacionales también se incluye dentro de este dominio.
Los indicadores de esta categoría se utilizan para definir la medida en que las personas migrantes tienen acceso a determinados servicios sociales, como la salud, la educación y la seguridad social. También remiten a las medidas adoptadas para garantizar la integración y el acceso al empleo.
Los indicadores en este dominio evalúan los marcos institucionales, legales y regulatorios de los países relacionados con las políticas migratorias. También revisan la existencia de estrategias nacionales de migración que están en línea con el desarrollo, así como la transparencia institucional y la coherencia en relación con la gestión de la migración. Este dominio investiga en qué medida los gobiernos recopilan y usan los datos de migración.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar los marcos institucionales de autoridades locales o estados en lo referente a la migración. También permiten determinar la existencia de estrategias migratorias que sean acordes a los objetivos de desarrollo, así como la transparencia y coherencia institucional en relación con la gestión de la migración.
Este dominio se enfoca en los esfuerzos de los países para cooperar con otros Estados y con actores no gubernamentales (incluyendo organizaciones de la sociedad civil y el sector privado) en asuntos relacionados con la migración. La cooperación puede conducir a mejoras en la gobernanza al alinear y elevar los estándares, aumentar el diálogo y proporcionar estructuras para superar desafíos.
Los indicadores de esta categoría se centran en las medidas adoptadas por autoridades locales o estados para cooperar con los gobiernos nacionales en torno a cuestiones migratorias, así como con otros agentes no gubernamentales pertinentes, como las organizaciones de la sociedad civil y el sector privado.
Este dominio incluye indicadores sobre las políticas de los países para gestionar el bienestar socioeconómico de los migrantes, a través de aspectos como el reconocimiento de las calificaciones educativas y profesionales de los migrantes, las disposiciones que regulan la migración estudiantil y la existencia de acuerdos laborales bilaterales entre países. Los indicadores se centran igualmente en las políticas y estrategias relacionadas con el compromiso de la diáspora y las remesas de los migrantes.
Los indicadores de esta categoría permiten evaluar las iniciativas de autoridades locales o estados en lo relativo a la movilidad de estudiantes internacionales, el acceso al mercado laboral y las condiciones de trabajo decente para los trabajadores migrantes. Los aspectos relativos a la participación de las diásporas y las remesas de las personas migrantes también pertenecen a esta esfera.
Este dominio estudia el tipo y el nivel de preparación de los países cuando se enfrentan a crisis de dimensiones de movilidad, vinculadas a desastres, el medio ambiente y/o conflicto. Las preguntas se utilizan para identificar los procesos vigentes para nacionales y no nacionales durante y después de un desastre, incluso si la asistencia humanitaria está igualmente disponible para los migrantes que para los ciudadanos.
Los indicadores de esta categoría se refieren al tipo y nivel de preparación de autoridades locales o estados a la hora de encarar los aspectos relativos a la movilidad en situaciones de crisis. Permiten indagar acerca de los procesos establecidos para las personas nacionales y no nacionales tanto durante como después de desastres, incluso cuando la asistencia humanitaria está disponible en la misma medida tanto para las personas migrantes como para las nacionales del país concernido.
Este dominio analiza el enfoque de los países respecto a la gestión migratoria en términos de control fronterizo y políticas de aplicación, criterios de admisión para migrantes, preparación y resiliencia en caso de flujos migratorios significativos e inesperados, así como la lucha contra la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes. También evalúa los esfuerzos y los incentivos para ayudar a integrar a los ciudadanos que regresan.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar el enfoque que aplican autoridades locales o estados respecto del acceso de las personas migrantes a políticas de seguridad, retorno y reintegración, así como en lo relativo a la lucha contra la trata de personas.
Ce profil décrit les points forts et les aspects à développer des structures de gouvernance des migrations de la Province du Lac (Tchad), sur la base des six domaines du cadre de gouvernance des migrations (MiGOF). Ceux-ci traitent des droits des migrants, d’une approche associant l’ensemble du gouvernement, des partenariats, du bien-être socio-économique des migrants, des aspects d’une crise relatifs à la mobilité et de la migration sûre et ordonnée.
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Les Indicateurs de gouvernance des migrations (IGM) sont un programme d'analyse des politiques de gouvernance des migrations entrepris par l'Organisation internationale pour les migrations (OIM) avec la recherche et l’analyse de l’Economist Intelligence Unit. Le financement est assuré par les États membres de l’OIM.
Gouvernance de la migration : exemples d’aspects bien développés :
- Le Comité des sages mène des campagnes de sensibilisation et d’information sur les radios communautaires pour lutter contre la xénophobie.
- Les autorités locales fournissent des services de médiation culturelle pour aider à résoudre les conflits entre résidents locaux et populations migrantes.
Aspects qui pourraient être renforcés :
- Même si les migrants réguliers ont accès aux services de santé en raison des réglementations nationales, il n’existe aucun programme local spécifique.
- Il n’existe aucun programme spécifique au niveau local pour assurer l’accès des migrants à l’éducation.
- Il n’existe pas de procédures ou de mesures spécifiques visant à assurer la protection des enfants migrants, non accompagnés, séparés, ou privés de protection parentale en raison de la migration et du déplacement.
Gouvernance de la migration : exemples d’aspects bien développés :
- Les autorités locales fournissent des informations claires et transparentes sur les droits, les obligations et l’accès des migrants aux services publics locaux, notamment par le biais de campagnes d’information.
- Le Ministère des affaires étrangères, des Tchadiens de l’étranger et de la coopération internationale du Tchad a débuté des consultations nationales, notamment avec des représentants des gouvernements déconcentrés, incluant les autorités locales de la province du Lac, concernant la politique migratoire du pays.
Aspects qui pourraient être renforcés :
- La province du Lac n’a pas encore désigné d’organisme local responsable de la conception d’une politique générale de migration ou d’un plan stratégique.
- La province ne dispose pas encore de mécanisme de coordination entre les départements locaux sur les questions migratoires.
- Il n’existe pas d’organe consultatif au niveau local, impliquant des représentants des communautés de migrants, chargé de conseiller et de suivre les stratégies ou les programmes traitant de la migration.
Gouvernance de la migration : exemples d’aspects bien développés :
- Les mairies de la Province du Lac coopèrent activement sur les questions migratoires avec l’Organisation internationale pour les migrations et d’autres agences des Nations Unies.
- Les autorités locales collaborent avec les différents partenaires humanitaires siégeant au Lac pour l’accueil et l’intégration des réfugiés pour pourvoir aux besoins de santé des personnes déplacées, ainsi que la protection des enfants migrants.
Aspects qui pourraient être renforcés :
- Les autorités locales n’impliquent pas formellement les organisations de la société civile ni du secteur privé dans la définition de l’agenda et les questions liées à la migration.
- Les associations de migrants ne sont pas encore impliquées au niveau local dans la définition de l’agenda et les questions liées à la migration, y compris de manière informelle.
- La Province du Lac ne fait pas partie d’un réseau international d’échange de connaissances et de bonnes pratiques sur les questions migratoires.
Gouvernance de la migration : exemples d’aspects bien développés :
- Les autorités de la province du Lac et les communautés hôtes collaborent de manière régulière avec les partenaires internationaux et nationaux intervenants dans la province, afin de promouvoir et faciliter l’intégration des migrants dans la population active.
Aspects qui pourraient être renforcés :
- La province du Lac ne dispose pas de système d’évaluation au niveau local pour suivre la demande de main d’œuvre immigrante sur le marché du travail, l’offre de main-d’œuvre nationale, ou l’impact de l’émigration sur le marché du travail local.
- La province du Lac n’a pas encore établi de stratégie de réduction et de contrôle des coûts de transfert et de réception de fonds.
- Il n’y a pas de mesures spécifiques pour promouvoir l’égalité des sexes sur le marché du travail pour les migrants au niveau local.
Gouvernance de la migration : exemples d’aspects bien développés :
- La province du Lac dispose d’un Comité de riposte qui se réunit en cas de besoin et est chargé d’identifier les sites, d’informer les déplacés et de les orienter vers des centres de refuges en cas d’urgence.
- Le Plan provincial de sécurité et de développement du Lac (2019) comporte diverses mesures concernant les déplacements, ainsi que des activités concrètes.
- La Stratégie régionale de stabilisation, de redressement et de résilience des zones du bassin du lac Tchad affectées par la crise Boko Haram mentionne le soutien psychosocial et socio-économique des populations déplacées à la suite de la crise.
- Le Plan provincial de sécurité et de développement du Lac tient compte de la dimension du genre, en établissant la création de centres multifonctionnels au service des femmes, pour faire face aux potentielles violations et autres agressions sexuelles en cas de crise.
Aspects qui pourraient être renforcés :
- Il n’existe pas encore de cadre formel et permanent de gestion des urgences prévoyant des mesures spécifiques pour fournir une assistance aux migrants avant, pendant et après une crise.
- Il n’existe pas de stratégie de réduction et de gestion des risques de catastrophe, avec des dispositions spécifiques de prévention et de traitement des impacts des catastrophes sur les déplacements.
- La province du Lac ne dispose pas de système de communication pour recevoir des informations sur la nature évolutive des crises.
- La province du Lac ne dispose pas d’accords formels de coordination ou de partenariats avec des acteurs clés pour aider les migrants au niveau local en cas d’urgence.
Gouvernance de la migration : exemples d’aspects bien développés :
- Les différentes mairies de la province accueillent et facilitent l’arrivée des réfugiés par le biais de chefs de canton.
- Les autorités de la province du Lac participent à la planification et aux décisions concernant l’accueil, l’installation et la recherche de solutions pour les réfugiés, en collaboration avec le gouvernement national.
Aspects qui pourraient être renforcés :
- La police locale de la province du Lac n’est pas spécifiquement et régulièrement formée sur les questions liées aux populations migrantes.
- Les fonctionnaires locaux ne sont pas formés de façon régulière sur les questions migratoires et les droits des migrants, et notamment sur les questions de sensibilité culturelle.
- Aucune information sur les activités de lutte contre la traite n’est disponible au niveau local.
2024 abril
