Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM)
Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM)
En 2015, la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) desarrolló un Marco de Gobernanza de la Migración (MiGOF) para ayudar a los Estados a definir los elementos esenciales que constituyen la base necesaria para una “política de migración bien gestionada” a nivel nacional. El MiGOF fue bien recibido por los Estados Miembros de la OIM el mismo año. Los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM) han sido desarrollados para operacionalizar el MiGOF a través de cerca de noventa indicadores agrupados en seis dimensiones claves de políticas públicas.
Haga clic en la rueda para obtener más información sobre las seis dimensiones de la gobernanza de la migración incluidas en el MiGOF y los IGM.
Los IGM son una herramienta basada en el análisis de las estructuras de la gobernanza migratoria que presenta una serie de pautas sobre los instrumentos que el Estado podría usar para desarrollar su gobernanza. Los IGM evalúan únicamente el marco institucional, jurídico y de políticas públicas en materia de migración, sin entrar a evaluar su implementación en la práctica. Los IGM funcionan como un marco de referencia que permite identificar medidas que los países podrían adoptar para fortalecer sus estructuras de gobernanza de la migración. El objetivo de los IGM es contribuir a la conversación sobre la gobernanza migratoria definiendo lo que podría ser una “política migratoria bien gestionada” en el contexto de la meta 10.7 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
Para obtener más información sobre el proceso de los IGM, haga clic aquí
DERECHOS DE LOS MIGRANTES
DERECHOS DE LOS MIGRANTES
Los indicadores de este dominio analizan los derechos de los migrantes a los servicios sociales básicos, como la salud, la educación y la seguridad social. Estos también presentan los derechos de los migrantes a la reunificación familiar, al trabajo, a la residencia y a la ciudadanía. La ratificación de las principales convenciones internacionales también se incluye dentro de este dominio.
Los indicadores de esta categoría se utilizan para definir la medida en que las personas migrantes tienen acceso a determinados servicios sociales, como la salud, la educación y la seguridad social. También remiten a las medidas adoptadas para garantizar la integración y el acceso al empleo.
ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL
ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL
Los indicadores en este dominio evalúan los marcos institucionales, legales y regulatorios de los países relacionados con las políticas migratorias. También revisan la existencia de estrategias nacionales de migración que están en línea con el desarrollo, así como la transparencia institucional y la coherencia en relación con la gestión de la migración. Este dominio investiga en qué medida los gobiernos recopilan y usan los datos de migración.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar los marcos institucionales de autoridades locales o estados en lo referente a la migración. También permiten determinar la existencia de estrategias migratorias que sean acordes a los objetivos de desarrollo, así como la transparencia y coherencia institucional en relación con la gestión de la migración.
ALIANZAS
ALIANZAS
Este dominio se enfoca en los esfuerzos de los países para cooperar con otros Estados y con actores no gubernamentales (incluyendo organizaciones de la sociedad civil y el sector privado) en asuntos relacionados con la migración. La cooperación puede conducir a mejoras en la gobernanza al alinear y elevar los estándares, aumentar el diálogo y proporcionar estructuras para superar desafíos.
Los indicadores de esta categoría se centran en las medidas adoptadas por autoridades locales o estados para cooperar con los gobiernos nacionales en torno a cuestiones migratorias, así como con otros agentes no gubernamentales pertinentes, como las organizaciones de la sociedad civil y el sector privado.
BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LOS MIGRANTES
BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LOS MIGRANTES
Este dominio incluye indicadores sobre las políticas de los países para gestionar el bienestar socioeconómico de los migrantes, a través de aspectos como el reconocimiento de las calificaciones educativas y profesionales de los migrantes, las disposiciones que regulan la migración estudiantil y la existencia de acuerdos laborales bilaterales entre países. Los indicadores se centran igualmente en las políticas y estrategias relacionadas con el compromiso de la diáspora y las remesas de los migrantes.
Los indicadores de esta categoría permiten evaluar las iniciativas de autoridades locales o estados en lo relativo a la movilidad de estudiantes internacionales, el acceso al mercado laboral y las condiciones de trabajo decente para los trabajadores migrantes. Los aspectos relativos a la participación de las diásporas y las remesas de las personas migrantes también pertenecen a esta esfera.
MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
Este dominio estudia el tipo y el nivel de preparación de los países cuando se enfrentan a crisis de dimensiones de movilidad, vinculadas a desastres, el medio ambiente y/o conflicto. Las preguntas se utilizan para identificar los procesos vigentes para nacionales y no nacionales durante y después de un desastre, incluso si la asistencia humanitaria está igualmente disponible para los migrantes que para los ciudadanos.
Los indicadores de esta categoría se refieren al tipo y nivel de preparación de autoridades locales o estados a la hora de encarar los aspectos relativos a la movilidad en situaciones de crisis. Permiten indagar acerca de los procesos establecidos para las personas nacionales y no nacionales tanto durante como después de desastres, incluso cuando la asistencia humanitaria está disponible en la misma medida tanto para las personas migrantes como para las nacionales del país concernido.
MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR
MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR
Este dominio analiza el enfoque de los países respecto a la gestión migratoria en términos de control fronterizo y políticas de aplicación, criterios de admisión para migrantes, preparación y resiliencia en caso de flujos migratorios significativos e inesperados, así como la lucha contra la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes. También evalúa los esfuerzos y los incentivos para ayudar a integrar a los ciudadanos que regresan.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar el enfoque que aplican autoridades locales o estados respecto del acceso de las personas migrantes a políticas de seguridad, retorno y reintegración, así como en lo relativo a la lucha contra la trata de personas.
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Key findings
INTRODUCCIÓN
En esta instantánea, se ofrecen ejemplos de ámbitos bien desarrollados en las estructuras de gobernanza de la migración de la Municipalidad de Arica (Chile), así como de otros ámbitos con potencial para desarrollo adicional, según lo determinado en la evaluación de las seis esferas de los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM). Dichas esferas comprenden los derechos de las personas migrantes, un enfoque de gobierno integral, las alianzas, el bienestar socioeconómico de las personas migrantes, la movilidad en situaciones de crisis y la migración segura, ordenada y regular.
Haga clic en los íconos en la rueda para explorar los principales hallazgos.
La iniciativa de los IGM es un programa para el análisis de políticas sobre la migración, dirigido por la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) e implementado con el apoyo de Economist Impact, la unidad de investigación económica de la revista The Economist. La iniciativa cuenta con el financiamiento de los Estados Miembros de la IOM.
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DERECHOS DE LAS PERSONAS MIGRANTES
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- El Servicio de Salud de Arica implementa desde 2014 el Programa de Acceso a la Atención de Salud de las Personas Migrantes, con el fin de desarrollar estrategias para disminuir barreras de acceso a la atención en salud de las personas migrantes.
- La Municipalidad de Arica elaboró la Guía Práctica para la atención de Salud a personas Migrantes independiente de su Situación Migratoria (2021).
- Mediante el programa Escuela Somos Todos (2016), Arica facilita y promueve la integración y regularización de estudiantes migrantes.
- La Oficina Municipal de Derechos Humanos de Arica realiza charlas de sensibilización en interculturalidad en establecimientos educacionales, juntas de vecinos y organizaciones no gubernamentales.
- El Servicio Regional de Vivienda y Urbanización de Arica y Parinacota implementan la Agenda de Inclusión Social, para facilitar el acceso a la vivienda a personas migrantes.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Desarrollar una política local para sensibilizar sobre crímenes de odio, violencia, xenofobia o discriminación contra las personas migrantes en Arica.
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ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- La Oficina Municipal de Derechos Humanos de Arica coordina la implementación y la gestión de los servicios de orientación y asesoramiento en gestión migratoria.
- La Municipalidad provee información sobre los derechos de las personas migrantes, sus obligaciones y el acceso a los servicios públicos locales. Esta información está en español y se facilita de manera presencial o mediante la entrega de folletos.
- El Comité de Gestión de Migratoria (2021) es responsable de la coordinación interinstitucional para dar respuesta y apoyo permanente a las personas migrantes en situación de calle.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Establecer un departamento a nivel municipal encargado diseñar e implementar políticas migratorias.
- Recopilar y publicar regularmente datos locales relacionados con la migración.
- Realizar consultas regulares con los diferentes niveles de gobierno sobre asuntos migratorios.
- Establecer un mecanismo de coordinación específico para involucrar formalmente a la Oficina de la Mujer y la Equidad de Género en el establecimiento de la agenda y la implementación de temas relacionados con la migración.
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ALIANZAS
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- La Oficina Municipal de Derechos Humanos lleva a cabo actividades relacionadas con la población migrante a través de la Mesa Migrante (2021), espacio donde participan y colaboran organizaciones, instituciones y la sociedad civil.
- La Oficina Local de la Niñez lidera una Mesa de Trabajo por la niñez migrante y convoca, entre otras instituciones, a la de educación y salud para asegurar el acceso de esta población a sus servicios.
- Por medio de la Academia Municipal Abierta, la municipalidad colabora con el sector académico y asociaciones no gubernamentales en la implementación de cursos de formación ciudadana.
- Desde 2011 Arica forma parte de la Red Ciudades Solidarias del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados, una red internacional de intercambio de conocimiento y mejores prácticas sobre migración en América Latina.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Colaborar formalmente con el sector privado, miembros de la diáspora y de las comunidades de expatriados en el establecimiento de la agenda y en la implementación de políticas y programas relacionados con la migración.
- Desarrollar programas bilaterales de cooperación en materia de migración internacional entre la Municipalidad de Arica y otras ciudades chilenas o extranjeras.
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BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LAS PERSONAS MIGRANTES Y LA SOCIEDAD
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- La Oficina Municipal de Derechos Humanos cuenta con el área de Apoyo a emprendimientos e inserción laboral, mediante el cual promueve y facilita la inclusión de trabajadores migrantes en la fuerza laboral.
- A través de la Academia Municipal Abierta, Arica forma y capacita en oficios a todas aquellas personas, incluyendo las migrantes, que no han tenido la posibilidad de terminar sus estudios, que desean capacitarse o emprender una actividad productiva.
- La Oficina Municipal de Intermediación Laboral desarrolla desde 2017 los Encuentros Empresariales, convocando a diversos empleadores, empresarios e instituciones vinculadas al ámbito migratorio para entablar diálogos e incentivos de contratación de población migrante.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Elaborar evaluaciones para monitorear la demanda de inmigrantes en el mercado laboral y para monitorear la oferta laboral local y los efectos de la emigración.
- Establecer medidas específicas para promover la igualdad de género para las personas migrantes en la fuerza laboral local.
- Implementar programas locales para ayudar a residentes extranjeros a acceder al empleo en el sector privado.
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MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- El Plan Comunal de Emergencia (2019) es el instrumento operativo que maneja integralmente la reducción del riesgo de desastres de forma participativa.
- La Municipalidad sostiene alianzas de referencia con actores clave, como la Organización Internacional para las Migraciones y el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados, para prestar asistencia a personas extranjeras a nivel local.
- Arica implementa medidas para gestionar movimientos de población a gran escala en tiempos de crisis.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Incluir en la estrategia local de desarrollo medidas relacionadas con el desplazamiento.
- Desarrollar una estrategia local de reducción y gestión del riesgo de desastres con provisiones específicas para prevenir y abordar los impactos del desplazamiento por desastres.
- Desarrollar estrategias de respuesta a situaciones de emergencia sensibles al género.
- Incluir consideraciones sobre la movilidad humana en las políticas ambientales y de cambio climático a nivel municipal.
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MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- Las oficinas de Derechos Humanos y de la Mujer de la Municipalidad de Arica dictan capacitaciones a funcionarios públicos sobre temas relacionados con la migración.
- Desde 2018 se lleva a cabo la Feria anual “Intégrate en la ciudad de Arica”, donde entidades públicas proporcionan orientación de trámites e información sobre la oferta de servicios y beneficios disponibles para las personas que regresan a la comunidad.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Establecer una agencia o estrategia local para combatir la trata de personas.
- Desarrollar mecanismos específicos a nivel municipal para garantizar el acceso de las personas migrantes a la justicia, incluida la seguridad pública.
- Implementar medidas específicas para combatir la explotación laboral de las personas migrantes.
- Publicar regularmente información sobre las actividades municipales para combatir la trata de personas.
2023 agosto
